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北京的城市年輪
莫斯科城市規(guī)劃圖。1922年開始的“綠色城市競(jìng)賽”保留了大面積的自然綠地（圖中灰色部分），并保證了公共交通的優(yōu)先。
巴黎城市規(guī)劃圖。奧斯曼對(duì)規(guī)劃改建的現(xiàn)代巴黎進(jìn)行了一個(gè)分區(qū)化的過程，從核心向外螺旋式劃分為20個(gè)區(qū)。
倫敦城市規(guī)劃圖。上世紀(jì)提出的“大倫敦規(guī)劃”將規(guī)劃區(qū)域劃分為四個(gè)同心圓地區(qū),并采取各不相同的規(guī)劃發(fā)展策略。
■ 編者按 一個(gè)圈，再一個(gè)圈，不斷鋪延的同心輪紋，構(gòu)成橫斷面環(huán)環(huán)增生的鮮明構(gòu)造，作為時(shí)間和生命的代碼，其中隱藏著樹木成長(zhǎng)的基本秘密。這就像一座城市，比如北京，從上世紀(jì)50年代起步的現(xiàn)代城市規(guī)劃，很早就選定了“環(huán)線+放射線”作為其基本的交通組織方式，并在隨后60年的發(fā)展中，不斷延展。就北京來說，這種年輪式的增長(zhǎng)一定也隱藏或者顯示了這座城市生長(zhǎng)的巨大秘密。至少，最初主要作為一種交通組織方式出現(xiàn)的環(huán)線，它在隨后所帶來的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了交通的范疇，而成為一種不斷擴(kuò)展的頗具意味的城市空間組織形式。它的起步、擴(kuò)展，和它在未來可能的終結(jié)，都已經(jīng)和正在構(gòu)成一部性格鮮明的城市空間形成史。為此，“北京地理”在此后一段時(shí)間內(nèi)，將展開對(duì)于北京城市環(huán)線的丈量，試圖透視或者解碼這重重年輪中所隱藏的城市信息。 起點(diǎn)：在古老帝都上規(guī)劃一個(gè)新首都 如果以1949年為起點(diǎn)，走過62年的北京，放置于800多年歷史古都和正在進(jìn)行中的世界都市的時(shí)空坐標(biāo)中，這62年，它的容顏改變太多。是現(xiàn)代化城市而不是單純的都城，是社會(huì)主義首都而不是單純的古都博物館，1958年發(fā)布的《北京市總體規(guī)劃說明》中，“把北京建設(shè)成為全國的政治中心和文化教育中心，還要把它迅速地建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心。城市建設(shè)著重為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，特別為加速首都工業(yè)化、公社工業(yè)化、農(nóng)業(yè)工廠化服務(wù)，要為工、農(nóng)、商、學(xué)、兵的結(jié)合，為逐步消滅工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間的嚴(yán)重差別提供條件。對(duì)北京舊城進(jìn)行根本性的改造，堅(jiān)決打破舊城市的限制和束縛，故宮要著手改建，城墻、壇墻一律拆掉，拆掉城墻后，濱河修筑第二環(huán)路。” 工業(yè)化、加速工業(yè)化，在1950年代，這是一個(gè)古老帝都在新時(shí)代迫切需要迎頭趕上的規(guī)劃和發(fā)展課題。早在新中國成立之初的1949年12月，前蘇聯(lián)規(guī)劃專家巴蘭尼克夫就提出了對(duì)于新中國首都的規(guī)劃方案：“發(fā)展大工業(yè)，以提高工人階級(jí)所占人口的比重。以天安門廣場(chǎng)為中心，建設(shè)首都行政中心。”盡管當(dāng)時(shí)中外專家提出了不同的規(guī)劃方案，但大多數(shù)的意見是，“對(duì)于北京作為國家行政中心所擔(dān)負(fù)的繁榮科教、文化與藝術(shù)的責(zé)任達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為國家的首都應(yīng)該是一個(gè)大工業(yè)城市，并參考莫斯科改建總計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃采用放射加環(huán)路系統(tǒng)的交通方式由中心向外展開北京的城市建設(shè)，并將城市人口規(guī)模限制在400萬以內(nèi)”。北京交通大學(xué)教授韓林飛在《回顧與反思：20世紀(jì)50年代前蘇聯(lián)城市規(guī)劃對(duì)北京城市規(guī)劃的影響》中，回溯了當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景。 