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中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)杭州5月10日電（記者 高鳴 汪志民）

四城市加強(qiáng)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，是實(shí)現(xiàn)全省“十一五”規(guī)劃提出的“加快區(qū)域中心城市群建設(shè)”的重要任務(wù)，是四城市在新形勢(shì)下加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是四城市在“十一五”時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域合作交流的共同目標(biāo)和任務(wù)。四城市攜手打造杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，將對(duì)強(qiáng)化要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射能力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大戰(zhàn)略影響力，形成區(qū)域互利共贏的新格局具有非常重大而深遠(yuǎn)的意義。
   “把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，培育杭、甬、溫三大都市經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)浙中城市群的資源整合和經(jīng)濟(jì)融合。”

浙江省“十一五”規(guī)劃綱要中提出的都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，杭州先行一步。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議召開(kāi)，杭湖嘉紹四城市聯(lián)手打造杭州都市經(jīng)濟(jì)圈邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

暢想杭州都市經(jīng)濟(jì)圈美好藍(lán)圖

一條京杭運(yùn)河貫通了杭嘉湖，一條建設(shè)中的地鐵寄托著海寧、德清人民的希望，一條錢(qián)江通道將加速杭州蕭山、紹興與嘉興乃至長(zhǎng)三角的溝通……

“為什么要構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈？構(gòu)建怎樣的都市經(jīng)濟(jì)圈？如何構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈？”

盡管杭州、嘉興、湖州、紹興四個(gè)不同城市，但身處一個(gè)都市經(jīng)濟(jì)圈中，它們之間都有幾千年積淀的深厚交情，如今要在炙手可熱的長(zhǎng)三角城市發(fā)展新格局中，構(gòu)筑一個(gè)抱團(tuán)發(fā)展的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。

都市圈競(jìng)爭(zhēng)是世界城市發(fā)展趨勢(shì)

美國(guó)紐約、日本東京、法國(guó)巴黎、英國(guó)倫敦……目前已形成了世界五大城市群。而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)活躍的東南沿海地區(qū)，以上海為核心的世界第六大城市群——長(zhǎng)三角城市群正在崛起。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的深入發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國(guó)家之間、地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益表現(xiàn)為城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，并集中體現(xiàn)為以中心城市為核心的都市經(jīng)濟(jì)圈之間的競(jìng)爭(zhēng)。

杭湖嘉紹四城市，以占全省1/3的人口創(chuàng)造了近1/2的GDP，在長(zhǎng)三角城市群中具有舉足輕重的地位。而杭州作為長(zhǎng)三角南翼中心城市和浙江省會(huì)城市，在與周邊城市的經(jīng)濟(jì)交往中已經(jīng)形成了密切的合作關(guān)系，而且正發(fā)揮著越來(lái)越大的輻射和帶動(dòng)作用，一個(gè)以杭州為中心的都市經(jīng)濟(jì)圈正逐步壯大。

在區(qū)域一體化的前提下，區(qū)域內(nèi)城市抱團(tuán)發(fā)展，可以有效地增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)調(diào)發(fā)展，將有助縮小區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距。共同發(fā)展，可以協(xié)調(diào)解決單個(gè)城市難以解決的問(wèn)題，做到互利、互補(bǔ)、互惠。

構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快城市群建設(shè)決策部署的具體實(shí)踐。同時(shí)是深化細(xì)化杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，參與長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群建設(shè)的重大舉措，也是整合提升杭湖嘉紹地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造長(zhǎng)三角“金南翼”的有效途徑。

構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，是為了抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

空間布局“一主三副兩層七帶”

再過(guò)20年，如果有人問(wèn)杭州有什么產(chǎn)業(yè)？最主要的之一就應(yīng)該是休閑業(yè)，杭州最應(yīng)該打造成現(xiàn)代制造業(yè)中心和休閑中心。

整個(gè)都市圈與核心城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是緊密相關(guān)的，定位也是相關(guān)的。杭州實(shí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的“兩輪驅(qū)動(dòng)”，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是依托在都市經(jīng)濟(jì)圈共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。

