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全球化時代的國際競爭格局中，一個國家的綜合競爭力，越來越取決于是否有若干綜合經(jīng)濟實力強大的城市群與全球城市區(qū)域。 上世紀80年代以來，伴隨信息化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，城市群已成為世界城市化的主流趨勢。 在中國，受技術革新、要素流動和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代等因素影響，區(qū)域經(jīng)濟也正由傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟與行政區(qū)經(jīng)濟向城市群經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，城市群已成為中國區(qū)域發(fā)展的主要空間形態(tài)。 京津冀城市群 《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國家“十一五”規(guī)劃中一個重要的區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃按照“2＋8”的模式制訂，包括北京、天津兩個直轄市和河北省8個次中心城市。 2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃》明確北京、天津、河北三地的區(qū)域定位，并將對產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象進一步明晰。 根據(jù)規(guī)劃，到2017年，京津冀科技創(chuàng)新中心地位進一步強化，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。到2020年，科技投入、研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.5%，區(qū)域形成分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效連接的創(chuàng)新驅(qū)動。 據(jù)悉，此次京津冀協(xié)同的最終目標是，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設全國科技創(chuàng)新中心。 例如，加快中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，探索新的管理運營模式，打造產(chǎn)學研結合的跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈；加快建設天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革試點力度，強化對周邊區(qū)域的引領輻射示范作用。 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授祝爾娟認為，在全球化和知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展與國際競爭的決定性因素。 “在后金融危機時代，發(fā)達國家強調(diào)要突破行業(yè)、區(qū)域、國別界限，構建能最大限度地整合全國乃至全球資源的“創(chuàng)新共同體”，以保持其科技創(chuàng)新的世界領先地位。” “到21世紀中葉，京津冀一體化將重現(xiàn)當年洛杉磯的崛起，這是一個世紀性的超級大國事件。”著名經(jīng)濟學家、北京大學經(jīng)濟學院教授曹和平表示。 曹和平認為，京津冀一體化可能涉及50余個縣，經(jīng)濟整合規(guī)模或達1.5億人，其規(guī)模將遠遠大于當年洛杉磯崛起。 長江中游城市群（位于長江經(jīng)濟帶） 2015年4月，長江中下游城市群規(guī)劃獲國家批復，是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群. 國土面積約31．7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，在中國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。 也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。 由此，中國國家級城市群由原來的3個擴展至5個（另一個是成渝城市群）。長江中下游城市群面積是長三角城市群的3倍，珠三角的5倍，面積為世界之最。 “推動長江中游城市群發(fā)展，對于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。”國務院在批復中寫道。 國家發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍介紹，去年，長江中游城市群的經(jīng)濟總量大約是6萬億元，約占全國的8.8%，略低于京津冀城市群，與珠三角地區(qū)的九個核心地市的經(jīng)濟體量大體相當。長江中游城市群的一個特別明顯是,發(fā)展態(tài)勢十分良好。 于合軍稱，今年在全國經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，長江中游城市群仍然有望保持9%以上的經(jīng)濟增速，正在成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下中國經(jīng)濟新的增長極。 長江中游城市群的規(guī)劃期是2015年到2020年，遠景展望到2030年。于合軍說，它有利于探索我國城市群和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路徑、新模式，有利于農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。 長三角城市群（位于長江經(jīng)濟帶） 2010年，國務院批準了《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里。 根據(jù)規(guī)劃，長三角以上海為核心，區(qū)域內(nèi)25個城市被分為核心區(qū)和輻射區(qū)。 并形成以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運河、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶的“一核九帶”空間格局。 