1945年至1949年、1949年至1955年這兩段時期的上海城市規(guī)劃分別借鑒了歐美和蘇聯(lián)的模式，前者直接采用了歐美“功能主義”、“有機疏散”等，后者則采用蘇聯(lián)的建設(shè)指導(dǎo)思想，具有“興建與舊建筑不同建筑”的浪漫情懷。一個是以人為本，一個以國家發(fā)展為本。而最后規(guī)劃得以落實的是后者。 上海都市計劃初稿 今天的上海為何是這樣的城市布局，這當(dāng)然與上海在歷史上的歷次城市運動和城市規(guī)劃有關(guān)。在1945年之前，上海城市規(guī)劃經(jīng)歷過1843年至1927年“分區(qū)割裂、各自治理”的租界時期、1927年南京國民的大上海計劃時期（繞開租界，以江灣為市中心）、抗戰(zhàn)時期偽的“新上海都市建設(shè)計劃”時期，抗戰(zhàn)結(jié)束后上海又制定了雄心勃勃的“大上海都市計劃”，而這些上海歷史上的規(guī)劃無不受到外國城市規(guī)劃的影響。 12月13日，復(fù)旦大學(xué)中華文明國際研究中心以“重評帝國主義在中國：外國國家在中國的影響，1945年-1955年”為題，展開對1945年至1955年這一時間段的鮮有研究。復(fù)旦大學(xué)外事處項目副主任、復(fù)旦歷史系教授金瑩通過回顧1945年至1949年、1949年至1955年這兩個時間段的上海城市規(guī)劃圖，開講上海城市規(guī)劃在外國逐漸消退的那十年所受到的國外影響。 1945年至1949年：上海受德國建筑家影響的三張規(guī)劃圖 在金瑩看來，說起1945年至1949年的上海城市規(guī)劃，必須說起一個名為理查德·鮑立克（Richard Paulick）的包豪斯學(xué)派建筑家、規(guī)劃師。他自1942年開始擔(dān)任大學(xué)建筑系“都市計劃”教授，到1946年成為“大上海都市計劃”的技術(shù)負(fù)責(zé)人，直到1949年離開中國。他和上海千絲萬縷的聯(lián)系，凝聚在1945年至1949年的三張上海都市計劃稿上。  理查德·鮑立克 “鮑立克對于上海城市規(guī)劃的觀點全都反映在上海都市計劃這三稿中。” 金瑩說，“包括否定1927年國民的大上海計劃、對上海城市規(guī)劃的定位（交通樞紐+經(jīng)濟中心+工業(yè)化）、區(qū)域規(guī)劃結(jié)合有機疏散理論、強調(diào)社區(qū)的重要性。”尤其，“他還預(yù)測上海城市規(guī)模發(fā)展趨勢，預(yù)測上海的常住人口規(guī)模在50年后將達(dá)到1500萬，這和上海1996年的數(shù)據(jù)（1471萬）驚人相似。” 在大上海都市計劃初稿中，上海就被定義為“港埠都市、全國最大工商業(yè)中心之一”。理查德·鮑立克由此提出了以上海為核心的“長三角洲”的概念。他從區(qū)域規(guī)劃入手，以“有機疏散”為目標(biāo)，使上海的居住地點能與工作、娛樂及生活上所需的其他功能結(jié)合起來。以都市生活為標(biāo)準(zhǔn)，50到100萬人組成“市區(qū)單位”；市區(qū)以下16到18萬人組成“市鎮(zhèn)單位”。每個市鎮(zhèn)均有工業(yè)用地，而工業(yè)與住宅有500米綠地隔離；市鎮(zhèn)單位又由10到12個有1.2到1.6萬人組成的“中級單位”構(gòu)成，都設(shè)有商業(yè)中心和市民游憩設(shè)備；最后每個“中級單位”也會有3到4個“小單位”組成，每個“小單位”以小學(xué)校為中心，約4000人左右。除此之外，初稿中理查德·鮑立克也很強調(diào)建設(shè)生態(tài)綠化系統(tǒng)。 在一稿的修訂基礎(chǔ)上，大上海都市計劃二稿借用《雅典憲章》對“功能城市”的說法，使市民的居住、工作、游樂、行旅四種基本生活在自然的配備上，得到合理的布置和發(fā)展。最顯著的特征就是把工業(yè)區(qū)向郊區(qū)遷移了，同時為上海新增了一個城市定位，即“中國與國際的金融中心”。 到了三稿，上海設(shè)淞陽、蕰藻、殷江、真南、蒲虹、莘寶、曹塘、閔馬、高陸、涇斯、周盛共11個相對的新計劃區(qū)，各區(qū)彼此間用綠地隔離，區(qū)內(nèi)居民日常生活的一切需要均能“足不出區(qū)”得以滿足。