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　　話題嘉賓

　　鄒德慈：中國(guó)工程院院士，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)

　　李建平：北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室副主任、研究員

　　孫冬虎：北京市社會(huì)科學(xué)院歷史所研究員

　　李東泉：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院城市規(guī)劃與管理系副教授

　　譚日輝：北京市社會(huì)科學(xué)院城市所副研究員

　　話題緣起

　　規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。這是年初習(xí)近平同志在北京視察工作時(shí)談到的一個(gè)重要思想，充分顯示了城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要作用。那么，在制訂城市規(guī)劃時(shí)，古人有哪些優(yōu)秀思想值得我們傳承？國(guó)外城市規(guī)劃思想經(jīng)歷了哪些演變？有哪些成功經(jīng)驗(yàn)值得我們汲取？面對(duì)當(dāng)今世界普遍存在的“城市病”，在城市規(guī)劃中該如何應(yīng)對(duì)？如何在城市規(guī)劃中真正堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，貫通歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用，與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映？本刊特請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)此進(jìn)行研討。

　　《周禮·考工記》是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于都城建設(shè)理想規(guī)制的經(jīng)典著作，其中追求的“天人合一”是古代城市規(guī)劃的優(yōu)秀思想

　　主持人：人類(lèi)歷史上的城市規(guī)劃最早是從什么時(shí)候開(kāi)始的？

　　鄒德慈：我個(gè)人的看法是，自從人類(lèi)有意識(shí)地、自覺(jué)地建設(shè)自己城市的時(shí)候，就有樸素的規(guī)劃觀念了。

　　舉一個(gè)例子，西安半坡村，它是6000多年以前新石器時(shí)代的遺址。其居民點(diǎn)是圍成一個(gè)半圓形的住所，中間是大家分享獵物的地方，同時(shí)還有一個(gè)窯，可以燒一些早期的陶器。他們把窯放在小河的對(duì)岸，這就是一種規(guī)劃，很方便生活，方便大家共享成果。而且把生產(chǎn)放在河的另一邊，互不干擾；北面是公共墓地。已經(jīng)有了很樸素的功能分區(qū)的想法。當(dāng)然這談不上是城市規(guī)劃。但我覺(jué)得這是原始的萌芽狀態(tài)的非常樸素的一種規(guī)劃。

　　主持人：能否結(jié)合文獻(xiàn)記載及實(shí)例，談?wù)劰糯�在城市�?guī)劃方面留下來(lái)哪些優(yōu)秀思想？

　　孫冬虎：《周禮·考工記》是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于都城建設(shè)理想規(guī)制的經(jīng)典著作，其基本思想始終影響著此后的古代都城規(guī)劃設(shè)計(jì)。它雖然成書(shū)于春秋時(shí)期，卻是源自對(duì)周代營(yíng)國(guó)制度的總結(jié)和詮釋。其中說(shuō)：“匠人營(yíng)國(guó)，方九里，旁三門(mén)。國(guó)中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，面朝后市。”大意是：都城要設(shè)計(jì)成邊長(zhǎng)九里的正方形，每邊有三座城門(mén)。城內(nèi)南北向與東西向的干道各有三組、每組三條，溝通兩端彼此對(duì)應(yīng)著的城門(mén)，共計(jì)有縱橫各九條道路相互垂直，寬度為九軌即七丈二尺。王宮的左方（東部）是供奉帝王祖先的太廟，右方（西部）是供奉土地神與五谷神的社廟，前面（南部）是朝廷所在地，后面（北部）是商業(yè)市場(chǎng)。