展示在我們面前的杭州都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃明確，杭州經(jīng)濟(jì)都市圈將建成世界第六大城市群重要板塊、亞太國(guó)際門(mén)戶(hù)有機(jī)組成、全國(guó)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展先行區(qū)和浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)。

在杭州都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃中，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈總體布局框架浮出水面：依據(jù)區(qū)域總體功能定位，突出杭州核心，以沿路、沿灣、沿湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，形成“一主三副兩層七帶”的網(wǎng)絡(luò)化總體布局框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合發(fā)展。

凸顯杭州市區(qū)在都市經(jīng)濟(jì)圈的極核地位，強(qiáng)化“一城七中心”功能，通過(guò)整合周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源增加集聚輻射能力。

其次，需要培育三個(gè)副中心，以湖州、嘉興、紹興三市市區(qū)為都市經(jīng)濟(jì)圈副中心。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)培育，來(lái)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。

然后，聯(lián)動(dòng)兩層發(fā)展，以杭州市域五縣市以及德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、紹興、諸暨等臨杭六縣市為緊密層，以湖州、嘉興、紹興三市除市區(qū)、臨杭六縣市之外的下轄縣市為聯(lián)動(dòng)層，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

最后，推進(jìn)七帶構(gòu)建：優(yōu)化提升滬杭甬發(fā)展帶，重點(diǎn)建設(shè)沿杭州灣發(fā)展帶，積極構(gòu)筑杭湖發(fā)展帶，著力打造杭金衢發(fā)展帶，加快開(kāi)發(fā)杭千發(fā)展帶，推進(jìn)形成杭徽發(fā)展帶，引導(dǎo)培育沿太湖生態(tài)發(fā)展帶。

規(guī)劃是指針指引四座城市共贏

通過(guò)推進(jìn)規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會(huì)共享，進(jìn)一步提升杭州在區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展中的核心作用，實(shí)現(xiàn)都市經(jīng)濟(jì)圈共榮。都市經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建與發(fā)展必須從七個(gè)方面同時(shí)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)共興是構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)在要求。而產(chǎn)業(yè)對(duì)接、合作、轉(zhuǎn)移和升級(jí)則是都市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)共興的重要舉措。

在產(chǎn)業(yè)共融的過(guò)程中，杭州產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”的步伐不斷加快。一些企業(yè)將逐步從老市區(qū)搬遷出去，一部分企業(yè)將“移民”開(kāi)發(fā)區(qū)，另一部分企業(yè)則向周邊地區(qū)德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、諸暨等臨杭縣市擴(kuò)展轉(zhuǎn)移。

    杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的空間布局是為企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊提供有利引導(dǎo)。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃中，劃分出電子商務(wù)、服裝產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等不同區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)集群，而企業(yè)則在這些集群中根據(jù)商務(wù)成本向周邊縣市擴(kuò)散。

在杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，周邊的縣市不斷地把企業(yè)總部遷入杭州，在總部經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的過(guò)程中，杭州都市經(jīng)濟(jì)的融合也在不斷加速。全省的一些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定程度后，由于受到當(dāng)?shù)厝瞬藕唾Y金的限制，需要開(kāi)辟新天地，需要總部搬遷，“杭州就是首選城市”。

杭州打造總部經(jīng)濟(jì)，與北京、上海不同，它們是以跨國(guó)公司為主，而杭州更多地歡迎省內(nèi)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)將總部遷進(jìn)來(lái)。

       杭州是長(zhǎng)三角中心城市，國(guó)家歷史文化名城和著名的風(fēng)景旅游城市。改革開(kāi)放以來(lái)，杭州的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)16年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居全國(guó)省會(huì)城市第二位、副省級(jí)城市第三位、全國(guó)大中城市第八位。2006年，全市生產(chǎn)總值達(dá)3440.99億元，人均生產(chǎn)總值51871元，全市財(cái)政總收入624.49億元。旅游是杭州的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，是杭州最具獨(dú)特性、差異性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，以信息和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為杭州的一大特色和優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代通信、光纖光纜、集成電路設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)位居全國(guó)前列。