 前不久，北京市社科院承接的北京市哲學社會科學“十一五”規劃重大課題“建設中國特色世界城市戰略研究成果”，經專家評審獲北京市哲學社會科學規劃重大項目優秀等級。評審組專家一致認為：該研究從戰略高度深入探討了建設中國特色世界城市的路徑和對策，具有很高的理論價值和實踐指導意義，是一項優秀的哲學社會科學研究成果。該報告創立了一個建設中國特色世界城市的系統分析框架與研究體系，在借鑒國內外各種觀點的基礎上，回答了社會主義及其發展中國家能否建世界城市等問題，歸納了當代世界城市的八種共性特征及中國特色城市的本質特征。這一框架與體系成為理論研究與實踐進步的起點，對于推動這一領域的研究具有開創性價值。為了解該項目的主要內容、創新之處及其意義，本報記者采訪了該項目首席專家、北京市社科院院長譚維克。 建設世界城市是大思路大手筆 《中國社會科學報》：為什么要把北京建設成具有中國特色的世界城市？ 譚維克：城市，尤其中心城市、特大城市，是國家力量的載體，是國家形象的“窗口”。國運順、國力強則城市興；反過來，城市的快速發展、強勁發展、高端發展，又深刻影響著國家提升綜合實力和參與國際分工，對國家走向未來、走向世界、走向現代化具有重大的意義。世界城市是世界城市格局中的高端形態，是引領全球城市發展進步的旗幟和標桿，對世界經濟、政治、文化、社會等方面產生舉足輕重的影響。當今世界能夠獲得世界城市資格的僅有紐約、倫敦、東京等少數幾個“領跑者”，可以說是“鳳毛麟角”。而我國的北京、上海等特大城市由于歷史和現實發展的種種因素，還屬于“發展中”和“欠發達”的系列，距離世界城市還有很大的差距。 當今時代風起潮涌，世界格局深刻變化，國際競爭和力量對比正在由發達國家向發展中國家、由歐美向亞洲、由“一超”向“多強”及“非極力量”增添砝碼。中國在崛起，中國在國際舞臺的表現力在增強，中國在國際分工和較量中的競爭力在擴大，所有這些都是不爭的事實。面對前所未有的挑戰，中國應當“堅持韜光養晦”；面對前所未有的機遇，中國更應當“積極有所作為”。中國的各條戰線、各個區域、各大城市，都應當順勢而為，乘勢而上，為中國的崛起作出應有的貢獻。在這樣的背景下，作為中國首都的北京，提出建設中國特色世界城市的發展戰略，將北京建設成為中國特色世界城市，是中共北京市委和北京市人民政府科學把握國內外發展形勢和北京發展新的階段性特征作出的重大戰略決策，體現了以全球視野、前瞻眼光謀劃城市發展的戰略思維，既是高瞻遠矚的“大思路”，更是時在當下的“大手筆”，必將對北京未來的發展產生深遠的影響，也必將推動我國的城市化進程走向高端。 立足首都特點建設世界大城市 《中國社會科學報》：把北京建成具有中國特色的世界城市，應處理好哪幾個方面的問題？ 譚維克：北京是中國的政治中心、文化中心和國際交往中心，這是北京的獨特優勢。經過改革開放30多年的快速發展，全市人均GDP突破1萬美元，城市建設、管理和服務現代化水平明顯提升，這是北京的領跑優勢。北京擁有厚重的歷史、文化遺產，豐富的科技、教育資源，又是全國性企業、機構總部的聚集地，這是北京的比較優勢。北京近年來極其成功地承辦了奧運會和新中國成立60周年大慶活動，展現了北京能辦大事、辦好大事的能力，加快了北京融入世界的進程。所有這一切都表明，北京具備了建設中國特色世界城市的客觀基礎和先決條件。但北京建設中國特色世界城市面臨的挑戰、差距、困難還是巨大的，征程決不是一蹴可就，更不會一帆風順。需要審時度勢，科學謀劃，處理好世界性與民族性、目的性與階段性、理想與現實、需要與可能、揚長與避短、競爭與合作等一系列復雜關系。 從戰略思維的角度，可把握好以下幾個方面：第一，要堅持中國特色。