城市規(guī)劃如何遠離“建筑法西斯”_中國規(guī)劃網(wǎng)—

　　編者按：
　　在舉國紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，一直想找些城市規(guī)劃與該話題相關(guān)的文章與大家分享。“恩斯特﹒梅”、“建筑法西斯”、“衛(wèi)星城”、“城鎮(zhèn)化”此時恰好躍入眼簾，而“衛(wèi)星城之父”在現(xiàn)代建筑與城市規(guī)劃學領(lǐng)域做出的貢獻不只是讓他的理念“遠離‘建筑法西斯’”，更跨越了國界，成為世界城市規(guī)劃學領(lǐng)域中的瑰寶。

　　2014年，是恩斯特﹒梅（EmstMay,1886-1970）逝世的第44個年頭。這名出身于皮匠家庭的德國建筑師，在現(xiàn)代建筑與城市規(guī)劃學領(lǐng)域占有一席之地，甚至“冷戰(zhàn)”時期的蘇聯(lián)，也都會吸收并實踐這位來自“敵對陣營”的建筑師的學說。他因為1921年提出后來被稱為“衛(wèi)星城”的這一現(xiàn)代城市規(guī)劃理念而被人們稱為“衛(wèi)星城之父”。他將這種分散市中心生活壓力、居住生活區(qū)向市郊外輻射的理念戲稱為“遠離‘建筑法西斯’”。
　　恩斯特﹒梅的“新法蘭克福”
　　根據(jù)恩斯特﹒梅提出的理論及其他后世建筑學家所給出的定義，衛(wèi)星城通常指一個大都市附近的一些中小型城市，具有以下特點：
　　通常其存在早于大都市郊區(qū)的擴張之前；
　　其經(jīng)濟方面和社會方面部分或者完全獨立于大都市而存在；
　　通常由地理屏障（比如河流）將其與大都市之間進行物理隔離；應擁有獨立的城市化區(qū)域或者功能相類似的區(qū)域；
　　擁有自己的睡城；
　　擁有被傳統(tǒng)內(nèi)城住宅區(qū)包圍的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。
　　在德國，睡城現(xiàn)象有一個有趣的外號——第五種輪作方法。輪作在農(nóng)業(yè)上指有順序地在年度間輪換種植不同作物，而在德國，更多的市郊、鄉(xiāng)間的土地不再是農(nóng)作物的沃土，而是開發(fā)成為在市中心工作的人們的生活區(qū)。德國的睡城現(xiàn)象在“二戰(zhàn)”之后初露萌芽，當時的幾乎所有的大城市化為廢墟，重建需要相當長的一段時間，而相比之下，市郊乃至鄉(xiāng)間的建筑保留的相對完整，于是從那時起，大城市周邊逐漸涌現(xiàn)出各個“衛(wèi)星”一樣圍繞在它周圍的生活區(qū)。
　　德國幾乎每一個大城市都有隸屬于自己的衛(wèi)星城，如柏林擁有五個衛(wèi)星城，漢堡擁有三個。雖然衛(wèi)星城的人口無法與市中心的人口數(shù)量相比，但進入新世紀以來，人口一直呈上升的趨勢。在功能上，衛(wèi)星城基本上以居住生活區(qū)為主，因此衛(wèi)星城大多坐落于城市自然風光優(yōu)美的地方，適合人們在工作之余的休閑活動。有的衛(wèi)星城擁有市議會，有著獨立自主的城市管理權(quán)力；但大多數(shù)衛(wèi)星城的建設以交通、文化為主，在經(jīng)濟方面大多依賴于市中心的發(fā)展。同時，由于居住在衛(wèi)星城的人們大多以市中心為主要工作場所，因此德國的衛(wèi)星城全都具有非常便利的交通，城市鐵路、輕軌、公交線路以及公路的基礎(chǔ)設施建設相當完備，由于白天時居住在衛(wèi)星城的年輕人都趕去市中心工作，所以在工作時間，衛(wèi)星城的人口密度相對較小，因而凸顯老齡化問題——路邊隨處可見老年人牽著狗出來散步，所以，這些衛(wèi)星城在德國又被戲稱為“老人與狗的城市”。

