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開場白：今天非常高興能與各位朋友交流環(huán)境建設(shè)方面的一些問題。所謂建設(shè)美麗中國的三大命門，其實我想把它說成是我們的三大軟肋——環(huán)境教育、環(huán)保法規(guī)和策略。這三個方面對整個環(huán)境管理都具有很大影響。 關(guān)于“三大軟肋”，我想把重點放在環(huán)境教育方面。我今天要講的內(nèi)容首先有個引子，這個引子主要是把危機告訴大家。 主題：建設(shè)美麗中國的三大命門 地點：嶺南大講堂 時間：2013年1月12日 演講人：楊中藝 教授、博士生導(dǎo)師 演講人小傳：楊中藝，中山大學(xué)教授、生態(tài)學(xué)專業(yè)和環(huán)境科學(xué)專業(yè)博士生導(dǎo)師。作為廣東省政協(xié)委員，參與了省政協(xié)建設(shè)綠色廣東、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、水環(huán)境保護、食品安全、節(jié)能減污等調(diào)研視察活動，被評為“廣東省杰出留學(xué)青年回國創(chuàng)業(yè)之星”、“廣東省優(yōu)秀博士后”。科研成果獲教育部科技進步獎一等獎。首屆“南粵十大環(huán)保之星”候選人。 吳兌教授跟鐘南山院士在一次交流中就提到這個事情，“PM2.5再增加七八年，廣東的肺癌死亡率就會上升。” 由污染引起的臨床死亡病例逐年上升 環(huán)境污染在中國通常會被稱為環(huán)境污染物的排放量，以及它影響的區(qū)域、總量……但是在國外會把它很直接地跟健康聯(lián)系起來。所以，我們必須關(guān)注環(huán)境和健康的相互關(guān)系。 美國康奈爾大學(xué)教授大衛(wèi)·皮門特爾教授做過一項研究，他把大概200多篇論文整合起來得出一個結(jié)論——世界上高達40%的臨床死亡病例是由環(huán)境污染所引起的。過去在全球疾病負擔(dān)的研究中，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)有25%-33%的全球疾病負擔(dān)，由環(huán)境因素引起。另外，人類癌癥80%-90%是由于環(huán)境因素引起的，這基本已經(jīng)達成共識。 灰霾，廣東人非常有體會。2007年深圳的灰霾天氣達231天，2006年是164天，2007年12月，廣州市的灰霾天氣是22天。今年4月份專家有一個說法，珠三角大概每年有110天灰霾天氣。2001年廣州市的灰霾天氣不到60天，當時佛山超過了170天，但是此后的幾年廣州市統(tǒng)計到的灰霾天氣，到2008年已達110天。 廣東省氣象局的首席科學(xué)家吳兌講了一段話，灰霾里面相當大的比例就是所謂的PM2.5。PM2.5通俗一點講就是直徑在2.5微米的懸浮在空氣里的一些塵埃。那么，這些顆粒物在PM2.5的尺度下，不僅僅可以直接進入肺泡，它還能夠直接進入血管。它的體表面積很大，會附帶大量的各種類型的污染物，所以它會對血液產(chǎn)生作用。 吳兌教授跟鐘南山院士在一次交流中就提到這個事情，“PM2.5再增加七八年，廣東的肺癌死亡率就會上升。”這就是我們的環(huán)境因子對健康的直接影響。我們可以看到，現(xiàn)在周邊很多癌癥病人其實是很年輕的，很多人在不該得癌癥的年齡就已經(jīng)得了癌癥，這是一件非常悲慘的事情。 中國在占世界7％的土地上養(yǎng)活了占世界22％的人口，并且通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接了世界上最大量的污染物。 以犧牲環(huán)境為代價創(chuàng)造財富是否值得? 中國的發(fā)展速度很快，我們用20多年的時間走完了發(fā)達國家過去需要上百年時間才走完的路。那么可以想象，我們有很多環(huán)境問題在它發(fā)生但是還沒有來得及進行解決的時候，新的環(huán)境問題又會接踵而至。那么，這樣的話就變成了一種壓縮性的環(huán)境問題。