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讓行人犯暈的高架交匯地

人行道變羊腸道

機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)混行造成南一環(huán)北幅路段異常擁堵

　　核心提示：“創(chuàng)造良好的、與自然和諧的人居環(huán)境，讓人們能詩(shī)意般、畫(huà)意般地棲居在大地上。”著名建筑與城市理論家、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者吳良鏞一生致力于這個(gè)目標(biāo)。然而，他發(fā)現(xiàn)，中國(guó)幾十年的城市建設(shè)仍然繞不開(kāi)“城市病”。人行道變窄，老人不敢過(guò)馬路；千城一面，鋼筋水泥森林帶來(lái)的壓抑、枯燥，吞噬著歷史文化，消磨人們的生活情趣……我們的城市建設(shè)，普遍面臨這樣的問(wèn)題。這不是個(gè)小問(wèn)題，因?yàn)樗�事關(guān)社會(huì)和諧與否，是國(guó)之大事。

　　讓老太太從容過(guò)馬路才是好城市

　　央視網(wǎng)(記者孔華 報(bào)道)一座城市的規(guī)劃建設(shè)是否合理、科學(xué)，在我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的當(dāng)下，無(wú)疑是一個(gè)值得高度重視、認(rèn)真研究的問(wèn)題。目前我們面臨的現(xiàn)實(shí)是，不單是專(zhuān)家，就連普通百姓都對(duì)多數(shù)城市環(huán)境不滿(mǎn)意。那么，怎樣的一座城市才算是好城市？

　　南北交匯地：寬?cǎi)R路，三紅燈，老人不敢走

　　合肥市南一環(huán)與東一環(huán)交會(huì)處，是當(dāng)?shù)刂�名的裕溪路立交橋。地面的五條主干道在此匯聚，十幾個(gè)水泥橋墩上，兩條高架路盤(pán)旋通過(guò)。這里就是被合肥人稱(chēng)為“最讓人犯暈的地方”。

　　72歲的王奶奶生活的宋斗灣小區(qū)，位于這個(gè)復(fù)雜路口南面。“這里修過(guò)后，我不敢走了，至少20分鐘才能過(guò)馬路，有時(shí)半個(gè)小時(shí)、一個(gè)小時(shí)都過(guò)不了。我家從蚌埠來(lái)的表妹說(shuō)，‘你們合肥的路沒(méi)有一條直的，都是斜家伙！’”王奶奶說(shuō)起這個(gè)地方，覺(jué)得又好笑又無(wú)奈。

　　記者按照王奶奶說(shuō)的路線(xiàn)，體驗(yàn)了一次過(guò)馬路的艱辛。從她家到西北邊的裕豐花市，近在咫尺的距離，居然有3個(gè)信號(hào)燈。記者在過(guò)馬路的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于兩條右轉(zhuǎn)車(chē)道的車(chē)流量大，加上非機(jī)動(dòng)車(chē)穿行，這段距離走起來(lái)很不輕松，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)恐怕更是困難。

　　這個(gè)交通樞紐于2011年5月1日最終建成通車(chē)。“這條路被修殘廢了。”在附近賣(mài)了十幾年燒餅的魏大姐說(shuō)，她幾乎每天都能看到這里發(fā)生事故：“你看，十幾條路上的車(chē)都往這一條路上跑，這條路又這么窄，經(jīng)常看到兩個(gè)車(chē)撞一起。”

　　魏大姐的說(shuō)法也許有點(diǎn)夸張，但就記者所見(jiàn)，這里確實(shí)形成了堵點(diǎn)——繁昌路、東一環(huán)、明光路、南一環(huán)南幅4條路的車(chē)輛，都往只有兩車(chē)道的南一環(huán)北幅路面行進(jìn)，使得入口處極其混亂、擁堵。

　　王奶奶家門(mén)口是這個(gè)樞紐的南出口，有三個(gè)交叉口。“我親眼看到三個(gè)騎電動(dòng)車(chē)的被大車(chē)撞倒，兩個(gè)男的一個(gè)女的。你看這里，有的過(guò)來(lái)，有的過(guò)去，沒(méi)有紅綠燈，車(chē)子開(kāi)得又快，怎么不出事故？”王奶奶激動(dòng)地說(shuō)。