　　這個(gè)理想化的都城設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)城市布局的方正和規(guī)整，把政治中心放在全城的核心位置，正是古代“法天而治、象天設(shè)都”觀念的反映，追求“天人合一”則成為后代都城規(guī)劃的禮制思想的基石。至少自漢代到明清的兩千多年間，從長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、鄴城、平城（大同）到開(kāi)封、北京，我國(guó)都城規(guī)劃大體上都繼承了《周禮·考工記》關(guān)于營(yíng)國(guó)制度的傳統(tǒng)。其中影響最大的基本要素是：（1）城市的主體結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為中軸線突出、左祖右社、面朝后市的規(guī)劃制度。（2）建筑布局形式遵從禮制要求的等級(jí)秩序。（3）經(jīng)緯相交的棋盤(pán)式干道系統(tǒng)。（4）以派生于井田制的方格網(wǎng)系統(tǒng)，作為規(guī)劃城市用地的方式。

　　李建平：中國(guó)古人在城市規(guī)劃中的優(yōu)秀思想首先體現(xiàn)在：順其自然，根據(jù)地形地勢(shì)規(guī)劃城市。例如，北京小平原的地勢(shì)是三面環(huán)山，一面向陽(yáng)，西北高，東南低；河流基本走向是從西北流向東南。北京古代城市規(guī)劃建設(shè)就充分尊重這一自然環(huán)境，城市規(guī)劃坐北朝南，引西北山前之水，從城市西北（西直門(mén)，也稱(chēng)水門(mén)）導(dǎo)入，從城市東南流出，形成良性循環(huán)。北京舊城基礎(chǔ)是元大都城。大都城是先有規(guī)劃而后建城。城市規(guī)劃時(shí)融入永定河故道—高粱河水系，也就是歷史上所說(shuō)的“三海大河”、白蓮潭、積水潭、太液池，現(xiàn)今稱(chēng)六海水系（南海、中海、北海、什剎前海、后海、西海）和西北的太行山余脈—西山、燕山，使整座城市借助山形水系融于自然風(fēng)光。北京小平原為季風(fēng)氣候，冬季西北風(fēng)寒冷、干裂，而春季以后東南風(fēng)起，氣候溫暖濕潤(rùn)。北京城市在規(guī)劃和建筑時(shí)充分注意這一特點(diǎn)，西北城墻修得寬厚、高大，少開(kāi)城門(mén)（北面只開(kāi)兩座城門(mén)），以此阻擋西北風(fēng)對(duì)城市侵襲；城市及民居建筑在東南方位開(kāi)門(mén)，自然吸收東南風(fēng)和陽(yáng)氣，有利于城市形成良好的自然生態(tài)環(huán)境。

　　主持人:城市離不開(kāi)人。今天我們強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃要以人為本，古代在這方面有沒(méi)有可資借鑒的思想和做法？

　　李建平：中國(guó)北方城市中都有高大的歲時(shí)建筑，也就是鐘鼓樓，位置一般都在城市中心區(qū)域。歲時(shí)建筑是報(bào)時(shí)的，準(zhǔn)確說(shuō)是給生活在整個(gè)城市中的人報(bào)時(shí)的，城市居民的起居、活動(dòng)與歲時(shí)建筑有著密切的關(guān)系。例如，西安城市中心是鐘樓，北京舊城中軸線北端是鐘鼓樓。北京古代城市規(guī)劃還有一個(gè)特點(diǎn)，布局時(shí)突出胡同、院落，適宜人居。元朝以前坊巷制度嚴(yán)格，以后逐漸松弛，胡同四通八達(dá)，便于人的出行；四合院雖然是封閉的，但是適合家庭生活。北京作為古代帝都，更加突出皇宮、皇帝。北京的故宮古代稱(chēng)“紫禁城”，是仿照天宮紫薇垣修建的，皇帝被稱(chēng)為天子，但還是活生生的人。皇帝位居皇宮，上頂天，下立地，人居其正中。這種城市規(guī)劃設(shè)計(jì)被稱(chēng)為三才，即天、地、人融為一體。

　　以水定城，確定城市中心點(diǎn)和南北中軸線是元大都規(guī)劃的一大優(yōu)秀思想

　　主持人：我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)文化積淀非常豐厚的國(guó)家，這在我們的城市規(guī)劃中有哪些體現(xiàn)？