我們說“有壓迫就會有反抗”，所以，這種狀態(tài)遲早會爆發(fā)。 過去我們在讀書的時候都說中國地大物博，來看看現(xiàn)在的情況——中國人口非常龐大，國土有960萬平方公里的陸地面積，但是我們有52%為干旱、半干旱地區(qū)，2/3為山地，200萬平方公里的青藏高原，90萬平方公里的熔巖地區(qū)，還有64萬平方公里是黃土高原，這也是一個生態(tài)非常脆弱的區(qū)域。 我們的資源也非常貧乏，跟世界平均水平相比較，整個的資源狀況有很大的差距。 中國在占世界7％的土地上養(yǎng)活了占世界22％的人口，但也通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接了世界上最大量的污染物。1998年世界衛(wèi)生組織公布的世界上污染最嚴重的10個城市，有7個城市在中國。 拉夫運河事件，這是在美國發(fā)生的一個事件。拉夫運河位于美國加州，是一個世紀前為修建水電站挖成的一條運河，20世紀40年代干涸被廢棄。1942年，美國一家電化學(xué)公司購買了這條大約1000米長的廢棄運河，當作垃圾倉庫來傾倒大量工業(yè)廢棄物，持續(xù)了11年。1953年，這條充滿各種有毒廢棄物的運河被公司填埋覆蓋好后轉(zhuǎn)贈給當?shù)氐慕逃龣C構(gòu)。此后，紐約市政府在這片土地上陸續(xù)開發(fā)了房地產(chǎn)，蓋起了大量的住宅和一所學(xué)校。從1977年開始，這里的居民不斷發(fā)生各種怪病，孕婦流產(chǎn)、兒童夭折、嬰兒畸形，癲癇、直腸出血等病癥也頻頻發(fā)生。1987年，這里的地面開始滲出含有多種有毒物質(zhì)的黑色液體。 所以，反思一下我們是不是非常冤，以犧牲環(huán)境利益為代價創(chuàng)造了大量的財富，卻使自己生活在一個沒有干凈的水、空氣和食物的環(huán)境里，我們應(yīng)當問問自己，到底是不是富裕的。 接受過環(huán)境教育的人通常是有愛心的，他遵循基本的人類共識的道德，有社會責(zé)任感，更重要的是有行動力。 環(huán)境教育是當今最一本萬利的“買賣” 回到我們聚焦的三個方面，首先講環(huán)境教育，我們認為它是非常有缺失的，所以，我把它叫做“重才輕德”。 我們的環(huán)境教育缺少課時、缺少師資、缺少資源配置，這主要是由應(yīng)試教育的指揮棒所造成的。 我個人認為，環(huán)境教育是當今中國社會最一本萬利的“買賣”！我們應(yīng)該把做人、傳授知識、保持學(xué)生的健康和培養(yǎng)他們的道德誠信和責(zé)任感，擺在非常重要的位置，至少要跟知識的授受擺在同等重要的位置上。我為什么說環(huán)境教育是當今中國社會最一本萬利的買賣呢？這就因為接受過環(huán)境教育的人通常是有愛心的，他遵循基本的人類共識的道德，有社會責(zé)任感，更重要的是有行動力。很多環(huán)保人有非常強的行動力，而且不僅僅是停留在口頭上。 現(xiàn)在“溫室效應(yīng)”是一個熱門的環(huán)境問題，那么有多少人知道溫室效應(yīng)是怎么形成的？大家知道原理嗎？ 二氧化碳熱量散發(fā)不出去。（一聽眾回答） 為什么散發(fā)不出去？我問的是溫室效應(yīng)是怎么形成的？它能進來為什么散發(fā)不出去？ 二氧化碳吸收熱量。（一聽眾回答） 我把這個原理告訴大家，溫室效應(yīng)又稱“花房效應(yīng)”，是大氣保溫效應(yīng)的俗稱。大氣能使太陽短波輻射到達地面，但地表向外放出的長波熱輻射線卻被大氣吸收，這樣就使地表與低層大氣溫度增高，因其作用類似于栽培農(nóng)作物的溫室，故名溫室效應(yīng)。自工業(yè)革命以來，人類向大氣中排入的二氧化碳等吸熱性強的溫室氣體逐年增加，大氣的溫室效應(yīng)也隨之增強，已引起全球氣候變暖等一系列嚴重問題。這些原理我覺得在我們的基礎(chǔ)教育階段就應(yīng)該有所傳播。 關(guān)于重金屬的一些危害。我們來看看鉛的危害，其中有一項是對兒童智力的影響，這是非常嚴重的問題。中國的青少年血鉛超標造成的最大危害就是大腦發(fā)育的障礙，智商的下降。