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　　城市是社會和生產力發展到一定階段的產物，人口是經濟和社會發展的首要決定因素，一座城市的人口是否適度直接影響該城市的經濟社會發展水平。因此，在大連城市化進程中，讓人口與城市協調發展至關重要。
　　下一階段，大連將實現人口與城市協調發展，以下幾方面舉措值得一說：
　　――合理調控人口規模，促進大連人口總量與經濟社會發展水平相適應。“十一五”時期，大連人口總量增長過快，人口的生態足跡繼續擴大，對社會保障和公共服務體系建設提出了更高要求。因此要正確把握大連人口動態變化的特點，建立可持續發展的人口規模指標體系，為推動城市科學發展提供依據和助力；要把握人口增長和全域城市化的進度，避免片面追求城市化率和過猛擴張人口規模，使人口總量與大連經濟社會發展階段、資源利用、環境容量、社會管理、公共服務、就業安置等承載力相適應。
　　――注重人口結構改善，促進“城市、人口、發展”三者之間良性互動。2000年以來，大連人口結構性矛盾凸顯，已給社會和諧穩定帶來負面影響。因此要進一步強化可持續發展理念，綜合治理出生人口性別比偏高的問題，使其得到有效控制并促進社會性別平等；要通過調節流動遷移人口和引進高素質年輕人口，改善人口年齡結構，減緩人口老齡化進程，增強城市的人口活力、經濟活力和可持續發展能力；要強化政府在應對人口老齡化問題中的主體作用，加快社會養老保障制度建設與步伐，提升全社會的養老服務能力。
　　――強化提高人口素質，促進大連經濟發展方式轉變和城市能級的提升。大連人口素質總體仍然不高，人力資本對經濟增長的貢獻率比較低，高層次人才特別是戰略性新興產業人才不足，已經成為加快結構調整和產業升級、改善就業結構、緩解就業壓力的障礙。要樹立“提高人口素質從娃娃抓起”的理念，構建出生缺陷預防服務體系，大力實施優生促進工程；要大力推進職業培訓、中等職業教育和高等職業教育，全面提高勞動力素質；要深入實施人才強市戰略，
　　以高層次創新人才、創業人才、高技能人才隊伍建設為重點，加大高端領軍人才的引進和培養，提高應用型、復合型、技能型人才培養水平。
　　――推動人口科學分布，促進人口布局、區域功能與資源環境協調發展。目前，大連人口布局亟須優化。城市中心區的人口密度過大，資源環境對人口的承載能力明顯不足，在就業、住房、教育、交通、衛生等方面加重了城市負擔；而新市區和黃渤海組團人口數量卻遠遠低于資源環境的合理承載力，人口規模嚴重不足，不能滿足區域發展需要；要結合區域產業特點和布局，科學編制人口發展規劃，把引導人口有序遷移和合理分布與統籌城鄉區域協調發展、緩解資源環境壓力以及產業布局有機結合起來，努力實現人口優化布局與經濟發展、社會進步的有機統一。
　　另外，還要加快推進全域城市化，構筑中心城市、城市組團、中心城鎮相互聯系的全域空間網絡結構，制定相應的人口導入政策和調控措施；要充分運用科技進步成果，完善承載千萬人口的城市功能，拓展城市空間；要統籌規劃產業布局、土地利用、城鎮建設、生態環境、基礎設施，并以更有效的措施加快推進低碳經濟和綠色產業發展，提高城市發展的有效承載力；要全面推進宜居城市、文明城市、健康城市和東北亞核心城市建設，努力形成人口與經濟社會協調發展的集聚效應。（作者單位：東北財經大學）中國規劃網大連9月24日電