　　李建平：中國(guó)古代城市規(guī)劃講究文化，以中華傳統(tǒng)文化為根基，以文化傳承為根本。北京就是一座文化之城，文化理念是從城市最初規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就確定的。今日的北京城市基礎(chǔ)是元大都城。元大都城規(guī)劃營(yíng)建時(shí)，選擇了今日六海水域東岸確定城市中心點(diǎn)和城市南北中軸線。這是北京城市規(guī)劃大師劉秉忠優(yōu)秀的城市規(guī)劃思想。經(jīng)過(guò)元、明、清三代北京城市規(guī)劃建設(shè)，北京舊城形成兩個(gè)顯著特點(diǎn)。第一個(gè)是“中心明顯、左右對(duì)稱(chēng)”，突出中華民族“中正”的文化；第二個(gè)是講究和諧。

　　就第一個(gè)特點(diǎn)而言，中心就是強(qiáng)調(diào)核心，明朝修建的紫禁城是一座方城，是城市的核心，像方塊形的漢字“口”；而從皇城北安門(mén)到皇城南門(mén)大明門(mén)，紅色墻身和黃色琉璃瓦覆蓋的高大建筑就像是一豎，從“口”字形中間穿過(guò)，北京城市中軸線和紫禁城組合成中國(guó)的“中”字。清朝繼續(xù)傳承了“中心明顯、左右對(duì)稱(chēng)”的城市文化傳統(tǒng)。“對(duì)稱(chēng)”是人類(lèi)共同的審美。但是，在中國(guó)古代城市規(guī)劃中運(yùn)用最充分。

　　國(guó)外城市規(guī)劃思想可以追溯到古希臘時(shí)期，其后又經(jīng)歷了中世紀(jì)及文藝復(fù)興時(shí)期的嬗變

　　主持人：我們研究和制訂城市規(guī)劃，除了關(guān)注中國(guó)外，也要有國(guó)際視野，能否介紹一下國(guó)外城市規(guī)劃思想演變的大致過(guò)程？

　　譚日輝：國(guó)外城市規(guī)劃思想可以追溯到古希臘時(shí)期。那時(shí)的城市規(guī)劃思想探求幾何與數(shù)的和諧，強(qiáng)調(diào)以棋盤(pán)式的道路為城市骨架并構(gòu)筑明確、規(guī)整的城市公共中心，以求得城市整體的秩序和美。到了中世紀(jì)時(shí)期，教堂是人們的公共生活中心，是最重要最中心的建筑。這一時(shí)期的城市規(guī)劃思想凸顯以教堂為核心的空間組織理念，實(shí)行自然主義的非干預(yù)規(guī)劃，力顯豐富多變的景觀與親和宜人的特質(zhì)以及追求有機(jī)平和背后的內(nèi)在秩序。文藝復(fù)興時(shí)期，西方城市規(guī)劃的思想發(fā)生了巨變，這時(shí)的城市規(guī)劃一是追求理想王國(guó)的城市圖景，出現(xiàn)了大量理想城市的布局形式，例如阿爾伯蒂的多邊星形平面、斐拉銳特的八角形理想城市等。二是高雅與精英主義的營(yíng)造思維。三是尊重文化與“后繼者”原則。藝術(shù)家們把偉大作品看成是幾代人集體完成的，并且是不同時(shí)代相互協(xié)調(diào)的結(jié)果，他們恪守和諧與整體的藝術(shù)法則。16世紀(jì)至19世紀(jì)中葉，封建君權(quán)異常強(qiáng)大，資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)還未建立，封建君主們蓄意曲解和借用思想啟蒙運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)成果，用自然科學(xué)的唯理秩序來(lái)宣揚(yáng)主從關(guān)系、有組織有規(guī)范的統(tǒng)治秩序，城市規(guī)劃呈現(xiàn)出古典主義、唯理主義的特征。