法蘭克福不僅是德國金融業(yè)和高科技業(yè)的象征，還是歐洲貨幣機構(gòu)匯聚之地

　　“衛(wèi)星城之父”恩斯特﹒梅畢生最大貢獻，莫過于上世紀初將美茵河畔的法蘭克福（作者注：即中國人經(jīng)常提到的法蘭克福。此外，德國東部靠近波蘭邊境也有一座名為“法蘭克福”的城市，為了區(qū)分，德國人習慣將后者稱為“奧德河畔的法蘭克福”）重新規(guī)劃，建設了一個“新的法蘭克福”項目，為緩解城市中心住房壓力，新建了12000個按照他設計的標準化流程制作的“新法蘭克福”居住區(qū)。在梅的主持下，居住區(qū)吸引了大量文藝界人士的注意。雖然這一設計項目后來毀于納粹之手，但是德國戰(zhàn)后城市發(fā)展的路線也基本遵循了梅之前的構(gòu)想。
　　從20世紀60年代起，德國各大城市開始出現(xiàn)隸屬于它們的衛(wèi)星城。特別是西德地區(qū)，伴隨著十年“經(jīng)濟奇跡”，從1961年到1973年德國在經(jīng)歷“嬰兒潮”的同時，又大量吸引外籍勞工（從1955年開始到1973年來自土耳其和南歐的外籍勞工）來補充本國勞動力的不足，使得德國在短時間內(nèi)造成國內(nèi)人口膨脹，截至收緊外籍勞工政策的1973年，德國從土耳其、意大利、西班牙、葡萄牙等國共吸引了超過260萬的勞工，其中有相當大的一部分定居在德國。住房短缺從而成了棘手問題。德國政府針對房價有著極為嚴格的控制政策，使國內(nèi)房價在20年內(nèi)年均漲幅從未超過5%。為了開拓更多的居住區(qū)，城市開始逐漸向郊區(qū)擴張，各個交通便利的衛(wèi)星城應運而生。
　　如今的美茵河畔法蘭克福在德國經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用，恩斯特﹒梅在二戰(zhàn)前對它的規(guī)劃，在戰(zhàn)后又有了更新更好的發(fā)展。目前，這座在歐洲堪稱經(jīng)濟一流的大都會擁有三個衛(wèi)星城：東北部的“法蘭克福山”區(qū)(Frankfurter Berg)、正西部“法蘭克福—索森海姆”區(qū)(Frankfurt-Sossenheim)以及“法蘭克福西北”區(qū)(Frankfurt-Nordwerststadt)。它們共同的特點是：離市中心的距離適中，交通便利，房源充足，雖然周邊沒有大型的商業(yè)區(qū)，但是文化、藝術(shù)與宗教等機構(gòu)在這些地方異常活躍，居住在這里的人們并未因為離開市中心而缺乏文化生活。
　　從城市管理的角度看，“新法蘭克福”的繁榮要感謝“衛(wèi)星城之父”那富于遠見的設想，恩斯特﹒梅和他的項目團隊將“新法蘭克福”的區(qū)域，小到電話機的形式、大到建筑的采光與功能，都制定了詳細的“法蘭克福標準”，保證了衛(wèi)星城區(qū)域的生活質(zhì)量。梅的構(gòu)想使衛(wèi)星城在為城市中心區(qū)分擔人口壓力的同時，也能夠具有相對完備的功能性，不至于成為完全從屬于中心區(qū)的功能簡單的“睡城”。

慕尼黑新佩爾拉赫(Neuperlach)區(qū)

慕尼黑的“城中之城”

