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國(guó)家中心城市“大廣州”的城市發(fā)展戰(zhàn)略

時(shí)間:2010-12-31 09:37來(lái)源:中國(guó)規(guī)劃網(wǎng) 作者:曾健雄

 

 

    筆者在“廣州”之前冠以一個(gè)“大”字,是因?yàn)楣P者認(rèn)為之前的廣州發(fā)展戰(zhàn)略總是只顧自己,甚至說(shuō)是著重中心城區(qū)的發(fā)展,如果現(xiàn)在還在“小”字上下工夫,不能兼顧統(tǒng)籌周邊城區(qū)的發(fā)展,那么廣州將在下一輪的競(jìng)爭(zhēng)中滑落下來(lái)。

    2010年2月,國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(草案)明確提出建設(shè)五大國(guó)家級(jí)中心城市,分別是環(huán)渤海地區(qū)的北京市和天津市、東部地區(qū)的上海市、華南地區(qū)的廣州市和中西部地區(qū)的重慶市。 什么是國(guó)家中心城市?所謂國(guó)家中心城市指的是國(guó)家城鎮(zhèn)體系頂端的城市,這些城市要在全國(guó)具備引領(lǐng)、輻射、集散功能,這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面。國(guó)家中心城市考察的七大指標(biāo):綜合經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、輻射帶動(dòng)能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力、可持續(xù)發(fā)展能力等7大指標(biāo)。

    試問(wèn),廣州真正達(dá)到國(guó)家中心城市的要求了嗎?從七大指標(biāo)來(lái)看,綜合經(jīng)濟(jì)能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力是廣州的優(yōu)勢(shì),可是科技創(chuàng)新、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、輻射帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展是廣州的短板。七大指標(biāo)就有過(guò)半沒(méi)有達(dá)到要求,可見(jiàn)廣州現(xiàn)階段離國(guó)家中心城市還有一段距離,所以廣州應(yīng)著重發(fā)展自己的短板,特別是科技創(chuàng)新能力的提升。需要說(shuō)明的是筆者在此并不是依照四大廣州的短板指標(biāo)進(jìn)行論述。

    此前的《2010-2020廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》把廣州定位為國(guó)際中心城市和綜合性門戶城市,以兩個(gè)定位為根,延續(xù)生長(zhǎng)出“國(guó)際商貿(mào)會(huì)展中心”、“國(guó)際航運(yùn)中心”、“國(guó)際制造業(yè)基地”等多個(gè)內(nèi)容,并提出建國(guó)際大都市和世界文化名城。可以說(shuō)這一次的規(guī)劃顯現(xiàn)出廣州的大氣和具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。如果真的按規(guī)劃上所說(shuō)的,采取相應(yīng)的措施去落實(shí)和建設(shè),那么廣州在2020年到來(lái)之際就可建成真正意義上的國(guó)家中心城市。

    筆者想在此談?wù)勏铝袉?wèn)題:

    一、“東進(jìn)”的歸宿應(yīng)該是“廣莞同城”

    縱觀廣州的城市格局可以說(shuō)是一路高歌“東進(jìn)“。但局限于“廣州”的“東進(jìn)”是“小”,把“廣莞同城”作為“東進(jìn)”的目標(biāo)才是“大”,可以提升廣州的輻射帶動(dòng)作用。東莞和廣州東部只是一江之隔,雖然離中心城區(qū)遠(yuǎn)離一點(diǎn),但未來(lái)的發(fā)展廣州的東部也會(huì)變成中心區(qū),“深莞惠“三者的中心區(qū)間隔更遠(yuǎn)都提同城,為何“廣莞”不能?還有番禺和南沙都與東莞一江之隔,廣州相比深圳更有優(yōu)勢(shì)與東莞同城,而且未來(lái)的趨勢(shì)是整個(gè)珠三角一體化,廣州應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)先行一步。