　　馬鞍山路：擴(kuò)路、建高架、修地鐵，人行道變羊腸小道

　　家住馬鞍山路世紀(jì)陽(yáng)光花園的李先生告訴記者，十多年來(lái)，馬鞍山路就沒(méi)有消停過(guò)：先擴(kuò)修馬路、后修下穿(北端部分)、又修高架，現(xiàn)在又在修地鐵。2009年開(kāi)建高架，2011年五一通車(chē)，2013年1月1日又開(kāi)始封閉部分路段修地鐵。“城市建設(shè)不應(yīng)該早早規(guī)劃設(shè)計(jì)好嗎？這樣剛建好，又開(kāi)挖，不僅浪費(fèi)，也給老百姓生活帶來(lái)了很大不便。”李先生很不解。

　　讓李先生不高興的是，路寬了，車(chē)子好走了，人走起來(lái)卻不方便。這條路旁邊有一條人行道，有一段被擠成了羊腸小道，只能供一人通過(guò)。即便如此，人行道上還豎著兩個(gè)路燈桿。

　　說(shuō)起人行道，家住長(zhǎng)江中路的吳老先生告訴記者，上世紀(jì)五六十年的時(shí)候，這條路兩邊梧桐環(huán)抱，夏天十分涼爽。后來(lái)在城市建設(shè)過(guò)程中，梧桐被砍了。再后來(lái)，馬路被拓寬，路中間架起隔離欄……經(jīng)過(guò)一系列的折騰之后，原本十分繁華的“安徽第一路”，人氣越來(lái)越差，店鋪越來(lái)越少，生意也越來(lái)越差。

　　遍地“桃花”，哪天喝醉了回不了家

　　合肥的地名，也常常受到市民詬病。

　　2012年，合肥網(wǎng)友“春水流”發(fā)帖說(shuō)：真不知道合肥究竟有多少個(gè)同名社區(qū)，北二環(huán)邊有“個(gè)桃花社區(qū)”，南部肥西桃花工業(yè)園也有個(gè)“桃花社區(qū)”；既有“翡翠花園”，又有“翡翠社區(qū)”，還有“翡翠園”；既有“錦繡花園”，又有“公交錦繡園”，還有個(gè)“錦繡園”；經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)有個(gè)“桃源社區(qū)”，瑤海區(qū)也有個(gè)“桃源社區(qū)”；肥西縣有個(gè)“濱河小區(qū)”，瑤海區(qū)有個(gè)“濱河苑小區(qū)”……“春水流”吐槽：“我不常出門(mén)，算是孤陋寡聞。搞到最后，哪天自己喝醉了，連家都不認(rèn)識(shí)了。”

　　“遍地桃花”惹出了麻煩。曾有一個(gè)武漢小伙子來(lái)合肥看望大學(xué)同學(xué)，聽(tīng)朋友說(shuō)住“桃花社區(qū)”，下了火車(chē)搭乘出租，司機(jī)將他帶到了合肥北邊的桃花社區(qū)，結(jié)果半天都找不到同學(xué)的家，打電話(huà)才知道是在南邊肥西縣的桃花社區(qū)。兩地相隔近一個(gè)小時(shí)的路程！在合肥，“杏林”這個(gè)名字也很搶手。在蜀山區(qū)和廬陽(yáng)區(qū)，分布著“杏林社區(qū)”、“杏林街道”、“杏林小區(qū)”三個(gè)不同的地名。經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)有一個(gè)桃源社區(qū)，瑤海區(qū)也有一個(gè)桃源社區(qū)，二者也是一南一北。

　　城市建設(shè)不能“拍腦袋”，需要?jiǎng)幽X筋

　　2006年3月起，合肥啟動(dòng)“大建設(shè)”，包括綜合交通工程、環(huán)境整治項(xiàng)目工程、園林綠化及景觀整治工程、水電氣熱電等公用事業(yè)工程、文教衛(wèi)體等公益性項(xiàng)目、保障性住房及復(fù)建點(diǎn)項(xiàng)目工程、市政設(shè)施維護(hù)工程等9大類(lèi)。

