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隨著國內(nèi)天津中新生態(tài)城、唐山曹妃甸國際生態(tài)城、深圳光明新區(qū)綠色新城等一大批示范項目展現(xiàn)在世人的面前，中國生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)已進(jìn)入實質(zhì)性階段。在這一背景下，7月3日，中國城市規(guī)劃學(xué)會城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)學(xué)術(shù)委員會2009年年會在深圳舉行。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興，廣東省建設(shè)廳廳長房慶方，深圳市副市長唐杰等領(lǐng)導(dǎo)以及來自北京、重慶、廣州、南京、香港、澳大利亞等國內(nèi)外專家學(xué)者出席了會議，并就生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)等問題發(fā)表了演講。
會議由光明新區(qū)管委會、市規(guī)劃局承辦，以“綠色城市光明之路”為主題，與會專家探討交流國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的最新理念與實踐，在對光明新區(qū)的綠色城市給予了高度評價的同時，希望為深圳光明新區(qū)綠色新城發(fā)展探索出一條具有示范意義的中國生態(tài)城市建設(shè)之路，共同努力將中國生態(tài)城市建設(shè)推向前進(jìn)。
唐杰在會上指出，深圳的快速發(fā)展，使深圳目前正面對以脆弱的生態(tài)環(huán)境和資源承載力承載著相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)和人口。要實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明，形成節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。低碳生態(tài)城市是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的節(jié)能環(huán)保型城市，并且是建設(shè)成本可承擔(dān)、發(fā)展模式可模仿、自身發(fā)展可持續(xù)的全新城市發(fā)展模式。光明新區(qū)綠色城市建設(shè)的實踐在深圳甚至在全國都屬首創(chuàng)，是過去30年來深圳在生態(tài)城市建設(shè)中的經(jīng)驗總結(jié)和應(yīng)用，也是對既有城市常態(tài)化、漸進(jìn)式生態(tài)城市建設(shè)全面、系統(tǒng)、集中的探索，在國內(nèi)外已經(jīng)產(chǎn)生了積極的影響。
房慶方表示，近年來落實科學(xué)發(fā)展觀的步伐越來越快，城市規(guī)劃需要關(guān)注一些新的內(nèi)涵、新的責(zé)任，而城市生態(tài)保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色交通、新能源利用、資源再生回用以及城市更新中傳統(tǒng)文化的保護(hù)方面更加需要加倍的關(guān)注。本次年會選擇在深圳召開并以“綠色城市，光明之路”為題，更是凸顯了深圳市以及光明新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中綠色光明所起到的先進(jìn)作用和示范效應(yīng)。相信通過這次研討和考察，必將能更好的推進(jìn)我國生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興：
光明新城開創(chuàng)先行先試綠色之路
深圳作為我國先試先行的先鋒城市，當(dāng)前，它再次承擔(dān)起歷史的使命，在光明新城指出了一條光明之路，為全中國的城市發(fā)展方向開創(chuàng)出一條先試先行的綠色之路。這具有理想的意義，也具有實踐的意義。
生態(tài)城市規(guī)劃包括三個要素：一是要找到一個好的目標(biāo)定位，二是要編制一個好的規(guī)劃，三是要注重規(guī)劃的實施。
生態(tài)城市的指標(biāo)體系可以概括為生態(tài)環(huán)境健康、社會和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展四大目標(biāo)，這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要有關(guān)鍵性指標(biāo)的定量原則，這些原則體現(xiàn)了我們的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。其中，自行車和步行等綠色出行所占的比例是一個非常重要的方面。此外，區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和自然濕地凈損失率、垃圾回收利用率、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房在本區(qū)住宅總量的比例、可再生能源使用、水資源利用率等，都是重要的因素。
確定了目標(biāo)之后 ，就要落實到規(guī)劃當(dāng)中去，英國在世界上率先公布了國家生態(tài)城的發(fā)展戰(zhàn)略，非常值得我們參考。在交通、土地利用、水資源利用、城市設(shè)計、防洪風(fēng)險管理等方面，我們都可以進(jìn)行創(chuàng)新型的借鑒。
在規(guī)劃的實施上，中國幾乎沒有什么經(jīng)驗，但是我們可以借鑒德國弗萊堡等先行者的經(jīng)驗。首先要建立適度的法規(guī)體系；二是領(lǐng)導(dǎo)人的意識；三是應(yīng)聚集一批合適的、有先鋒性的研究機(jī)構(gòu)；四是建立交流學(xué)習(xí)機(jī)制；五是市民的廣泛參與，這是關(guān)鍵中的關(guān)鍵；六是綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)；七是保護(hù)城市的資源；八是垃圾分類；九是交通規(guī)劃中綠色出行的比例；十是綠色設(shè)施；十一是能源更新規(guī)劃。
扭轉(zhuǎn)灰色城市到綠色城市，我們是生態(tài)文明的實踐者。更重要的是要利用這些提供就業(yè)，提供創(chuàng)新的源泉，提供綠色的產(chǎn)品，提供科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新的應(yīng)用場地，成為城市可持續(xù)發(fā)展的動力。