7三稿還提出都市計劃不是市政方面片面的改良所能奏效，整個社會和經(jīng)濟的組織都需徹底更新。 金瑩認(rèn)為，“大上海都市計劃三稿”明顯借鑒了當(dāng)時的歐美現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實踐。“一些歐美現(xiàn)代主義城市規(guī)劃如 有機疏散 、 功能分區(qū) 和 區(qū)域規(guī)劃 等，對新中國成立后上海的歷次城市總體規(guī)劃產(chǎn)生特別的影響。”  “大上海都市計劃”主要參與專家鐘耀華、程世撫、金經(jīng)昌在繪制第三稿。
1949年至1955年上海以蘇聯(lián)為中心的城市規(guī)劃
新中國成立后向蘇聯(lián)“一邊倒”。上海的城市規(guī)劃也采納蘇聯(lián)社會主義的“先生產(chǎn)、再生活”的原則發(fā)展工業(yè)，城市定位也變成了“工業(yè)化的城市”。蘇聯(lián)專家組巴萊尼柯夫于1950年4月提出《關(guān)于上海市改建及發(fā)展前途問題》的意見書，他根據(jù)上海的人口數(shù)量，得出這樣的結(jié)論：上海是一個畸形發(fā)展的消市，服務(wù)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接從事生產(chǎn)的基本人口，必須扭轉(zhuǎn)之。總之，上海的城市規(guī)劃得以“工業(yè)生產(chǎn)”為先，此前的“大上海都市計劃三稿”被否定了。 1953年，中國開始第一個五年計劃，大批蘇聯(lián)專家隨同援助的156個項目來到中國，將蘇聯(lián)的設(shè)計思想“建筑工業(yè)化”也帶了進(jìn)來。蘇聯(lián)建筑專家穆欣成為上海城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)者。按照發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)方針，他提出疏散舊區(qū)稠密的人口和居住以靠近工作地點的原則。具體方案還很強調(diào)建筑藝術(shù)布局，采用多層次環(huán)狀放射、軸線對稱的道系統(tǒng)。“蘇聯(lián)專家認(rèn)為以前的上海是一個受帝國主義侵略的沒有思想性的城市。”  1953年9月蘇聯(lián)建筑專家穆欣受政務(wù)院城市建設(shè)總局委派來滬，指導(dǎo)編制了上海市總圖規(guī)劃示意圖。 于是，在保留了反映上海城市面貌的外灘建筑風(fēng)貌基礎(chǔ)上，蘇聯(lián)專家將上海福州拓寬到40米，形成自外灘沿福州過人民廣場市大廈繼續(xù)向西的城市建筑藝術(shù)布局中軸線。特別的是，還按中軸線要求布置建設(shè)了中蘇友好大廈，也就是今天的上海展覽中心。 而上海當(dāng)時的港區(qū)規(guī)劃也體現(xiàn)了“工業(yè)優(yōu)先”的最大原則，認(rèn)為上海用地分區(qū)首先應(yīng)保證海港及造船工業(yè)發(fā)展的需要。 “這個時期的上海城市規(guī)劃是以新中國成立后計劃經(jīng)濟為特色，提出用社會主義城市的方法，將上海的城市職能定義為由一個多功能的外向型經(jīng)濟中心城市轉(zhuǎn)變成單一功能的內(nèi)向型生產(chǎn)中心城市。”金瑩如此評價。 相較而言，金瑩認(rèn)為1945年至1949年、1949年至1955年這兩段時期的上海城市規(guī)劃分別借鑒了歐美和蘇聯(lián)的模式，前者直接采用了歐美“功能主義”“有機疏散”等，后者則采用蘇聯(lián)的建設(shè)指導(dǎo)思想，具有“興建與舊建筑不同的建筑”的浪漫情懷。“一個是以人為本，一個以國家發(fā)展為本。而最后規(guī)劃得以落實的是后者。”金瑩告訴澎湃新聞記者，“我個人認(rèn)為兩種規(guī)劃不存在誰好、誰壞的問題，只是我們要想，規(guī)劃如何讓上海這座城市保留它的記憶？” 國際新聞聯(lián)盟中國城市頻道 中國規(guī)劃網(wǎng) (責(zé)任編輯：白雪松) |