　　為應(yīng)對(duì)“城市病”，國(guó)外提出了“田園城市”、“帶形城市”等思路

　　主持人：西方在規(guī)劃中是如何應(yīng)對(duì)與工業(yè)化相伴而生的“城市病”的？有哪些經(jīng)驗(yàn)可以汲取？又有哪些前車(chē)之鑒？

　　鄒德慈：現(xiàn)代城市規(guī)劃理論大致起源于工業(yè)社會(huì)初期，也就是19世紀(jì)末到20世紀(jì)初。簡(jiǎn)單概括起來(lái)，西方現(xiàn)代城市規(guī)劃理論有兩個(gè)淵源：一是社會(huì)正義；二是城市美化。從社會(huì)正義角度來(lái)看，城市規(guī)劃思想源自于空想社會(huì)主義。空想社會(huì)主義建構(gòu)出了城市規(guī)劃的理想和目標(biāo)。第二個(gè)淵源是城市美化活動(dòng)，西方城市在進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程之后，由于形象丑陋、環(huán)境惡化、衛(wèi)生條件差、貧民窟涌現(xiàn)等問(wèn)題頻出，城市整體環(huán)境亟需進(jìn)行改善和美化。

　　譚日輝：工業(yè)革命后，為解決工業(yè)化給城市帶來(lái)的一系列疾病和問(wèn)題，產(chǎn)生了兩位人本主義規(guī)劃思想大師—霍華德和蓋迪斯。霍華德提出“田園城市”，思想內(nèi)核是社會(huì)改革，空間模式是城鄉(xiāng)交融、群體組合，其對(duì)近代城市規(guī)劃發(fā)展的貢獻(xiàn)和影響巨大。蓋迪斯提出了城市的綜合規(guī)劃觀，他主張研究城市不僅注重物質(zhì)環(huán)境還要注重社會(huì)環(huán)境，而且要區(qū)域協(xié)同規(guī)劃，先調(diào)查研究再規(guī)劃。與霍華德和蓋迪斯不同，一些崇尚現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的工程師主張用技術(shù)改造城市，解決城市問(wèn)題。這一時(shí)期具代表性的是西班牙工程師瑪塔提出的“帶形城市模式”和法國(guó)建筑師戈涅提出的“工業(yè)城市模式”，它們成為“機(jī)械主義城市”的思想起源。19世紀(jì)末，奧地利建筑師西諦關(guān)于城市形態(tài)的研究，強(qiáng)調(diào)人的尺度、環(huán)境的尺度與人的活動(dòng)以及他們的感受之間的協(xié)調(diào)，從而建立起豐富多彩的城市空間并實(shí)現(xiàn)人的活動(dòng)空間的有機(jī)互動(dòng)，為近代城市設(shè)計(jì)思想的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)代主義建筑運(yùn)動(dòng)的主將柯布西耶，倡導(dǎo)機(jī)械理性主義的城市規(guī)劃思想。他認(rèn)為城市應(yīng)該是集中的，集中的城市才有活力，而城市問(wèn)題可以通過(guò)技術(shù)改造來(lái)解決，提倡立體交通和高密度。1951年他規(guī)劃的印度首都昌迪加爾充滿(mǎn)了形式理性主義色彩，尺度巨大，社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重。對(duì)柯布西耶的評(píng)價(jià)毀譽(yù)參半，但是他的理性和功能分區(qū)的思想直接體現(xiàn)在后來(lái)他起草的被稱(chēng)為“現(xiàn)代城市規(guī)劃大綱”的《雅典憲章》中。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和增長(zhǎng)，西方國(guó)家一些大城市特大城市的問(wèn)題接踵而至。此時(shí)，規(guī)劃界不再是“集中主義”和“分散主義”的分歧，“適度分散”已達(dá)成共識(shí)，衛(wèi)星城的建設(shè)風(fēng)行，英國(guó)的“新城運(yùn)動(dòng)”成為了一項(xiàng)國(guó)策。