可是，1949年以前的北平，一直都沒有真正踏上現(xiàn)代工業(yè)文明帶來的科技進(jìn)步之路，現(xiàn)代工業(yè)文明的城市規(guī)劃思想并未在中國生根發(fā)芽，中國傳統(tǒng)的城市規(guī)劃布局、建筑形制難以與工業(yè)革命的需要相一致。韓林飛分析：“前蘇聯(lián)的城市規(guī)劃思想是當(dāng)時(shí)工業(yè)革命現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的一個(gè)重要分支，它如實(shí)反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的城市規(guī)劃思想。尤其當(dāng)時(shí)中國與前蘇聯(lián)之間聯(lián)系密切，它為中國現(xiàn)代城市的規(guī)劃奠定了重要的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)�？陀^分析和反思這段歷史，對(duì)于今天現(xiàn)代城市規(guī)劃思想與中國傳統(tǒng)規(guī)劃思想的繼承發(fā)展問題的意義頗為重大，規(guī)劃思想的沿襲問題還是一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)文明與傳統(tǒng)農(nóng)耕文明在不同生產(chǎn)力技術(shù)水平下對(duì)于城市的不同需求。” “方格網(wǎng)+環(huán)線+放射系統(tǒng)”：在經(jīng)濟(jì)合理性的背后 梁思成曾在一份檢查中寫道：“當(dāng)初聽說毛主席曾在天安門城樓上說，將來從這里望過去，要看到到處都是煙囪，思想上抵觸情緒極重，這表明我當(dāng)時(shí)竟然反對(duì)毛主席‘將消費(fèi)的城市變成生產(chǎn)的城市’這一重要指示。”上世紀(jì)50年代，北京最主要的功能，不是消費(fèi)空間，而是生產(chǎn)基地，更是政治和文化中心，要擔(dān)負(fù)起整個(gè)中國運(yùn)轉(zhuǎn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的角色，這種多重身份選擇背后的邏輯，是一場(chǎng)對(duì)城市性質(zhì)的徹底革命。 北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師王東，1960年代初開始參與北京城市規(guī)劃工作：“當(dāng)時(shí)老先生們說，北京城市規(guī)劃就是‘方格網(wǎng)+環(huán)線+放射系統(tǒng)’，現(xiàn)在提及的規(guī)劃思路也是如此，城市是不斷發(fā)展的，以舊城為中心向外逐漸擴(kuò)展的環(huán)狀沒有改變。資源集中好辦事，效率高。但多種中心功能的疊加也造成了北京的現(xiàn)實(shí)困境，人口、產(chǎn)業(yè)和公共資源過度向城市中心區(qū)集中。” 這也是多年來對(duì)于北京多重身份集于一體的詬病，在反思和遺憾中被提及最多的就是對(duì)“梁陳方案”的放棄。韓林飛稱，當(dāng)時(shí)中蘇專家在對(duì)于首都行政中心位置的問題上產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。大多數(shù)意見主張把行政中心設(shè)在舊城內(nèi)，經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，也美觀，北京舊城的廣場(chǎng)和街道建設(shè)已經(jīng)初步具備作為國家行政中心的氣魄，蘊(yùn)藏的民族精神和物質(zhì)財(cái)富適合首都的發(fā)展。但這種思路，在一種經(jīng)濟(jì)合理性和現(xiàn)實(shí)可行性的背后，也帶來了一系列問題。王軍在聚焦“梁陳方案”之爭(zhēng)的《城記》中寫到：“北京的舊房子最好全部變成新房子”、“徹底清除舊物質(zhì)文化”；于是，被拆毀的城墻“像姑娘們一樣年輕了”，“一塊塊方磚，從泥土中站起來，陽光下露出笑臉”。 正是出于對(duì)古城保護(hù)和未來大規(guī)模發(fā)展的考慮，1950年2月，梁思成和陳占祥共同提出了《關(guān)于中央人民政府行政中心區(qū)位置的建設(shè)》，即“梁陳方案”，方案對(duì)新中國首都做了前瞻性的規(guī)劃，一方面從整體保護(hù)的角度出發(fā)，建議把中央行政中心放到西郊，為未來北京城的發(fā)展開拓更大的空間，避免大規(guī)模拆遷的發(fā)生，減低經(jīng)濟(jì)成本，自然延續(xù)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)及文化生態(tài)；另一方面，提出平衡發(fā)展城市的原則，增進(jìn)城市各個(gè)部分居住與就業(yè)的統(tǒng)一，防止跨區(qū)域交通的發(fā)生。 