　　公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，至2010年，合肥市完成845項(xiàng)工程、在建366項(xiàng)，累計(jì)投入730多億元，相當(dāng)于“九五”和“十五”時(shí)期總投資的4倍；2011年，合肥新建、續(xù)建大建設(shè)工程579項(xiàng)，總投資833億元；2012年該市續(xù)建、新建大建設(shè)工程共718項(xiàng)，總投資914.01億元；2013年，合肥計(jì)劃投資690.24億元，啟動(dòng)989項(xiàng)大建設(shè)項(xiàng)目。7年下來(lái)，合肥用于“大建設(shè)”的投資總額超過(guò)3000億元。

　　在城市建設(shè)高潮期的這個(gè)階段，合肥的財(cái)政收入呈遞增趨勢(shì)——2006年，合肥市的財(cái)政收入為167. 77億元；2012年，該市公共財(cái)政收入為694.4億元。

　　合肥市主要負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾表示，城市建設(shè)不是“拍腦袋”工程。合肥進(jìn)行的所有建設(shè)，都是按照城市規(guī)劃所確定的項(xiàng)目逐步展開(kāi)的；城市發(fā)展的平臺(tái)搭建好了，大批工商企業(yè)入駐，增加了財(cái)政收入，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于百姓關(guān)心的資金問(wèn)題，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“大建設(shè)”的資金有可靠來(lái)源，融資控制在計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)紅線(xiàn)之內(nèi)，并沒(méi)有擠占對(duì)老百姓民生事業(yè)的投入，合肥在再就業(yè)、低保、醫(yī)保等十二項(xiàng)民生事業(yè)方面的投入有大幅增長(zhǎng)。

　　城市規(guī)劃師：忽視細(xì)節(jié)，不以人為本

　　央視網(wǎng)(記者孔華 報(bào)道)創(chuàng)建“人居環(huán)境科學(xué)”體系的著名建筑與城市理論家、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者吳良鏞先生，畢生目標(biāo)就是創(chuàng)造良好的、與自然和諧的人居環(huán)境，讓人們能詩(shī)意般、畫(huà)意般地棲居在大地上。然而，他發(fā)現(xiàn)，中國(guó)幾十年的城市建設(shè)沒(méi)能繞過(guò)城市病。讓他揪心的是，我國(guó)的城市文化建設(shè)面臨著重重誤區(qū)，有些城市呈現(xiàn)出不健康的規(guī)劃格局：好的拆了，爛的更爛；古城毀損，新的凌亂。而且，多數(shù)城市嚴(yán)重同質(zhì)化，千城一面現(xiàn)象尤為突出。

　　在合肥工作、生活50多年的勞誠(chéng)，是一位高級(jí)工程師、國(guó)家注冊(cè)城市規(guī)劃師。退休前，他擔(dān)任合肥市規(guī)劃局副局長(zhǎng)，曾三次參加合肥市城市整體規(guī)劃編修。央視網(wǎng)記者就合肥的城市建設(shè)問(wèn)題采訪了勞誠(chéng)。

　　據(jù)勞誠(chéng)介紹，剛解放時(shí)，合肥只有5萬(wàn)人、5平方公里；現(xiàn)在，建成區(qū)面積440平方公里，常住人口570萬(wàn)。一方面，城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求；另一方面，城市建設(shè)如何更加人性化，成為城市管理者的難題。勞誠(chéng)告訴記者，城市的發(fā)展讓人耳目一新，但城市無(wú)序的擴(kuò)張也會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。

　　“原來(lái)城市道路是三板塊：機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人三個(gè)板塊，現(xiàn)在有的路成了兩板塊，沒(méi)有人行道或者人行道很窄，這就不是以人為本。”勞誠(chéng)說(shuō)：“貪大求高求快是目前中國(guó)很多城市的通病，在市中心建寬?cǎi)R路，架立交，把車(chē)全部集中在很寬的馬路上、高架上，到岔口車(chē)子上下很痛苦，容易堵。道路景觀、商業(yè)氛圍、生活氣息也被破壞了。寬?cǎi)R路、高架橋都是解決擁堵的笨辦法。我們的人口增加是很多，但是我們的人口密度有香港那么大嗎？香港是不是像我們這樣擁堵呢？人家是不是都是8車(chē)道、12車(chē)道呢？市中心是不是高架林立？”他無(wú)奈地說(shuō)：“很多時(shí)候，專(zhuān)家的意見(jiàn)沒(méi)有用。一些人，恨不得一夜之間就能建設(shè)一個(gè)新城，但是‘羅馬不是一日建成的’。”