    首先,筆者要為廣州鼓掌,地鐵13號(hào)線延伸到新塘,16號(hào)線延伸到荔城,這就為明天的“廣莞同城”奠定了一定的基礎(chǔ)。但,“穗莞深”城際快線的終點(diǎn)站為何放棄黃埔而選擇新塘?雖然這樣做提升了新塘的地位,但新塘能承擔(dān)廣州“東進(jìn)”最重要的角色么?從深圳坐城際快線到了新塘還要坐一個(gè)多小時(shí)的車程進(jìn)入廣州(還不如直接坐現(xiàn)在的和諧號(hào)或者客車),如果選擇在黃埔則只需短短的十多分鐘,對(duì)于“穗莞深”聯(lián)系的緊密度也會(huì)大于前者,對(duì)三大城市聯(lián)系而言都可以說(shuō)是比較佳的選擇,對(duì)“廣莞同城”的第一步也意義非凡。畢竟現(xiàn)在廣州“東進(jìn)”的重點(diǎn)是蘿崗,黃埔正處于中心城區(qū)和蘿崗、新塘的中心,是溝通兩者的樞紐。再者新塘可以設(shè)立停靠站,對(duì)于臨近的東莞而言也有一定客流集散作用。廣州可以跳過(guò)黃埔優(yōu)先發(fā)展羅崗和新塘聯(lián)合區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)、高度規(guī)劃、高度建設(shè)這些重量級(jí)(開(kāi)發(fā)區(qū)、科學(xué)城、中新知識(shí)城和廣州東部中心區(qū)的新塘部分)的地方。借鑒“廣佛同城”的經(jīng)驗(yàn),使增城東南部和蘿崗與東莞進(jìn)行交通的無(wú)縫對(duì)接(自然,在此之前,更應(yīng)該使這些地區(qū)與廣州中心區(qū)的交通公交化)。在“廣佛同城”取得一定成績(jī)之后就開(kāi)始把“廣莞同城”提上議案。在蘿崗和新塘發(fā)展到了一定的程度,廣州再回頭發(fā)展黃埔,這時(shí)黃埔的地位和地價(jià)可以說(shuō)不可同日而言,在城區(qū)保持著這一塊未來(lái)的“處女地”對(duì)整個(gè)廣州中心城區(qū)未來(lái)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)堪比甚至超過(guò)現(xiàn)在的珠江新城。

    二、“南拓”的重點(diǎn)應(yīng)選擇南沙

    曾今南沙在“南拓”中鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),而如今被某些網(wǎng)友稱南沙再也不是廣州的心肝寶貝。記得在2007年之前,南沙是廣州四大戰(zhàn)略(東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北優(yōu))中的最為耀眼的明星,可是自從中科石油項(xiàng)目遷出之后,南沙就開(kāi)始慢慢地被邊緣化了。筆者真的想問(wèn)廣州市領(lǐng)導(dǎo)人:“南拓”中到底番禺、海珠重要還是南沙重要?你們現(xiàn)在的回答無(wú)疑是番禺。

    八十年代,一位智者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)南沙的價(jià)值,看到南沙的未來(lái),這位智者就是霍英東。1993年國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),開(kāi)始了大規(guī)模的開(kāi)發(fā)序幕。2001年,廣州市政府提出在南沙“再造一個(gè)新廣州”,使廣州從內(nèi)河港變成一個(gè)真正意義上的海港和濱海城市。2005年,南沙成為廣州市一個(gè)獨(dú)立的行政區(qū)。此后的兩年來(lái),相繼有許多的大項(xiàng)目落戶南沙,特別是中科石油項(xiàng)目開(kāi)始意向是南沙,此時(shí)廣州對(duì)南沙都寄予厚望,對(duì)南沙的建設(shè)可謂是雄心勃勃,大肆張揚(yáng)說(shuō)“南沙是廣州的未來(lái)”。可是最近兩年里,聽(tīng)到“南沙”的聲音越來(lái)越少了。筆者建議重新重視南沙,在筆者眼里,南沙只有一個(gè)比較大的缺點(diǎn),那就是離廣州市區(qū)較遠(yuǎn),除此之外,再也找不到不重視南沙的理由。南沙60公里范圍內(nèi)囊括了14個(gè)大中城市,是珠三角的幾何中心,在廣州12個(gè)區(qū)(縣)中與珠三角城市接壤最多的區(qū),南沙的地理位置的優(yōu)越性沒(méi)有哪一個(gè)區(qū)可與之相提并論。可見(jiàn),南沙對(duì)提升廣州的集散、輻射和帶動(dòng)作用的重要性。廣州港能進(jìn)入全球前十(08年貨運(yùn)量和集裝箱分別列第六、第七),進(jìn)一步提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,南沙功不可沒(méi)。為何近兩年的開(kāi)發(fā)放慢了腳步?現(xiàn)在還有人在鼓吹南沙是廣州的未來(lái)嗎?