血液中的血鉛每增加100微克就會導(dǎo)致6-7個百分點智商的下降。2011年最新的研究結(jié)果表明，血鉛溶度即便只占每升血液的25微克，也就是說只有世界衛(wèi)生組織100微克標準的1/4，它都可能導(dǎo)致兒童數(shù)學(xué)和閱讀成績的下降。這就是說它會影響我們的智商。 還有一種叫做環(huán)境內(nèi)分泌干擾物，它是持久性有機污染物里毒害比較嚴重的一種，會造成人類生殖能力的大幅度下降。人類因此是否會從地球生物物種的名單中消失？這是一個非常嚴重的問題。 環(huán)境內(nèi)分泌干擾物中有一種叫二噁英，它同時也是致癌的很強毒性的物質(zhì)，它的毒性是氰化鉀的1000倍。據(jù)說它是生物化砒霜的2萬倍，它是垃圾焚燒產(chǎn)生的最大比例。珠三角現(xiàn)在在大規(guī)模規(guī)劃垃圾焚燒設(shè)施，我們就要問一下，我們真的足夠慎重嗎？ 中國第八次基礎(chǔ)教育課程改革中，教育部決定將環(huán)境教育正式納入中小學(xué)課程，但相關(guān)改革文件卻只字未提環(huán)境教育。 缺乏環(huán)保知識，美麗中國無從談起 很多成年人的環(huán)保意識、環(huán)保知識是非常薄弱的。但是如果我們的下一代仍然是無知的、毫無責(zé)任感的一代人，就可能要承受非常嚴重的后果了，美麗中國的建設(shè)也就無從談起。因此，加強環(huán)境教育應(yīng)該從基礎(chǔ)教育做起。 《中小學(xué)生環(huán)境教育專題教育大綱》規(guī)定，小學(xué)一年級到高中二年級按平均每個學(xué)年4個課時來安排環(huán)境教育教學(xué)內(nèi)容。是不是太少了？大綱還規(guī)定，學(xué)校要成立環(huán)境教育指導(dǎo)小組，由校內(nèi)外環(huán)境教育人士、管理人員、教師和社區(qū)居民代表等組成。主管校長直接領(lǐng)導(dǎo)，并安排專人具體負責(zé)組織、實施和協(xié)調(diào)工作，如聯(lián)系校外的環(huán)境機構(gòu)和環(huán)境教育工作者，安排教師接受環(huán)境教育培訓(xùn)，規(guī)劃和管理全校的環(huán)境教育項目等。環(huán)境教育應(yīng)納入校長和各管理部門的工作日程。 我估計沒有多少學(xué)校真的是這樣做的。教育的形式可以單獨授課，單獨授課的學(xué)校真的有嗎？我估計也沒有。 另外，有一個實施指南講到，正在進行中的中國第八次基礎(chǔ)教育課程改革中，教育部決定將環(huán)境教育正式納入中小學(xué)課程。這是好消息，但是我查了一下相關(guān)的一些基礎(chǔ)教育課程改革的文件，只字未提環(huán)境教育。 我們看2010年的兩個文件，這兩個文件都是2010年發(fā)布的，都跟我們的基礎(chǔ)教育是有關(guān)系的，但是這些文件還是只字未提環(huán)境教育。這就有很大疑問，環(huán)境教育到底被擺在什么地方？ 國家環(huán)保局、中宣部、國家教委在1996年發(fā)布了一個行動綱要。其中講到師范院校、中等專業(yè)學(xué)校要逐步把環(huán)保課列為必修課程，高等院校的非環(huán)境專業(yè)要開設(shè)環(huán)保公共選修課或必修課。師范類的做到了嗎？我估計也沒有哪個師范學(xué)校會把環(huán)保課作為必修課。那么，一些高校有沒有設(shè)非環(huán)境專業(yè)的環(huán)保的公共選修課或必修課，我看也不會很多。 但是到了2011年發(fā)布的行動綱要中，已經(jīng)把剛才講的這些選修課、必修課一筆抹消了，是因為我們已經(jīng)做得很好不用再講了嗎？事實上根本不是這樣。前面提到的事情已經(jīng)不再做了。我們說這應(yīng)該是環(huán)境教育受到輕視之后的一種退步。 搜索國外的環(huán)境教育網(wǎng)頁的數(shù)量是544000條，但是用中文來搜索“環(huán)境教育”，看到的大部分是臺灣的。 環(huán)保，政府應(yīng)該有所作為 最后在這個問題結(jié)束的時候，我主要是向政府提出一些建議。