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　　新聞來自市委書記的嚴厲批評。
　　“有一條名聲很響的街，人行道有的平，有的凸，有的是階梯式的，像被‘啃’過一樣。”
　　“一座城市到處都是標志性建筑，這是一種暴發(fā)戶行為。”
　　“有一些綠化，空中看很漂亮，誰天天到空中去看？80米寬的大街蔚為壯觀，誰會穿過去買東西啊？”
　　雖然已經(jīng)快過去4個月了，但是回想起5月29日那天的全市城市設計和項目前期工作會議，一位規(guī)劃系統(tǒng)的官員對于省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤的批評還是深感震撼。
　　“寶貴的空間資源已經(jīng)成為城市發(fā)展最顯著的特色。”日前，楊衛(wèi)澤接受現(xiàn)代快報記者采訪時，解釋了自己當時為什么會作出這些批評的原因。
　　顯然，資源的逐漸稀缺化，已經(jīng)把南京的城市建設，逼進了由“量”的擴張向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)型階段，“城建模式必須相應地從大開大闔向精雕細琢提升。”現(xiàn)代快報記者 杜曉明 鄭春平 陶魏斌
　　城市規(guī)劃如同家庭裝修
　　萬事萬物，規(guī)劃先行。
　　城市設計就像家庭裝修，在裝修前需要對整體風格、房間布局和作用進行總體設計，家具、色彩都要整體協(xié)調(diào)，不能邊干邊設計，不然裝修完家人都會不滿意。
　　在楊衛(wèi)澤的眼里，城市設計就像家庭裝修一樣，最重要是讓這座城市里居住的每個人感覺舒服。“好的城市設計就好比為鋼琴調(diào)音，既需要全盤考慮，也需要反復調(diào)校每個局部和細節(jié)之處。”
　　在這方面，也不是沒有榜樣。
　　據(jù)媒體報道，在新加坡，一個地塊出讓時，出入口如何與街道連接、周邊道路按什么樣式鋪設、建筑定哪種色彩、廣告設置在什么位置都有嚴格細致的要求。當該地塊圈起來準備建設時，首先必須要建成周邊的步行道和公共設施。
　　在荷蘭阿姆斯特丹，對街道公共建筑的材料都有明確規(guī)定，包括材料的顏色、材質(zhì)、風格、屋頂坡度等都有統(tǒng)一標準，以確保區(qū)域內(nèi)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)、美觀、舒適。
　　“以往做地塊的控制性詳細規(guī)劃時，只有容積率、綠地率、建筑高度等要求。今后進行城市設計的時候，就會像新加坡、荷蘭等國家一樣，對公共空間、步行系統(tǒng)等做細致的規(guī)定。”南京市規(guī)劃局副局長陳乃棟說。
　　什么樣的才是好的城市設計呢？楊衛(wèi)澤心里有自己的答案：“好的城市設計要情景交融,要和山水對話、和歷史對話、和人對話，核心是以人為本。”
　　老百姓滿意才是城建標準
　　情景交融，和山水對話、和歷史對話、和人對話。這聽上去像是一個詩人的回答，但在南京卻顯得實實在在。
　　當年，孫中山先生就評價南京：“其地有高山、 有深水、有平原，此三種天工，鐘毓一處，在世界之大都市中，誠難覓此佳境也。”
　　四周低山盤曲，山環(huán)水繞，氣勢磅礴的長江自西向東橫穿市區(qū)，自然界讓南京天生有了美麗的底蘊。
　　“生態(tài)建設是前人種樹、后人乘涼。今天南京的山水城林和綠樹成蔭，是老天爺給我們的恩賜，是老祖宗給我們的遺產(chǎn)，我們有責任、有義務保護、傳承好。”楊衛(wèi)澤解釋說，“城市的建設最終還是需要生活在這個城市的老百姓滿意才行。”
　　不久前，南京專門發(fā)布了《關于加強城市設計工作的意見》，按照“五位一體”模式，統(tǒng)籌安排好功能發(fā)展策劃、土地利用規(guī)劃、空間形態(tài)設計、綜合交通設計、環(huán)境景觀設計五項城市設計，到2015年，要在規(guī)劃建設地區(qū)全覆蓋。
　　今后，微觀到商業(yè)街區(qū)的路燈、電話亭、坐椅、花壇等“城市家具”，都要進行設計，做出模型來。
　　高效建設讓南京煥發(fā)新面容
　　如果說，科學人性化的規(guī)劃是城市建設的先行保障，那么高標準、高效率的建設則讓南京的城市面貌實實在在地發(fā)生了巨大的變化。
　　“當前的城市建設很大程度上來講，都是在治理城市‘常見病’。”楊衛(wèi)澤說，交通擁堵、環(huán)境污染，這些病也是老百姓最大的心病。