　　我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的規(guī)劃思想時(shí)絕不能斷章取義，而是要深刻理解其核心思想，把握可持續(xù)發(fā)展和人文主義的立足點(diǎn)和歸宿，在日益全球化、城市化、信息化、多元化的背景下，妥善處理好各主體的利益關(guān)系，促進(jìn)城市科學(xué)、高效、可持續(xù)地發(fā)展。

　　主持人：國(guó)外的城市規(guī)劃思想對(duì)中國(guó)有沒(méi)有產(chǎn)生影響？可否結(jié)合具體例子談?wù)劊?br />
　　李東泉：可以舉青島這個(gè)例子。從城市規(guī)劃史研究角度，青島最突出的特點(diǎn)在于它是中國(guó)近代、在現(xiàn)代城市規(guī)劃誕生之時(shí)，事先完成城市規(guī)劃并按照規(guī)劃建設(shè)的城市，并且是體現(xiàn)規(guī)劃從制訂到實(shí)施以及后期影響這一完整過(guò)程的典型代表，也是現(xiàn)代城市規(guī)劃在中國(guó)近代的移植與試驗(yàn)過(guò)程中最具代表性的個(gè)案。

　　青島是中國(guó)近代完全按規(guī)劃建設(shè)發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代城市。德制青島規(guī)劃，就圖紙內(nèi)容來(lái)說(shuō)并不復(fù)雜，但規(guī)劃能夠?qū)嵤�，并�?duì)城市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，很大程度上依賴(lài)于一套完備的制度。由于膠澳租借地的特殊性質(zhì)，德國(guó)人在青島具有相當(dāng)大的自治權(quán)力。德占青島期間，殖民當(dāng)局通過(guò)建立先進(jìn)的市政管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃的制訂作為政府干預(yù)城市發(fā)展的一項(xiàng)職能，并通過(guò)法律授權(quán)將城市規(guī)劃的實(shí)施體現(xiàn)到具體的日常管理工作中。德制青島規(guī)劃在這方面提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，這是以往研究所普遍忽略的。

　　現(xiàn)代城市規(guī)劃有三大支柱：城市研究、城市設(shè)計(jì)、城市管理

　　主持人：對(duì)于現(xiàn)代城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)，最重要的是什么？城市規(guī)劃的最新趨勢(shì)又是什么？

　　鄒德慈：現(xiàn)代城市規(guī)劃有三個(gè)很重要的內(nèi)容，我管它叫三個(gè)重要支柱：城市研究、城市設(shè)計(jì)、城市管理。

　　規(guī)劃好一個(gè)現(xiàn)代城市，首先要認(rèn)識(shí)這個(gè)城市。現(xiàn)代城市越來(lái)越復(fù)雜，它是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等的一個(gè)綜合體。同時(shí)，它又是變化的。北京三十年前、六十年前和今天都有很多變化。固有的認(rèn)識(shí)已經(jīng)不夠了，特別是今天改革開(kāi)放不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，社會(huì)有很多變化，人的心態(tài)等等也在變化，要不斷研究這個(gè)城市才行。

　　其次是城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃的關(guān)系，也可以說(shuō)是一回事，也可以說(shuō)有所側(cè)重和區(qū)別。因?yàn)榻裉斓默F(xiàn)代城市規(guī)劃要研究社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的問(wèn)題，而城市設(shè)計(jì)是具體的實(shí)體空間的設(shè)計(jì)。

　　再次是城市管理。城市里的所有建設(shè)，都必須要管理，而且有一些還是非常強(qiáng)制性的，這是必要的，因?yàn)橐�服從公共利益�?br />
　　以上是關(guān)于城市規(guī)劃的很重要的三個(gè)支柱。不能認(rèn)為規(guī)劃只是簡(jiǎn)單地讓規(guī)劃師、專(zhuān)家畫(huà)一張總平面圖就算完了，現(xiàn)代城市規(guī)劃沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

