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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者宋笛 時隔兩個月，發(fā)改委再一次強調(diào)了要穩(wěn)定有效投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板力度的重要性，并且提出“金融機構(gòu)加大對在建項目合理融資需求的支持力度，按照市場化原則，保障融資平臺公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。” 今日（9月18日），發(fā)改委召開了新聞發(fā)布會，其主題為“加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，穩(wěn)定有效投資”，在這次會議中，發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎表示做好穩(wěn)投資工作，在當前形勢下，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，提升長期綜合競爭實力具有重要意義。 類似的表態(tài)出現(xiàn)在2018年7月16日的發(fā)改委新聞會議中，發(fā)改委政策研究室主任嚴鵬程在當天的宏觀經(jīng)濟運行情況發(fā)布會中表示 “下半年將以補短板為重點，適度擴大有效投資”。  促使發(fā)改委就投資不斷表態(tài)的原因是中國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域出現(xiàn)的增速下滑。 2018年，中國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但增速逐月放緩，1-7月增長5.5%，比1-6月下降0.5個百分點；1-8月增長5.3%，比1-7月下降0.2個百分點 。劉世虎從數(shù)據(jù)分析，認為固定資產(chǎn)投資下滑的主要原因在于基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落：1-8月基礎(chǔ)設(shè)施投資增長4.2%增速比去年同期下降15.6個百分點。 如何實現(xiàn)“穩(wěn)定有效投資”的政策愿景？ 劉世虎表示將會加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度，主要采取以下措施：一是進一步加大項目儲備力度，重點在補短板、強弱項、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項目；二是加快項目前期工作推動開工建設(shè)，壓縮工程報建時間，加快前期工作，指導(dǎo)地方加大征地拆遷、市政配套、水電接入以及資金落實等推進力度；三是保障在建項目后續(xù)融資，在1.35萬億的專項債以外，金融機構(gòu)要加大對在建項目合理融資的支持力度，按照市場化原則，保障融資平臺公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸；四是進一步調(diào)動民間投資積極性；五是深化投融資體制改革等。 在此次發(fā)布會中提及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板領(lǐng)域覆蓋鄉(xiāng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施三個大領(lǐng)域。 在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，推進包括重大水利工程，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補短板，抗旱應(yīng)急，農(nóng)村飲水安全，生態(tài)化、節(jié)水化灌溉區(qū)等項目。到2022年，推動農(nóng)田有效灌溉面積達到10.4億畝。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保到2022年建成10億畝高標準農(nóng)田，所有高標準農(nóng)田實現(xiàn)統(tǒng)一上圖入庫，形成完善的監(jiān)管和考核機制。 交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域則要將一批已批準各類規(guī)劃中并符合“三個突出”——突出骨干通道的建設(shè)，突出國家重大戰(zhàn)略的支撐，突出打通“最后一公里”——的項目納入擬推進的重大項目。 一方面，加快今年新開工項目的進度。加快推進包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設(shè)；啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，實施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程；力爭實施烏魯木齊機場改擴建工程、韶關(guān)機場軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機場等重大工程。 另外一方面，開展儲備項目的前期工作， 推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目建設(shè)，拓展區(qū)域鐵路連接線，研究推動實施京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的城際鐵路，在中心城市周邊規(guī)劃發(fā)展市域（郊）鐵路。 在公路水運方面，儲備一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，啟動長江干線剩余航道整治工程，同步推動一批水運支線航道整治工程。在民用機場方面，加快推進深圳、西安等樞紐機場改擴建工程前期工作，支持地方加快推進安陽、昭蘇等一批中西部支線前期工作。 在水利工程方面，一是要加快在建項目的建設(shè)力度——目前172項重大水利工程已累計開工130項，在建項目投資總規(guī)模超過1萬億元；二是要分類做好重大項目的儲備。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，區(qū)分近期、中期、長期三類情況，做好總投資1億元以上的重大水利項目儲備工作；三是積極擴大利用外資和民間投資。 (責任編輯：白雪松) |