　　2005年，南京人第一次坐上了自己的地鐵，從此跨入了快捷便利的地鐵生活。
　　目前，南京地鐵運營總里程85公里。今年，南京有7條地鐵線路在同步建設，而等到了年底寧溧城際開工后，將實現(xiàn)空前的8線同建。
　　到明年，南京將新建成地鐵142公里，通車總里程達到227公里，在國內(nèi)排名第四位。十二五’規(guī)劃期末，南京的城市軌道交通的比重將提高到40%，形成以地鐵為主的公交體系。”
　　而兩三年后，南京還將爭取實現(xiàn)“區(qū)區(qū)通輕軌”的目標。
　　地鐵建設固然讓人振奮，但是對于包洪新來說，這兩年南京環(huán)境的改善，更讓他感覺欣慰。誰都明白，作為南京市環(huán)保局局長，他的壓力比任何人都大，他還曾經(jīng)在一檔電視節(jié)目中，與市民交流時一度哽咽。
　　“南京的煤耗量是沈陽的1.66倍，空氣質(zhì)量是南京百姓最不滿意的突出問題。”包洪新告訴記者。
　　分析南京的大氣污染，由煤炭等化石能源造成的直接污染和二次污染占了PM2.5的一半。如今南京實施了最嚴準入、最嚴治污、最嚴執(zhí)法的環(huán)保新政：停批用煤項目；3年壓減煤耗1724萬噸，相當于2012年煤耗的37%；3年全面完成鋼鐵、電鍍、水泥、印染、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰和“兩高一資”企業(yè)的整治關停，年內(nèi)關停44家高耗能企業(yè)……近年來，為完成率先基本現(xiàn)代化的剛性指標，南京降耗減排力度空前。
　　效果也是明顯的。“從3~7月的指標看，南京的空氣和水環(huán)境質(zhì)量向好。在沒有實施臨時管控的條件下，7月份每立方米空氣中的顆粒物只有73微克。”南京市環(huán)境監(jiān)測中心站副站長俞義勇介紹說。
　　顯然，隨著城市發(fā)展理念的改變，和持續(xù)的努力，南京正逐步擁有潔凈的空氣和干凈的水。
　　“美麗鄉(xiāng)村”實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
　　建設當然不僅僅只在城市，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局之下，南京的“美麗鄉(xiāng)村”之歌也正奏響。
　　事實上，南京是在全國較早提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的戰(zhàn)略思路，籌謀建立主城—副城—新城—新市鎮(zhèn)—新社區(qū)的新型五級城鎮(zhèn)結構。
　　而在這個五級結構中，各具鮮明特色的新市鎮(zhèn)新社區(qū)已經(jīng)成為建設美麗鄉(xiāng)村的新標志。
　　江寧橫溪，春秋戰(zhàn)國時期吳楚爭霸時的戰(zhàn)場，現(xiàn)在正因為出產(chǎn)甜美的西瓜，上了全國的“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單。而在南京市規(guī)劃局編制的《江寧橫溪街道特色資源名錄》上，橫溪就有132項特色資源。
　　“根據(jù)每個鎮(zhèn)街的個性進行分類考核，淡化GDP指標，這是南京科學推進城鎮(zhèn)化的一個重要舉措，在全國城市中能做到的不多。”南京大學建筑與城市規(guī)劃學院黨委書記、教授、博士生導師張京祥認為，南京在推進城鎮(zhèn)化進程中，把“政府之手”和“市場之手”結合得較好，街鎮(zhèn)分類考核就是典型案例。
　　“如果沒有政府的主導作用，就可能出現(xiàn)拉美現(xiàn)象、美國現(xiàn)象，前者的代表詞是‘貧民窟’，后者的代表現(xiàn)象之一是小汽車泛濫。相對而言，歐洲國家和東亞地區(qū)人多地少資源短缺地區(qū)的城鎮(zhèn)化道路，對南京和中國更有借鑒價值。”
　　他認為，這輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌光靠城市向農(nóng)村投入資金“反哺”農(nóng)村是不夠的，最根本的是讓鄉(xiāng)村找到活力、找到農(nóng)村的存在價值和可持續(xù)發(fā)展的道路。“南京很多鄉(xiāng)村正在尋找更有自身特色的發(fā)展道路，正在煥發(fā)新的活力。”