目前，長江三角洲城市群是中國城市化程度最高、城鎮(zhèn)分布最密集、經(jīng)濟發(fā)展水平最高的地區(qū)，已成為國際公認的6大世界級城市群之一。 成渝城市群（位于長江經(jīng)濟帶） 以2011年獲批的“成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃”為依托的成渝城市群，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心，包括四川省內(nèi)11城市以及重慶整個地區(qū)。今年年底前，成渝城市群規(guī)劃或?qū)蠄蟆?/p> 從資源和區(qū)位優(yōu)勢看，成渝位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中，沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處，是西部地區(qū)發(fā)展基礎最好、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿ψ顝姷牡貐^(qū)之一，具備打造成為有全國性影響、輻射帶動西部地區(qū)發(fā)展的城市群的基礎條件。 所以，將成渝城市群納入國家級城市群，有利于改善我國城市群數(shù)量不足、空間分布不合理等問題，更有利于增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力，縮小地區(qū)發(fā)展差距，形成東中西良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。 成渝城市群包括重慶全域和四川的成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、內(nèi)江、宜賓、瀘州、自貢等11個城市。這樣，不僅可以徹底改變重慶成都雙核獨大的局面，還可以補上兩地中小城市“塌陷”的短板。 不僅如此，成渝兩地經(jīng)濟有很大的互補性，相互支撐和帶動是完全可以實現(xiàn)的。 如果僅僅是重慶或成都與東部省份相比，顯然是勢單力薄的，但兩者加起來基本可以和沿海發(fā)達省份去比較。 實際上，成渝城市群不僅會產(chǎn)生1+1>2效應，更會是1+1=4。成渝組成一個國家級的城市“狼群”，不僅可以避免彼此在以往競爭中的內(nèi)耗，更重要的是，會在西部地區(qū)形成一個頗具潛力的增長極。 特別對中國企業(yè)乃至全球的企業(yè)，都具有非常大的吸引力。尤其在當代資本過剩、產(chǎn)能過剩的大前提下，最需要的就是市場，這里，可以催生出一個成長空間極大的市場。 成渝城市群的經(jīng)濟總量、密度、綜合競爭能力僅次于長三角、珠三角、京津冀，成為“中國經(jīng)濟第四極”并不遙遠。 珠三角城市群 1994年“珠三角”概念首次提出，2008年12月正式發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》。珠三角城市群以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并與港澳緊密合作。 長株潭城市群 今年，國務院批復同意《環(huán)長株潭城市群發(fā)展規(guī)劃》是貫徹落實長江經(jīng)濟帶重大國家戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》出臺后國家批復的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，對于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。 環(huán)長株潭城市群以長沙、株洲、湘潭為中心，外圍分別發(fā)展常德、岳陽、衡陽、婁底4個次級城市圈（帶）。總面積9.96萬平方公里，人口4000多萬，GDP占全省79%，是湖南重要的一大區(qū)域，對全省的經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。 早在2011年出臺的十二五規(guī)劃綱要（草案）中就把“環(huán)長株潭城市群”列為一項重要內(nèi)容，并著力的發(fā)展這一戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)今上升到重大國家戰(zhàn)略，說明環(huán)長株潭城市群進一步提升，對經(jīng)濟的發(fā)展，民生的改善將是一大機遇，對湖南來說是一大福音。 除此之外，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）提出的“加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發(fā)、引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。” 可以看出，未來中原、哈長等城市群也有可能成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，城市群的聯(lián)動發(fā)展，將為我國新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)做出巨大的推動作用。 綜上可見，伴隨城市群崛起，中國傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟和行政區(qū)經(jīng)濟逐步向城市群經(jīng)濟過渡，城市群的區(qū)域增長極作用越來越明顯。 2012年，城市群的經(jīng)濟總量在相對應省份的占比基本在60%以上，其中長三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群、成渝城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、寧夏沿黃城市群等的比重甚至超過80%，城市群已成為區(qū)域競爭與合作的基本單位。 中國的城市群到底有多厲害？可以說它“富可敵國”。 運用當年匯率進行折算，2012年我國長三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群的地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到了17252.32億美元、8240.41億美元和7569.04億美元，如果將其作為獨立的經(jīng)濟體進行國際比較，三大城市群的經(jīng)濟總量都可以排進全球前20名。 尤其是作為我國發(fā)展龍頭的長三角城市群，其經(jīng)濟總量已超過韓國等亞洲四小龍，與同屬“金磚”國家的印度、俄羅斯和巴西的差距也在不斷縮小。 由此可見，在當今世界，國與國之間的競爭，在于城市群與城市群之間的競爭，以及這個城市群中間的核心城市，即全球城市之間的競爭。
今昔生活切身的體會。 |