但現(xiàn)實(shí)的結(jié)果是，北京仍舊選擇了以舊城作為行政中心的主旨拓展。 “攤大餅”：梁思成關(guān)于城市“梗阻”的預(yù)言 韓林飛稱：“當(dāng)時(shí)全世界對(duì)于古城保護(hù)和改建再利用的理論均極為欠缺，以及建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)主義國家的政治需要，前蘇聯(lián)專家對(duì)于中國當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況也不夠了解，以前蘇聯(lián)剛剛興起的發(fā)展理念直接套用到北京的城市建設(shè)中來，對(duì)北京舊城肌理和尺度的認(rèn)識(shí)缺失，完全沒有認(rèn)識(shí)到人口的快速增長(zhǎng)，舊城建筑再利用與現(xiàn)代首都需求之間嚴(yán)重的矛盾。舊城空間是否能為今天的城市功能，特別是像北京這樣龐大的功能需求，提供滿意的答案不是最初工業(yè)革命思想下的城市規(guī)劃理論所能回答的。” 隨著北京城市的發(fā)展，交通環(huán)線從二環(huán)、三環(huán)發(fā)展到五環(huán)、六環(huán)。與此同時(shí)，對(duì)北京城市（主要指市區(qū)中心地區(qū)）發(fā)展建設(shè)的批評(píng)也接踵而來，認(rèn)為北京的城市建設(shè)是在“攤大餅”，也許是環(huán)線的圓形意向?qū)?yīng)了人們對(duì)“攤大餅”的想象。原北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)柯煥章稱：“環(huán)線主要是解決穿城交通問題，例如南城的人想到張家口去，不要經(jīng)過東單西單。不以城市為目的地的交通，可以繞過城市周邊修建的環(huán)路，不經(jīng)過城市的中心。北京的二環(huán)路，很長(zhǎng)一段時(shí)間是擦城而過，環(huán)路在很大程度上對(duì)減輕北京城市核心區(qū)的交通壓力起到了大作用。” 但是北京的急速長(zhǎng)大完全超出了規(guī)劃設(shè)想�？聼ㄕ陆忉屨f，1958年對(duì)于北京城市規(guī)劃的設(shè)想是人口規(guī)�？刂圃�400萬，“解放初北京舊城人口就是120萬，當(dāng)時(shí)規(guī)劃預(yù)計(jì)舊城人口將來限制在400萬，想著到二環(huán)、三環(huán)就可以了，但是實(shí)際不是如此，后來又修了四環(huán)……” 王東指出：“在城市規(guī)劃中，北京‘攤大餅’是最有代表性的批評(píng)對(duì)象。這個(gè)問題我們可以討論，但人們往往忽視了城市工業(yè)化都是從‘攤大餅’開始的，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的就業(yè)、居住人口，一定會(huì)選擇社會(huì)結(jié)構(gòu)比較完善的老城，不依托老城，是發(fā)展不起來的。很多首都都是從攤大餅開始的，倫敦、東京也有同樣的問題，大和小不是絕對(duì)的，你很難說北京就應(yīng)該是三環(huán)內(nèi)或者二環(huán)內(nèi)這么大面積。如果是張大餅，可以一直攤到固安，方格網(wǎng)的結(jié)構(gòu)也可以攤大餅啊，城市要長(zhǎng)大的時(shí)候，攔是攔不住的。”王東強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在最重要的是，“單核”向“多中心”的突圍，這是一個(gè)緩慢而痛苦的過程。 當(dāng)年，梁思成曾躺在病床上預(yù)言：“這個(gè)城市還沒有長(zhǎng)大，現(xiàn)在只會(huì)得一些傷風(fēng)感冒的小毛病，但我已經(jīng)看出，他將來會(huì)心肌梗塞，得高血壓。”這個(gè)預(yù)言，人們現(xiàn)在都看到了。 ■ 經(jīng)驗(yàn)論·莫斯科 新首都與古城格調(diào)的統(tǒng)一 ●韓林飛，北京交通大學(xué)教授 前蘇聯(lián)定都莫斯科時(shí)，首都行政辦公機(jī)構(gòu)的需求與傳統(tǒng)建筑物的改造和再利用的矛盾明顯。20世紀(jì)二三十年代，莫斯科克里姆林宮建筑群改造成中央政府辦公區(qū)，這次工作的重點(diǎn)是室內(nèi)的再利用，而非在外觀上進(jìn)行大規(guī)模改動(dòng)。這些改造后的宮殿建筑空間尺度符合現(xiàn)代辦公機(jī)構(gòu)的需求，保護(hù)了莫斯科的古城與發(fā)展新首都的和諧共存。開始于1922-1923年的莫斯科“綠色城市競(jìng)賽”，提倡在城市中引進(jìn)綠色，保留大面積的自然綠地，公共交通優(yōu)先，發(fā)展小規(guī)模城市等，是當(dāng)時(shí)也是今天人們比較熟悉的主題。 