　　在德國南部城市慕尼黑，現(xiàn)在擁有兩個功能性衛(wèi)星城。位于北部的上施萊斯海姆從14世紀開始就成為巴伐利亞貴族的行宮與狩獵所在地，已經(jīng)初具“衛(wèi)星城”的功能。19世紀開始，這里修建了城市鐵路；1912年，這里建造了德國第一個機場并沿用至今。如今它與慕尼黑新的衛(wèi)星城費爾莫欽—哈森博格爾(Feldmoching-Hasenberg)聯(lián)通，形成慕尼黑新的功能區(qū)，并因三座貴族行宮成為旅游度假勝地。費爾莫欽—哈森博格爾與其說是慕尼黑北部的衛(wèi)星城，不如說是慕尼黑這座德國第一大城市中不可或缺的一個區(qū)。費爾莫欽從1938年底開始成為了慕尼黑第33個區(qū)，哈森博格爾則從1950年起成為了慕尼黑的居住生活區(qū)。從2000年起，莫—哈區(qū)的人口數(shù)量增長超過了10%，德國各大黨派在莫—哈區(qū)的市議會中都占有自己的席位，這里的交通線更是四通八達，莫—哈區(qū)的火車站可以直達飛機場。
慕尼黑新佩爾拉赫(Neuperlach)區(qū)
　　而慕尼黑的新佩爾拉赫(Neuperlach)區(qū)發(fā)展更是令人矚目。這個建立于1960年代、位于慕尼黑東南市郊16區(qū)的衛(wèi)星城，無論是基礎(chǔ)設施建設（如鐵路、城鐵以及公交線路）、文化氛圍（如各種形式的中學教育及藝術(shù)展覽），還是經(jīng)濟發(fā)展，都處于不容忽視的地位。這里坐落著西門子研發(fā)中心和德國國內(nèi)各大保險公司總部，如德國最著名的AOK保險公司就坐落于此。值得一提的是，新佩爾拉赫區(qū)為慕尼黑的經(jīng)濟起著非常重要的作用，對于保險業(yè)發(fā)達的的德國來說，新佩爾拉赫簡直是德國各大知名保險公司的“大本營”，因此，與其他只具有輔助功能的衛(wèi)星城相比，新佩爾拉赫區(qū)確實與眾不同，它已經(jīng)相當于一個慕尼黑的“城中之城”，具有完備的城市功能，不再依附于慕尼黑，而是與慕尼黑相輔相成。
　　巴黎最重要的“衛(wèi)星”
　　在德國的鄰居法國，首都巴黎也有一個引以為傲的衛(wèi)星城圭揚古爾(Guyancourt)，最早她只是與凡爾賽宮一起構(gòu)成“太陽王”路易十四的“大公園”，以美麗的自然景觀而聞名；20世紀前葉以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主；直到1961年至1969年，市政府為緩解巴黎人口問題而在周邊掀起了城鎮(zhèn)化運動。將近半個世紀過去了，這座在1950年時只有千人左右的小村莊，如今已經(jīng)成為擁有約三萬人口的、大巴黎地區(qū)的重要工商業(yè)中心之一。

大巴黎地區(qū)人均年收入地圖

　　與圭揚古爾頗有淵源的雷諾公司(Renault)把其技術(shù)中心設在圭揚古爾，并在此雇傭了其全球約10%的員工（雷諾公司在全球雇傭共127000名員工，其中在圭揚古爾擁有12000名員工，而圭揚古爾本地共有居民28245人）。其他的一些法國知名企業(yè)，如法國電信(France Télécom)、布依格(Bouygues)和法國農(nóng)業(yè)信貸銀行(Crédit agricole)等分別為當?shù)靥峁┝?00個、3300個和4800個工作崗位。此外當?shù)剡€有一些中小型企業(yè)也為當?shù)鼐蜆I(yè)市場做出了貢獻。
　　總體來說，圭揚古爾地區(qū)的就業(yè)市場較為穩(wěn)定，該地區(qū)的失業(yè)率一直低于7%，約為法國失業(yè)率的一半左右（法國失業(yè)率已于2013年末突破10%大關(guān)）。而本地區(qū)的年齡結(jié)構(gòu)較法國其他地區(qū)更為合理，只有6.9%的人口年齡超過了60歲，遠低于法國全國60歲以上人口比例（21.6%）。教育方面，在圭揚古爾，有15所幼兒園，13所小學，3所初中，2所高中，1所大學，2所研究所，為當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)人口提供良好的教育資源。體育方面，于1906年創(chuàng)辦于圭揚古爾地區(qū)的法國高爾夫球公開賽(L’ Open de France de Golf)已經(jīng)成為歐洲大陸最古老也是最重要的高爾夫球賽事；文化方面，由圭揚古爾和其他六個周邊地區(qū)組成的圣昆丁—伊芙利尼地區(qū)(Saint-Quentin-en-Yveline)被法國文化部授予“藝術(shù)與歷史地區(qū)”的稱號。
　　從恩斯特﹒梅于1921年提出“衛(wèi)星城”這個概念起，至今已有近百年的歷史。在這段漫長的歷程里，對于衛(wèi)星城建設，伴隨著眾多成功的典型與一些失敗的例子，歐洲各國特別是西歐國家已經(jīng)擁有了一套關(guān)于衛(wèi)星城建設的成熟理念。當下，在歐亞大陸另一端的亞洲，隨著人口的不斷膨脹以及經(jīng)濟的高速提升而正在進行著新一輪城市化運動，亞洲各大都市的迅速崛起為世界經(jīng)濟注入了新的血液。而亞洲大都會及其衛(wèi)星城的建設過程中，適當借鑒歐洲城市的成功案例，可以避免走歐洲在此過程中曾經(jīng)走過的彎路。
　　（本文來自《環(huán)球財經(jīng)》雜志,王珠珊發(fā)自德國比勒菲爾德、杜伯琰發(fā)自法國普瓦捷）

　　(責任編輯：白雪松)