    筆者并不反對(duì)大項(xiàng)目落戶番禺,因?yàn)楹芏囗?xiàng)目(大學(xué)城、新火車站、亞運(yùn)城)的最佳選擇應(yīng)該是番禺。但廣州更應(yīng)該為南沙引進(jìn)更多更大的項(xiàng)目,而且有些項(xiàng)目更應(yīng)該選擇南沙,例如大型船舶配套產(chǎn)業(yè)區(qū)。

    筆者建議加快南沙的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是交通設(shè)施,不單要與廣州“拉近距離”,也要與臨近的中山、佛山和東莞實(shí)行交通對(duì)接,使南沙真正成為珠三角的“交通中心”。加快南沙港和臨港經(jīng)濟(jì)的建設(shè),并且要從南沙建鐵路延伸到珠江西岸(包括佛山、中山、江門、云浮、清遠(yuǎn)、肇慶,甚至利用廣州建成的鐵路延伸到泛珠地區(qū)),建成陸上大港口,使南沙港帶動(dòng)和輻射到泛珠地區(qū)。引進(jìn)汽車及其配套產(chǎn)業(yè)、船舶制造及其配套裝備產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流配送業(yè)和旅游服務(wù)項(xiàng)目,利用港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展大宗性產(chǎn)品的展銷貿(mào)易產(chǎn)業(yè),引進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)(風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電及其產(chǎn)業(yè)、潮汐發(fā)電、節(jié)能電器及其裝備業(yè)等)。引進(jìn)房地產(chǎn),建宜居之城,吸引、集聚人才到有南沙,也助于把廣州中心城區(qū)的一部分人轉(zhuǎn)移出去,開(kāi)發(fā)南沙的臨海及其濕地公園旅游,建設(shè)濱海商業(yè)與美食街相結(jié)合的旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。筆者對(duì)高耗能、高污染的鋼鐵和石化項(xiàng)目不持支持態(tài)度。

    再說(shuō),一個(gè)火車站所起的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上一個(gè)國(guó)際港口的,廣州因海而興,歷史就是最好的證明:如果廣州當(dāng)年沒(méi)有了流花(包括火車站和廣交會(huì)),那么廣州就會(huì)變成一個(gè)普普通通的省會(huì)城市,但如果廣州當(dāng)時(shí)沒(méi)有了黃埔港,那么廣州就連省會(huì)都不是(省會(huì)則是四大名鎮(zhèn)之一的佛山)。

    如果廣州港還想向前發(fā)展,惟有南沙;如果廣州要想提升自己的集散、輻射和帶動(dòng)作用,必須建設(shè)好珠三角幾何中心的南沙;廣州要想提升自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,再造一個(gè)“新廣州”,必須依靠南沙。

    三、“西聯(lián)”的“廣佛同城”之前應(yīng)先“內(nèi)部一體化”

    首先筆者想問(wèn)一問(wèn),從化、增城、花都和番禺屬于廣州的嗎?但為何這些地區(qū)所受的待遇與城中心的相差甚遠(yuǎn)?連自己的問(wèn)題都沒(méi)有解決,廣州有資格與別的城市談“同城”嗎??jī)蓚(gè)不同的城市,甚至說(shuō)是兩個(gè)不同級(jí)別的城市都能“同城”,為何自己內(nèi)部的地區(qū)卻不能“同城”呢?佛山可笑,作為省會(huì)城市的廣州更可笑。“西聯(lián)”可是說(shuō)是近幾年廣州戰(zhàn)略中最熱的部分,可是市民期盼的“一體化”卻遲遲沒(méi)有提上日程。