二戰(zhàn)后前蘇聯(lián)沉浸在戰(zhàn)后勝利的喜悅中，統(tǒng)一的政治思想完全被新古典主義風(fēng)格的建筑形式所感染，這樣的思想促成了一些新建筑的古典風(fēng)格與莫斯科古老的城市格調(diào)和諧統(tǒng)一。與莫斯科不同的是，北京的傳統(tǒng)建筑基本上都是一層的四合院，這種建筑尺度很難適應(yīng)現(xiàn)代辦公機(jī)構(gòu)的需求，所以只能大拆大建新的辦公樓。結(jié)果，這種類型的建筑尺度難以與舊城建筑融合在一起，另一方面，北京的胡同街道也不適合現(xiàn)代交通需求。 ■ 經(jīng)驗(yàn)論·巴黎 城市分區(qū)自內(nèi)向外螺旋擴(kuò)展 ●王東，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師 巴黎是個(gè)國際都市，談到巴黎的城市規(guī)劃，必須談到奧斯曼這個(gè)人，毀譽(yù)參半。拿破侖三世的時(shí)候，奧斯曼從1853年到1868年，對(duì)巴黎市中心進(jìn)行了史無前例的大規(guī)模改造和重建，建立了現(xiàn)代巴黎的基本結(jié)構(gòu)。通過改建，進(jìn)行了一個(gè)分區(qū)化的過程，把巴黎從內(nèi)向外分成20個(gè)區(qū)，劃分方式是以順時(shí)針方向從核心向外螺旋式擴(kuò)展，利用這個(gè)方法把貧困人口遷到外環(huán)，形成豪華的巴黎核心地帶。 為了疏導(dǎo)交通，擴(kuò)展和新建造了數(shù)條寬敞的大馬路，并且利用新道路把原來互相沒有關(guān)系的道路網(wǎng)聯(lián)系起來。這種大馬路也具有防止巴黎經(jīng)常發(fā)生的暴動(dòng)和革命的目的，這也是發(fā)生在巴黎公社成立前的社會(huì)背景，一旦出現(xiàn)騷動(dòng)，因?yàn)榈缆泛軐�，可以通過這些道路把軍隊(duì)迅速調(diào)動(dòng)到出事地點(diǎn)進(jìn)行鎮(zhèn)壓。 奧斯曼的重建，在巴黎市中心完成了兩個(gè)大型道路系統(tǒng)的十字交叉，從而貫穿東西南北。他又建設(shè)了兩圈環(huán)形道路，即內(nèi)環(huán)路和外環(huán)路。這幾個(gè)工程把巴黎的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)組織起來，形成現(xiàn)在巴黎交通的基本格局。另外，奧斯曼最突出的是建立了供水和排污、排水系統(tǒng)，建立了利用新水源的噴泉、花園澆水系統(tǒng)，并且建設(shè)了一系列新的橫跨塞納河的橋梁，把被河流分隔的巴黎完整地合為一體，并興建了許多公共建筑，對(duì)于整個(gè)巴黎市中心進(jìn)行了廣泛的綠化帶處理。但是他也拆除了好多中世紀(jì)的建筑，對(duì)于法國更早的歷史而言，具有相當(dāng)?shù)钠茐男浴?/p> ■ 經(jīng)驗(yàn)論·倫敦 四個(gè)同心圓地區(qū)區(qū)別對(duì)待 ●王東，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師 1942-1944年由阿伯克隆比提出了“大倫敦規(guī)劃”，是二戰(zhàn)后指導(dǎo)倫敦地區(qū)城市發(fā)展的重要文件。延續(xù)控制倫敦市區(qū)內(nèi)工業(yè)數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)大的思想，限制城區(qū)的工業(yè)擴(kuò)建；城市居住區(qū)和工業(yè)區(qū)相分離；在整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)停止人口遷入，使整體人口密度能夠下降，同時(shí)將市區(qū)的人口向郊區(qū)遷移；完善倫敦港的功能；給予城市規(guī)劃新的權(quán)力，以控制土地的價(jià)格，保證規(guī)劃的有效實(shí)施等。在具體的布局內(nèi)容上，通過對(duì)區(qū)域現(xiàn)實(shí)狀況的審查，將整個(gè)規(guī)劃地區(qū)劃分為4個(gè)同心圓地區(qū)。一是對(duì)密度過大的倫敦郡和部分鄰近地區(qū)的城市內(nèi)環(huán)，疏散人口，降低人口密度；二是郊區(qū)環(huán)不再增加人口，但需要對(duì)該地區(qū)進(jìn)行重新組織，提供合適的舒適環(huán)境；三是圍繞原有城市的綠化帶進(jìn)一步拓寬；四是鄉(xiāng)村環(huán)，有計(jì)劃地規(guī)劃建設(shè)8個(gè)衛(wèi)星城等。這在現(xiàn)代城市規(guī)劃史上具有重要意義。本版采寫/本報(bào)記者 曹燕 中國規(guī)劃網(wǎng)北京11月11日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