首先，政府要率先在師范類院校全面設(shè)立環(huán)境教育專業(yè)，并且實施環(huán)境教育必修課制度，為基礎(chǔ)教育階段的環(huán)境教育培養(yǎng)師資。 我們剛才已經(jīng)說了，現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的師資是非常缺乏的。我們用英文查一下國外的環(huán)境教育專業(yè)，網(wǎng)頁的數(shù)量是544000條。但是我們用中文來搜索環(huán)境教育專業(yè)，看到的大部分是在臺灣。臺灣的環(huán)境教育做得非常好，它是中國領(lǐng)土的一部分。但是在我們的大陸上，現(xiàn)在還沒有一個高等院校有環(huán)境教育的專業(yè)。我們非常需要有這個專業(yè)，希望主管部門能夠考慮，引導(dǎo)師范類的院校來建立這個專業(yè)。 第二，要適當減少高考英語考試的分量。我覺得應(yīng)該以考查這個學(xué)生是否具備進一步學(xué)習(xí)英語的能力為目標。我們確實沒有必要把大量學(xué)習(xí)時間運用在英語教學(xué)上，應(yīng)該騰出課時去做更多的事情。即便是讓小朋友去玩，我覺得也是很好的事情。 孩子們苦學(xué)了十多年的英語，等到大學(xué)畢業(yè)，卻沒幾個能跟外國人作像樣的交流。我覺得這一點是值得我們的政府在進行教育制度設(shè)計，尤其是高考這樣一個指揮棒的設(shè)計時應(yīng)該認真去考慮的。 第三，環(huán)境道德與公共道德、社會道德具有同質(zhì)性，因此，中小學(xué)、高校的思想品德教育、政治教育應(yīng)騰出部分課時用于環(huán)境教育，作為思品和政治教育的組成部分。這是建設(shè)美麗中國對人的素質(zhì)的要求所使然。 第四，高考中利用3+X以及自主招生等制度性安排，將環(huán)境教育作為必考科目以促進基礎(chǔ)教育階段的環(huán)境教育。不這樣做的話，我們的環(huán)境教育在基礎(chǔ)教育中的課時是無法保障的。而我們?nèi)绻h(huán)保意識很薄弱，美麗中國的建設(shè)真的是無從談起。 第五，在現(xiàn)有師資不足的情況下，可以聯(lián)合高校和科研院所組建區(qū)域性的環(huán)境教育教師發(fā)展中心。像我們這些人也可以到中小學(xué)去教，我現(xiàn)在也在做這種嘗試，我每年都會到廣州二中去講一堂課，雖然少了一點。我們可以聯(lián)合這樣一些有實力的單位來組建區(qū)域性的環(huán)境教育教師發(fā)展中心。 第六，公務(wù)員考試中增加環(huán)保基礎(chǔ)和專業(yè)知識的題量，以促進高等院校的環(huán)境教育。 什么叫環(huán)境權(quán)？環(huán)境權(quán)就是享有良好環(huán)境的權(quán)利，包括對環(huán)境信息的知情權(quán)、環(huán)境相關(guān)事宜決策的參與權(quán)等。 建設(shè)美麗中國，政府和公眾能做些什么？ 首先，要響應(yīng)公眾的呼聲，盡快完善《環(huán)境保護法》。《環(huán)境保護法》正在調(diào)整，但是遇到了很多問題，現(xiàn)在停滯不前。要提高各項環(huán)保單行法規(guī)的行政處罰上限，不能100萬、50萬、20萬，我們應(yīng)該要罰得更狠一點。 第二，在現(xiàn)行法律的范圍內(nèi)用好自主裁量權(quán)。為什么有這種自主裁量權(quán)呢？因為它的法律規(guī)定的處罰范圍很廣，可以5萬至20萬，那我們在對環(huán)境違法行為進行處罰的時候是取5萬還是取20萬，這是由自主裁量權(quán)來決定的，是由環(huán)保監(jiān)察部門來決定的。所以，我們覺得要用好自主裁量權(quán)，要盡可能從重處罰環(huán)境違法行為。5萬至10萬的就按10萬去套，5萬至20萬的就按20萬去套，而且這個要有言在先，告訴所有的企業(yè)我們要這樣做。那么，這樣才有威懾力。我了解了一下情況，說現(xiàn)在平均行政處罰額度在廣東省只有4萬-8萬元，地方的可能會更低一點。 