　　中國(guó)嚴(yán)重的“城市病”，在全國(guó)各地普遍存在。與很多城市相比，合肥的“城市病”算不上是最嚴(yán)重的。不過(guò)，它的多數(shù)“病癥”和“病因”，放在全國(guó)都具有普遍意義。

　　美國(guó)作家簡(jiǎn)·雅各布斯在《美國(guó)大城市的生與死》一書(shū)中，猛烈抨擊了美國(guó)的大城市格局，反而對(duì)歐洲小城中的街道空間推崇備至。她認(rèn)為，后者空間多變、尺度適宜，具有濃郁的生活氣息，真正實(shí)現(xiàn)了城市生活的理想。

　　城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)聽(tīng)聽(tīng)民意

　　央視網(wǎng)(記者仲昭舉 報(bào)道)近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加速，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2012年底，我國(guó)的城市(包括縣級(jí)市)數(shù)量超過(guò)650個(gè)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到了約7.1億人。全國(guó)共有30個(gè)城市人口超過(guò)800萬(wàn)人，其中13個(gè)城市人口超過(guò)1000萬(wàn)人。

　　然而，城市的發(fā)展并不是我們可以保持樂(lè)觀的理由。隨之暴露的，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給與需求的不平衡。在我國(guó)，城市建設(shè)現(xiàn)在需要向高效、完善、低碳、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，然而回頭一看，歷史“欠賬”卻積壓過(guò)多。

　　在我國(guó)的多數(shù)大城市中，城市道路交通日趨擁堵，在每日的交通高峰時(shí)段，車(chē)子比人走得慢的怪相時(shí)有發(fā)生。此外，縱觀全國(guó)，城市供水、燃?xì)狻�熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，依然處于供給不足的狀態(tài)。即使在北京這樣的特大城市，五環(huán)外的一些居民區(qū)依然無(wú)法使用市政水，還得自采地下水。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)助理宋迎昌表示，我國(guó)的城市建設(shè)方式比較粗放，“地方政府更注重城市空間格局、產(chǎn)業(yè)支撐上的規(guī)劃，在城市細(xì)節(jié)的建設(shè)上，缺乏以人為本的精神，這也就導(dǎo)致了我們現(xiàn)在看到的，道路設(shè)計(jì)不合理、城市排水設(shè)施不善、城市綠化率不高、環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象。”

　　在業(yè)內(nèi)學(xué)者看來(lái)，政府把更主要的精力放在了新區(qū)開(kāi)發(fā)、地標(biāo)建設(shè)、招商引資等看得見(jiàn)的政績(jī)工程上。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的問(wèn)題，平時(shí)很難暴露出來(lái)，通常只有在暴雨、暴雪等災(zāi)害面前，人們才能看到城市功能的弊病。這也導(dǎo)致了地方政府心存僥幸，顧此失彼。

　　但是矛盾卻因此顯現(xiàn)。這些不為政府重視的“細(xì)節(jié)”，恰恰涉及了百姓衣食住行的方方面面，影響著百姓的幸福指數(shù)。

　　“我們必須提出一個(gè)問(wèn)題，就是城市戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)到底是政府主導(dǎo)還是百姓主導(dǎo)，”宋迎昌說(shuō)，“在發(fā)達(dá)國(guó)家，百姓對(duì)于公共事務(wù)的參與度相對(duì)較高，百姓的意見(jiàn)和關(guān)注點(diǎn)有較為通暢的渠道傳遞給當(dāng)政者。因此我們看到，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為完善。”

　　宋迎昌建議，國(guó)家建立一項(xiàng)保障機(jī)制，把百姓對(duì)于城市建設(shè)的需求和意見(jiàn)有效地傳達(dá)給相關(guān)政府部門(mén)，并在政府的考核指標(biāo)上增加以人為本的內(nèi)容。