    有人說(shuō)從化和增城是廣州的“棄兒”,廣州中心城區(qū)的人對(duì)這兩個(gè)地區(qū)并不是太認(rèn)同,同樣從化和增城的人很少說(shuō)自己是廣州人(甚至包括花都和番禺)。以前廣州的發(fā)展規(guī)劃并不“大”,就連從化和增城都沒(méi)有完全考慮在內(nèi)。近幾年,聽(tīng)說(shuō)從化和增城要脫離廣州的聲音越來(lái)越大,要實(shí)現(xiàn)省管,可想而知廣州對(duì)兩地的待遇。如果這兩個(gè)地區(qū)脫離廣州,雖然自身的自主權(quán)有所加強(qiáng),但缺乏廣州的帶動(dòng)(前提是廣州要把從化和增城完全納入自己的規(guī)劃當(dāng)中),發(fā)展可能更為緩慢,好比如上海之于長(zhǎng)三角,香港對(duì)于深圳。近期又聽(tīng)說(shuō)增城和從化將撤市設(shè)區(qū),筆者深感欣慰,畢竟如果沒(méi)有了這兩個(gè)地區(qū),廣州還有多少潛力而言,廣州就沒(méi)有了北部和東北部的生態(tài)屏障,也沒(méi)有了可持續(xù)發(fā)展的第一資源——土地。筆者認(rèn)為在設(shè)區(qū)之后,首先要著手的地方就是“大廣州”一體化,無(wú)論是交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、福利、基礎(chǔ)設(shè)施、行政等等都要同城同待遇。從此以后,廣州的規(guī)劃要把從化、增城充分考慮,甚至優(yōu)先考慮(畢竟這兩個(gè)地區(qū)相對(duì)落后)。

    在“大廣州”一體化之后,才更有資格與佛山進(jìn)行同城化,兩城融合的步伐和效益都會(huì)發(fā)揮到一個(gè)高度。并且進(jìn)行一體化的經(jīng)驗(yàn)也可作為同城化的參考和學(xué)習(xí)對(duì)象。廣佛兩城共享南沙港、新火車站和白云機(jī)場(chǎng),廣佛同城的實(shí)質(zhì)應(yīng)該從政府走向企業(yè)和民間。一體化后再按照廣佛簽署的合作規(guī)劃一一落實(shí)。借鑒大連同城和洛杉磯同城模式,把廣佛同城建成珠三角甚至是全國(guó)的同城典范,廣佛同城的經(jīng)驗(yàn)又可為廣莞同城和廣清同城提供借鑒。

    四、“北優(yōu)”重點(diǎn)是“三農(nóng)問(wèn)題”和“廣清同城”

    “北優(yōu)”在四大戰(zhàn)略中是提得最少的,可能是廣州城市的軸心是向東和向南,筆者認(rèn)為“北優(yōu)”中存在以下兩點(diǎn)缺失:

    1、廣州北部是農(nóng)民最密集的地區(qū),可是廣州的相關(guān)政策沒(méi)有充分考慮“三農(nóng)”問(wèn)題。筆者出身農(nóng)村,自然比較了解農(nóng)民的難處,許多貧困的農(nóng)民辛苦一生無(wú)非是為了四大事——教育、養(yǎng)老、看病和新房問(wèn)題。所以,廣州要解決“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)首先要解決這四大問(wèn)題,筆者用八個(gè)字來(lái)概括解決“三農(nóng)”問(wèn)題的建議——“多予少取扶持放活”,即多給予農(nóng)民,少索取,扶持“三農(nóng)”,放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。筆者還建議廣州學(xué)習(xí)深圳盡快取消農(nóng)村戶口,實(shí)現(xiàn)全城市民化。在扶持農(nóng)村建設(shè)的前提下,落實(shí)“農(nóng)民”與市民同待遇。特別是從化,為了保護(hù)流溪河,自己卻得不到什么,丟掉了許多大項(xiàng)目,犧牲了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者還常常聽(tīng)到來(lái)自民間的聲音——許多從化人紛紛抱不平,更有甚者就像上文所提到得期待脫離廣州。從廣州的交通地圖來(lái)看,從化的交通密集度相比于其他區(qū)(縣)來(lái)說(shuō)是“慘不忍睹”。沒(méi)有交通何來(lái)發(fā)展?重重視“三農(nóng)”是“視從化,北優(yōu)”必須的課題。

    2、花都沒(méi)有好好借助“北優(yōu)”發(fā)展自己。花都本身離廣州市區(qū)較遠(yuǎn),但花都的發(fā)展還往北部拓展(獅嶺鎮(zhèn),幾個(gè)超大樓盤和火車貨運(yùn)中心),而不是向更靠近廣州的南部進(jìn)軍。使得整個(gè)花都的城區(qū)主體也逐漸向北漂移,導(dǎo)致原本作為花都離廣州城區(qū)最近因而區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的新華街南部及雅瑤等鎮(zhèn)反而成為花都發(fā)展速度最慢的地區(qū)。畢竟北部的交通相對(duì)不是很完善,更何況南部也有大量的發(fā)展空間,要承接廣州的輻射和帶動(dòng)就應(yīng)該盡可能無(wú)限地向廣州靠近,為何廣佛同城的突破口選擇南海,一個(gè)很重要的原因就是因?yàn)樗拷鼜V州。花都應(yīng)該利用機(jī)場(chǎng)和汽車城的發(fā)展向南漸進(jìn),南部發(fā)展成熟后再進(jìn)行重心的北移。