在世界上人口最多、最大的發展中國家建設世界城市，在社會主義制度條件下建設世界城市，在馬克思主義中國化意識形態背景下建設世界城市，沒有先例可循，沒有現成的經驗借鑒。既要堅持走自己的道路，又要以更加寬廣的視野、更加開放的姿態融入全球化，將面臨諸多困難和挑戰，可以說是一項開創性的新的偉大工程。第二，要彰顯首都特點。北京作為首都，在國家經濟、政治、文化生活中占據著重要位置，在中國城市化道路上具有示范和帶動責任。第三，要遵循一般規律。世界城市有其內在的成長規律，有諸多的構成要素，但沒有固定的一成不變的模式，沒有國內外統一的評價標準。需要理念先行、理論引導、研究探路，集合方方面面的智慧和力量，開展深入細致的基礎研究工作，建立并不斷完善相對科學的評價指標體系，加強國內外城際間的交流與合作，為開辟實踐路徑提供可靠的智力支撐。第四，要著眼長遠、抓緊當前。既要有鍥而不舍的使命感，更要有只爭朝夕的緊迫感，自加壓力，奮發有為，快馬加鞭，勇攀新的高峰。 做好戰略思維基礎上的頂層設計 《中國社會科學報》：把北京建成具有中國特色的世界城市，應從哪些方面著手推動北京城市建設的轉型升級和加強合作？ 譚維克：當前，站在新的高度和新的起點上，謀劃好北京的未來發展，至少可推進以下六個方面的城市轉型升級：第一，富強型。經濟規模大、總量高是世界城市的顯著標志，而這正是北京的一個明顯差距。必須堅持向科學發展的轉型，加快經濟發展方式的轉變，推動產業結構優化升級，保持首都經濟長期穩定快速增長，讓首都人民生活得更寬裕、更便利、更舒適、更加具有幸福感。第二，創新型。創新是搶占制高點的重要引擎，是實現跨越式發展的強大推動力量。北京應充分發揮科技、教育、人才信息資源雄厚的優勢，率先在全國實現經濟發展向創新引領、創新驅動、創新主導的轉型。第三，智慧型。知識是發展永恒的重要資源，智慧是引領世界未來發展的核心要素。北京應當因勢利導，順勢而為，積極推動城市形態從學習型城市、知識型城市到智慧型城市的前瞻布局、戰略轉型和梯型提升。第四，開放型。城市現代化與城市國際化相輔相成，現代化離不開國際化，國際化又加速了現代化。北京應當以更加開放的胸懷、視野、姿態面向世界、走向世界、融入世界，把持續提升國際化程度作為始終不渝的重大戰略抉擇。第五，人文型。“以人為本”是科學發展觀的核心，“以文化人”是建設精神家園的靈魂。堅持不懈地走人文北京的發展道路，是北京鞏固和提高歷史文化名城和國際文化中心地位的戰略取向。第六，和諧型。和諧是建設首善之區的重要標志，是提高北京核心競爭力、綜合影響力、文明感召力的最終追求。 建設中國特色世界城市，既要謀發展，更要求合作。第一，要爭取國家戰略層面的支持。中國的城市化是個不可逆轉的長期進程。國家要制定城市化發展綱要和行動計劃，加強宏觀指導、戰略統籌和路徑設計，既不斷推動城市化率的提升，又重視城市化質的攀高。從中國國情和區域特點出發，分類指導和規劃現代化大都市、國際城市乃至世界城市的發展和建設，國家各有關部門要給予政策支持和工作幫助，以更好地搶占世界城市格局發展變化的制高點。第二，加強區域合作。可以探索規劃“首都圈”的發展，放大和倍增首都的功能和優勢，帶動和輻射北京周邊、京津冀及環渤海地區提升聯動效應和整體實力。北京還要加強向長三角、珠三角地區的學習取經，實現優勢互補、互利共贏。第三，拓展城際合作。在全球化大背景下，“和平、發展、合作”是主旋律，是驅動力。北京應放眼全局、虛懷若谷，更好地借鑒紐約、倫敦、東京等世界城市的發展模式，學習上海、廣州等國內發達城市的有益經驗。總之，建設中國特色世界城市需要戰略思維，更需要戰略思維基礎上的頂層設計。 (責任編輯：白雪松) |