第三，摒棄地方保護主義和“唯經(jīng)濟發(fā)展”主義。不能說地方要發(fā)展經(jīng)濟就可以不顧環(huán)境，要盡可能使用關(guān)、停、強制修復(fù)、環(huán)保信用制度乃至追究刑事責(zé)任等手段去強化法律的震懾力。 第四，要加大對環(huán)境污染賠償民事訴訟（包括公益訴訟）的支持力度，政府要旗幟鮮明地表明態(tài)度，通過不斷完善法律制度設(shè)計，提高民事訴訟的成功率。現(xiàn)在的成功率確實太低太低，大家可以上網(wǎng)去查一下。 那么，作為公眾，這也是一個建議。我覺得大家應(yīng)該自覺、自信地維護自己的環(huán)境權(quán)。什么叫環(huán)境權(quán)？環(huán)境權(quán)就是享有良好環(huán)境的權(quán)利，包括對環(huán)境信息的知情權(quán)、環(huán)境相關(guān)事宜決策的參與權(quán)等。比如說我們要建設(shè)一個工廠，要建設(shè)一個設(shè)施，在決策的時候公眾是應(yīng)該去參與的。還有，受環(huán)境污染損害后的訴訟權(quán)（包括公益訴訟），我們一定要用好這個訴訟權(quán)。如果公眾能夠積極地維護自己的環(huán)境權(quán)，這是我們天生具有的一個權(quán)利，就能夠形成強大的壓力，極大地提高環(huán)境污染者的違法成本，從而強化法律的震懾力。 現(xiàn)場問答 提問： 我是一名在校大學(xué)生，對于垃圾分類比較模糊。街上到處能看到有“可回收”和“不可回收”字樣的垃圾桶，上面的一些標識也是很抽象的。對于一些簡單的垃圾自己會區(qū)分，但是某些垃圾自己也不知道放到哪個桶好。 楊中藝：我覺得最好你們也搞個必修課。你剛才提到垃圾分類的問題，現(xiàn)在廣州市基本上通俗一點講就分成濕垃圾和干垃圾。而且，我覺得垃圾分類的主體并不是在街道上放置分類的垃圾桶。我發(fā)現(xiàn)那個分類的垃圾桶，一個是亂扔，第二，收的時候也是混在一起收的，并沒有什么實際的功能。那么，最實在的是在家庭里的分類。就是說我們在扔垃圾的時候有沒有把垃圾分成干垃圾和濕垃圾。 我對垃圾分類也做過一些建議，我建議應(yīng)該把垃圾分成五類： 一類是所謂的資源垃圾，大家都拿去賣了，報紙、廢塑料瓶，能賣的都賣了。那個大家一般都會自覺地進行分類，這個叫資源垃圾。 第二類叫有害垃圾，比如說像日光燈、廢電池、體溫表，含汞的，這些都可以叫做有害垃圾，數(shù)量很少，但現(xiàn)在處理處置還是需要一定成本的。 更大量的就是所謂的濕垃圾，就是我們的廚余、果皮之類的垃圾，這個應(yīng)該分為一類。這一類如果分類好了它做肥料是沒有問題的，只要它符合一些相關(guān)的標準，是可以做肥料的。但前提是你必須分類好，如果你分類不好，混進一些廢電池、廢金屬的話，它就可能會造成重金屬污染。還有一個去處就是，它可以做沼氣，來生產(chǎn)燃氣，這也是一種濕垃圾的去處。 第四類是可燃燒垃圾，這是日本的分類方式。可燃燒垃圾我們應(yīng)該把它分出來，主要是拿去焚燒處理廠進行處理。我們的可燃燒垃圾在垃圾構(gòu)成里一般也就是10%左右。應(yīng)該說只要我們分類好了，把這部分干垃圾拿去燒，它的熱值很高。我們甚至可以把這種垃圾賣給處理廠，而不一定政府還要給錢讓他去燒垃圾。所以，我覺得分類好了之后，垃圾能變成資源，這是非常好的一種方式。 另外，還有一些垃圾既不能燒，也不能做肥料，也不能發(fā)酵產(chǎn)生沼氣的，這一類還是要填埋。這個大概只占垃圾總量的40%左右。 也就是說，濕垃圾在垃圾成分組成里大概會有50%，這個是最大量的，可以做肥料。要實現(xiàn)這個功能，重點還是在我們每個人的家庭里要做好垃圾分類的工作，而不是靠在路上擺的那些分類垃圾桶。政府應(yīng)該設(shè)計好這個體系，這其中有很多事情是可以做的。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在還有很大的改善空間。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