    筆者建言從化首先解決“三農(nóng)”問(wèn)題;花都應(yīng)該優(yōu)先向南延伸發(fā)展;白云著重解決城中村問(wèn)題,北部城鎮(zhèn)承接廣州中心城區(qū)的“退二”產(chǎn)業(yè)。三者合作共建世界“最大”的空港城。

    筆者都已在“廣州”之前冠以一個(gè)“大”字,也就是認(rèn)為廣州就不能在自家門內(nèi)小打小鬧了,應(yīng)該更多地與周邊的城市相互融合、相互發(fā)展。自然“廣清同城”也應(yīng)該是繼“廣佛同城”、“廣莞同城”之后的一項(xiàng)重點(diǎn)。現(xiàn)在經(jīng)常提到的“廣佛肇”經(jīng)濟(jì)圈,清遠(yuǎn)不是離廣州更近嗎?肇慶能融入“大廣州”,清遠(yuǎn)不是更有這個(gè)資格嗎?

    清遠(yuǎn)落后,廣州可以帶動(dòng)它發(fā)展;清遠(yuǎn)有大量的礦產(chǎn)資源,這些又可以被廣州所利用。廣州要擴(kuò)大自己的輻射范圍和提高帶動(dòng)能力,一個(gè)很好的證明就是帶動(dòng)一個(gè)非常落后的城市發(fā)展成一個(gè)中國(guó)城市中的“新明星”。現(xiàn)在清遠(yuǎn)方面非常主動(dòng),無(wú)論是政府還是企業(yè),都紛紛有所動(dòng)作,逐漸地向南發(fā)展融入“大廣佛”。廣州更應(yīng)該主動(dòng),廣清高速擴(kuò)建,武廣高鐵在清遠(yuǎn)設(shè)站,廣清輕軌的興建,使廣清同城向前邁了一步。希望廣清之間盡快建一條高速直接連接清遠(yuǎn)和白云機(jī)場(chǎng),更應(yīng)該共享花都的火車貨運(yùn)中心,這樣對(duì)廣州和清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有利可圖。在省里的“雙轉(zhuǎn)移”中,廣州并沒(méi)有在清遠(yuǎn)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,對(duì)兩者來(lái)說(shuō)都是遺憾。希望在交通先行之后,廣清同城能更多地被兩地和省政府各層認(rèn)識(shí)到它的必要性和重要性。廣州不能再單打獨(dú)斗,要不然廣州就永遠(yuǎn)落后上海,珠三角就永遠(yuǎn)落后長(zhǎng)三角。

    五、也說(shuō)說(shuō)“中調(diào)”

    廣州實(shí)行“中調(diào)”的實(shí)質(zhì)是什么?整合“退二”資源,通過(guò)“進(jìn)三”發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)化中心城區(qū)的公共空間結(jié)構(gòu)的布局、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的調(diào)整、公共服務(wù)設(shè)施的改進(jìn)以及城市形態(tài)的體現(xiàn)。

    有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是現(xiàn)在的中調(diào)缺失是側(cè)重于房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。舊城區(qū)是需要改造,但不一定要搞房地產(chǎn),舊城區(qū)的人口密集度已經(jīng)非常飽滿了,舊城改造時(shí)應(yīng)該把一部分人轉(zhuǎn)移出老城區(qū)。我希望進(jìn)行城中村改造騰出的土地更多地用來(lái)建文化場(chǎng)所、休閑公園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)旅游、高新技術(shù)、文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。

    筆者認(rèn)為存在另一點(diǎn)缺失,那就是創(chuàng)意園的盲目亂建。在這么多的創(chuàng)意園了,有哪個(gè)含金量特別高?哪個(gè)創(chuàng)意園的知名度可以與北京的798相比?多而零散,集而不強(qiáng),這是廣州創(chuàng)意園所面臨的問(wèn)題。筆者不反對(duì)發(fā)展創(chuàng)意園,但對(duì)創(chuàng)意園的發(fā)展,廣州還在摸索之中。筆者建議,創(chuàng)意園不宜過(guò)多,廣州的市場(chǎng)暫時(shí)還承受不了那么大的“創(chuàng)意資源”,即可能會(huì)造成“供過(guò)于求”,廣州應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展黃花崗一帶、小洲村、環(huán)白鵝潭和天河與黃埔的珠江北岸創(chuàng)意園四個(gè)區(qū)域,要形成集聚,有了集聚,才能把創(chuàng)意園做大做強(qiáng),才能創(chuàng)造出廣州創(chuàng)意園的品牌。