　　譚日輝：關(guān)于規(guī)劃理念的發(fā)展趨勢(shì)，后現(xiàn)代城市規(guī)劃的視角有對(duì)社會(huì)公正問(wèn)題的關(guān)注、對(duì)社會(huì)多元性的重視、人性化的城市設(shè)計(jì)以及對(duì)城市空間現(xiàn)象背后的制度性思考。在社會(huì)方面，社會(huì)公正思想和公眾參與也正悄然興起并不斷發(fā)展。針對(duì)功能主義、理性主義的弊端，1977年國(guó)際建筑協(xié)會(huì)在秘魯利馬制訂了這個(gè)時(shí)代城市規(guī)劃的另一基本文件《馬丘比丘憲章》。憲章指出不要為了追求清楚的功能分區(qū)而犧牲了城市的有機(jī)構(gòu)成和活力、城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程、科學(xué)技術(shù)是手段而不是目的等觀點(diǎn)，而且重視人與人之間的交往和公眾參與。和《雅典憲章》的區(qū)別，說(shuō)明現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)是從理性主義向社會(huì)文化主義轉(zhuǎn)變，從空間功能分割向城市系統(tǒng)整合思維方式轉(zhuǎn)變，從終極靜態(tài)的思維觀向過(guò)程循環(huán)的思維觀轉(zhuǎn)變，從精英規(guī)劃到公眾參與規(guī)劃觀的轉(zhuǎn)變。

　　城市規(guī)劃要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化。城市規(guī)劃要法制化、制度化，重大決策要科學(xué)化、民主化

　　主持人：未來(lái)我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？如何改進(jìn)我們的城市規(guī)劃？

　　鄒德慈：未來(lái)的城市規(guī)劃要遵守一個(gè)原則，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變化。城市規(guī)劃本身不可能是固定不變的，因?yàn)槲覀兘窈蠼?jīng)濟(jì)還要發(fā)展，社會(huì)也要發(fā)展，有些發(fā)展變化甚至是我們今天預(yù)料不到的。

　　第二點(diǎn)，城市規(guī)劃要適應(yīng)人的居住、工作、交通、休閑這些最基本的需要。城市要使人生活得更美好，這是城市規(guī)劃的一個(gè)經(jīng)久不變的任務(wù)。

　　第三點(diǎn)，要加強(qiáng)規(guī)劃管理的法制化和制度化，這個(gè)也很重要。我們現(xiàn)在雖然有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，有很多條例，可是在城市建設(shè)里法制化仍然不是很好。

　　第四點(diǎn)，也是非常重要的，就是決策。城市規(guī)劃的重大決策要科學(xué)化、民主化。因?yàn)檫@方面確實(shí)存在著問(wèn)題，有些城市，人們常說(shuō)“規(guī)劃、規(guī)劃，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，這種現(xiàn)象也許不是很普遍，可確實(shí)存在。這里面也有一部分所謂領(lǐng)導(dǎo)的形象工程。只從主觀的愿望和期望出發(fā)來(lái)決定一些比較大的事情，往往容易不妥，或者失誤。中央提過(guò)，城市規(guī)劃要讓專(zhuān)家來(lái)幫助你決策，這個(gè)專(zhuān)家不僅是城市規(guī)劃的專(zhuān)家，還有各有關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家。民主化也非常重要。現(xiàn)在有些城市建了一些規(guī)劃展覽館，做了很大的模型，讓市民去看，然后提出意見(jiàn)和建議。這些都是好的。但是總的來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得公眾參與還不夠。（主持人：劉立志）

　　城市規(guī)劃的經(jīng)典案例

　　主題鏈接1

　　銀錠觀山：北京城市規(guī)劃的一個(gè)精彩之筆

　　北京城依據(jù)山形水系形成的著名景觀是“銀錠觀山”。這一景觀在什剎前海與后海交界的銀錠橋。從橋上向西眺望，不僅水域波光，還有西山群峰。橋的位置居鬧市，但從東向西卻有清風(fēng)，這是城市空間通道。這種設(shè)計(jì)實(shí)為城市規(guī)劃精彩之筆。

