■對話

　　南方日報：北滘城鎮化的動力源源自哪里？

　　冼陽福：首先是產業轉型發展的需要。很多轉型的想法其實都挺好，但如果沒有好的城市環境，好的人才不會來，資金也不會來，轉型發展成空談。因此產業轉型必須城鎮化先行，才能擁有升級的基礎。

　　其次是市民生活的需要。以前大多群眾只關注解決溫飽問題，相對忽視環境的重要性。現在，生活發展到一定水平，廣大市民對生活的品質的要求日益提升，因此必須通過城鎮化改造環境。

　　第三是區域競爭的需要。城市水平是一個區域綜合競爭力的體現，珠三角作為大城市群，既有做得很好的大城市，也有做得很有特色的小城市，北滘的城市化步伐必須跟上來，甚至適度超前，才能搶抓機遇，聚集各種高端人才、產業，形成區域轉型的新動力。

　　南方日報：談起城鎮化總繞不開土地話題，北滘如何破解這種當下土地空間緊缺的現實？

　　冼陽福：相對順德其他鎮街而言，北滘的開發強度并不算高，但也已經超40%，要找到工業用地也不容易。為此，我們采取多種方式來盤活土地資源。

　　首先是有序開發。以新城區為例，雖然土地已經收儲多年，但不會在短期內大規模賣出，而是根據每年的財政狀況和城市發展的需要安排土地開發，確保城市、產業可持續發展。

　　其次是提升舊工業用地土地利用水平。將集中中低端產業、污染嚴重的舊工業區改造為臨港現代都市產業園，提高土地建設容積率，打造產業轉型示范區。

　　第三是啟動改造村級工業園。村級工業園占地少則100多畝，多則近千畝，但產出并不成比例。北滘通過回購村級抵債工業用地作為改造工作的切入點逐步將更多的村級工業園改造成為示范區。

　　第四是提高鎮屬工業用地項目準入門檻。如馬龍工業區，原來容積率只有0.5或者0.8，現在要求新建項目要達到2.0甚至3.0。估計到明年，在北滘就出現跟香港地區一樣的工業大廈。

　　在此基礎上，對原來一些荒廢不用的土地，就用來改善提升環境。如潭州水道原來人跡罕至，通過改造，建成綿延數十公里的河岸公園；都寧山原來長滿野草，也準備改造成舒適休閑的山體公園。雖然土地沒有增加，但居民活動的空間增加了，因此城市也變大了。

　　南方日報：在推動城鎮升級中，北滘政府扮演怎樣的角色？

　　冼陽福：在城市發展上，政府是作為總規劃師的角色出現的，然后發動全社會來參與、推動城市的發展。而在產業發展上，政府應該做一個超前引領者。因為企業往往追求更多利潤，而政府要追求一個地區的可持續發展，因此政府不能站在企業后面，提供全能型的保姆服務，而應該要站在企業前面，引領發展。

　　南方日報：北滘如何實現產城融合？

　　冼陽福：沒有產業，城市可能會變空殼，但只有產業，不一定能夠成為城市，可能是工業園。要實現產業和城市的融合，首先必須明確發展目標，清楚自身需要怎樣的產業，發展怎樣的城市。北滘要建魅力小城，在產業上要轉向現代服務業和中高端制造業，因此我們在新城區規劃了總部經濟區，重點發展總部經濟和高端現代服務業，在臨港現代都市產業園主要發展2.5產業和工業配套，同時配套教育、醫療、居住等城市功能，在城市外圍則主要發展工業制造，讓工業區遠離城市中心，我們希望通過這些做法，實現產業和城市的互動，相互提升，讓城市既有產業的支撐，也有生活的支持。