    創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最需要的第一資源應(yīng)該是創(chuàng)新型的人才,而這又是廣州短板。所以筆者想在“中調(diào)”戰(zhàn)略的篇幅上談?wù)劷逃?/p>

    人才的培養(yǎng)靠教育,改變“死板的科舉”和“八股”教育重點(diǎn)應(yīng)該放在制度和人的觀念上。轟轟烈烈提了幾年的素質(zhì)教育,到現(xiàn)在還是“以分?jǐn)?shù)論輸贏”。 廣州應(yīng)該要成為全國(guó)教育的改革試驗(yàn)地,要大膽地摸索新的教育方法,決心成為中國(guó)的未來(lái)創(chuàng)新教育的引領(lǐng)者。首先要在制度上加以創(chuàng)新,努力地改變?nèi)藗?ldquo;以分?jǐn)?shù)為重”的傳統(tǒng)觀念,下大力氣地向廣大市民宣傳和教育,引導(dǎo)教育新觀念的產(chǎn)生。制度創(chuàng)新之后,接著就要在教育界的中上層(教育局的有關(guān)人員、各校領(lǐng)導(dǎo)者和各級(jí)教師)上花心思,改變他們的落后觀念,引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)他們產(chǎn)生新思想、新方法,讓這些中上層的創(chuàng)新意識(shí)、新觀念、新方法傳達(dá)給學(xué)生。而教師位于最關(guān)鍵的地位,如何使這些直接與學(xué)生接觸的園丁們具有先進(jìn)的思想和方法呢?制度先行的前提下,師范類學(xué)校的教學(xué)方法也得加以創(chuàng)新,讓這些的“未來(lái)的老師”接受新的教學(xué)方法和新的思維,改造傳統(tǒng)的,吸收外來(lái)先進(jìn)的,這樣在他們成為老師的時(shí)候就可以以新的方法來(lái)教學(xué)了。在教育方面要多提倡學(xué)生的自由發(fā)展,注重學(xué)生的興趣發(fā)展,“興趣是最好的老師”永遠(yuǎn)是至理名言,以優(yōu)秀的傳統(tǒng)與外來(lái)的先進(jìn)教育相會(huì)結(jié)合,創(chuàng)造出“廣州特色”的教育道路。廣州是廣東的人才之地,但論創(chuàng)新和科技卻比不上深圳,為什么呢?企業(yè)缺乏創(chuàng)新是一方面,更重要的原因是因?yàn)榻逃蜕鐣?huì)的氛圍。所以廣州要利用眾多的教育資源大膽地鼓勵(lì)和引導(dǎo)教育界的創(chuàng)新,從而培養(yǎng)更多創(chuàng)新型的人才,為廣州的未來(lái)發(fā)展和人才儲(chǔ)備奠定基礎(chǔ)。筆者建言廣州舉行一次“為教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”的活動(dòng)。集眾人之智慧,創(chuàng)造出更符合現(xiàn)在和未來(lái)的新教育。

    廣州在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)充分考慮自己周邊甚至是泛珠三角的城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,把廣州的戰(zhàn)略發(fā)展擺在一個(gè)更大的范圍,與周邊的城市聯(lián)合起來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃交通、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。廣州要做珠三角的“大哥”,就必須要與眾“小弟”合作,這是廣州的不二選擇。

    在未來(lái)10的發(fā)展期間,廣州的發(fā)展需要有一定的政策支持,但如果城市的發(fā)展戰(zhàn)略脫離實(shí)際,存在嚴(yán)重的缺失,那么對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展帶來(lái)的慘重后果比沒(méi)有政策更為嚴(yán)重。

    廣州要建設(shè)國(guó)家中心城市,需要爭(zhēng)取國(guó)家的支持,更需要正確的城市發(fā)展戰(zhàn)略。  中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廣州12日31日電

  (責(zé)任編輯:白雪松)

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