　　青島：近代中國(guó)人對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行嘗試的典型代表

　　1922年中國(guó)政府收回青島主權(quán)后，城市得到進(jìn)一步發(fā)展，局部地段的“市街?jǐn)U張規(guī)劃”一直沒(méi)有停止。因此，青島市工務(wù)局于1935年初制訂了《青島市施行都市計(jì)劃案》，相當(dāng)于現(xiàn)在的城市總體規(guī)劃。這是中國(guó)現(xiàn)代城市規(guī)劃的一次重要試驗(yàn)，對(duì)研究中國(guó)人對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，具有重要學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值。

　　“大倫敦規(guī)劃”的影響

　　1944年阿伯克隆比的大倫敦規(guī)劃，吸收了霍華德田園城市理論中的分散思想、蓋迪斯的區(qū)域規(guī)劃思想和集合城市的概念，采納了恩溫的衛(wèi)星城建設(shè)模式，將倫敦城市周?chē)�較大地域作為整體規(guī)劃考慮的范圍。該方案對(duì)當(dāng)時(shí)控制倫敦的蔓延、改善混亂的城市環(huán)境有一定作用，但同心圓封閉式的布局模式也造成了通勤距離過(guò)大、配套設(shè)施不足、新城投資巨大等問(wèn)題。

　　（李東泉、李建平、譚日輝）

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　　我國(guó)古代在城市規(guī)劃尤其是古代都城設(shè)計(jì)方面名家輩出。

　　《管子》提出一整套城市選址和規(guī)劃布局的思想

　　《管子·乘馬篇》說(shuō)：“凡立國(guó)都，非于大山之下，必于廣川之上。高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利。故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩。”這一整套城市選址和規(guī)劃布局的思想，對(duì)西周的城邑制度有較大的突破。

　　《墨子》是從軍事角度規(guī)劃城市的開(kāi)山之作

　　墨子是要塞防御論的始祖。《墨子》一書(shū)中的《備城門(mén)》、《備高臨》、《備水》等二十篇，詳細(xì)闡述了守城之法，也是從軍事角度規(guī)劃城市布局與筑城體系的開(kāi)山之作。

　　把宮室、官署區(qū)與居住區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)，是古代城市規(guī)劃史上的一大創(chuàng)舉

　　杰出的建筑學(xué)家宇文愷，是隋朝大興城（后改稱(chēng)長(zhǎng)安）與洛陽(yáng)城的規(guī)劃者。隋文帝開(kāi)皇二年，富有巧思的宇文愷擔(dān)任營(yíng)建新都大興城的副監(jiān)，但所有具體規(guī)劃、設(shè)計(jì)都由他完成。這座在短時(shí)間內(nèi)按照周密規(guī)劃興建的嶄新城市，由宮城、皇城和郭城組成，吸取了三國(guó)魏鄴城、北魏洛陽(yáng)城的經(jīng)驗(yàn)，方整對(duì)稱(chēng)，沿著南北中軸線，將宮城和皇城置于全城的主要地位。把宮室、官署區(qū)與居住區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)，是古代城市規(guī)劃史上的一大創(chuàng)舉。

　　元大都：最接近《周禮·考工記》描述的營(yíng)國(guó)制度的理想模式

　　元大都的主要規(guī)劃者是劉秉忠。《析津志》等文獻(xiàn)記載：劉秉忠首先確定了大都的“中央子午線”，在此基礎(chǔ)上確立了全城“中軸突出，兩翼對(duì)稱(chēng)”的整體格局。在歷代都城規(guī)劃建設(shè)中，元大都是最接近《周禮·考工記》描述的營(yíng)國(guó)制度的理想模式。 （孫冬虎）

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　　西方城市規(guī)劃的代表性理論：