深圳市規(guī)劃局局長王芃：
規(guī)劃先行務(wù)實建設(shè)綠色深圳
其實，無論是“綠色城市”、還是“低碳城市”、“生態(tài)城市”，其理論核心是基本一致的，那就是通過城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過節(jié)能減排，通過資源循環(huán)再生利用，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，以共同應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境的惡化，應(yīng)對資源和土地的過度消耗，應(yīng)對全球氣候變暖，最終建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代城市，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。深圳規(guī)劃正是秉承這樣的核心理念，在舉世矚目的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)增長下，始終堅持生態(tài)與環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步，堅定不移地向前推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。通過這些年的實踐，深圳生態(tài)城市的建設(shè)已深入人心，成為全社會的一種自覺的行動，在全國也產(chǎn)生了不小的影響！目前，深圳又以新城建設(shè)再起步，集中在光明新區(qū)展開了“綠色城市”建設(shè)。
生態(tài)深圳，是30年的堅持與探索。深圳取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)的雙重成就，首先得益于觀念創(chuàng)新，以及以城市規(guī)劃為龍頭的務(wù)實工作，在不斷的探索中，總結(jié)出了一套常態(tài)化的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)思路，推動經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的良性循環(huán)和進(jìn)步。依據(jù)生態(tài)優(yōu)先理念，深圳市規(guī)劃局組織專業(yè)力量，根據(jù)碳氧平衡原理確定了維護(hù)城市基本生態(tài)安全的生態(tài)底線——基本生態(tài)控制線；確定了組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，構(gòu)建緊湊集約、彈性增長的城市空間布局；城市規(guī)劃還適時出臺了用地控制標(biāo)準(zhǔn)，推動低碳化的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。此外，在綠色交通、節(jié)能減排、新一輪總規(guī)修編中引入全過程環(huán)境影響評估等等諸多方面。深圳城市規(guī)劃在工作中不斷總結(jié)創(chuàng)新，以期開創(chuàng)一種常態(tài)化生態(tài)建設(shè)思路。
在近兩年的建設(shè)實踐中，光明新區(qū)立足于深圳的一貫經(jīng)驗，深化規(guī)劃主導(dǎo)，已初步建立了以新區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以綠地系統(tǒng)、綠色交通、綠色市政等專項規(guī)劃為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市設(shè)計、重點片區(qū)發(fā)展研究為補(bǔ)充，全程貫穿生態(tài)目標(biāo)和綠色理念的規(guī)劃體系。同時規(guī)劃管理跟進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，建立了以《光明新區(qū)規(guī)劃》為目標(biāo)統(tǒng)籌，法定圖則為執(zhí)行平臺，以土地使用制度為實施保障，以綠色技術(shù)規(guī)范為支撐手段的規(guī)劃實施保障機(jī)制。
光明經(jīng)驗將在深圳進(jìn)一步延展和充實，深圳將以“國家生態(tài)文明示范市”為目標(biāo)，以務(wù)實和創(chuàng)新精神，走綠色的光明之路。2008年，深圳出臺《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)（2008－2010）》，深圳正在以一貫的先鋒精神，展開建設(shè)國家生態(tài)文明示范市的新篇章。
光明新區(qū)管委會主任田夫：
大膽創(chuàng)新建設(shè)綠色新城
通過兩年多的綠色城市實踐，特別是在國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和市委市政府以及市規(guī)劃部門的大力支持下，新區(qū)立足實際，邊學(xué)邊干，大膽創(chuàng)新，有效推動綠色建筑的規(guī)劃建設(shè)。
一是堅持規(guī)劃先行，綠色建筑成功破題。二是初步制定了推進(jìn)“綠色新城”建設(shè)的政策體系。三是六大產(chǎn)業(yè)集群加快聚集，目前新區(qū)初步形成了平板顯示、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、生物醫(yī)藥、電子信息和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)集群”。四是地下“共同溝”。一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目已經(jīng)開始實施，新區(qū)成為第一個真正意義上的城市綜合管溝的使用區(qū)域。五是綠色建筑順利推進(jìn)。六是綠色交通正在加大力度實施。
下一步，光明新區(qū)將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上進(jìn)一步闖出一條新路，在綠色城市建設(shè)方面設(shè)立新的標(biāo)桿，以民為本、以民生為本建設(shè)良好的公共服務(wù)體系，并積極推進(jìn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。
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