|
——吳基傳對通信事業(yè)的歷史功績
吳基傳大學畢業(yè)后，除在北京郵電學院短期留校任教和在河南三年的省委副書記任職經歷外，一直在郵電部機關工作，并長期擔任郵電通信行業(yè)的高層領導，幾乎經歷了郵電通信事業(yè)發(fā)展改革的全過程，參與了郵電通信行業(yè)一系列重大的決策，對推動中國通信事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的歷史貢獻。在任期間，中國建成了全球最大的最先進的電信網絡；固定電話用戶、移動用戶都為世界第一。
（一）、積極推動“八縱八橫”長途光纜建設，為中國信息化奠定了堅實的網絡基礎。早在上世紀八十年代中期，吳基傳還任郵電部主管計劃發(fā)展工作的副部長時，就敏銳地看到光纜的發(fā)展趨勢，在同軸電纜尚處于主導優(yōu)勢的條件下，排除阻力，在湖北建設了第一條漢荊沙長途光纜，使得光纜代替銅纜成為我國長途骨干網的主要選擇。在郵電部部長的任上，他主持制定了全面建成“八縱八橫”、覆蓋全國省會城市和重點地區(qū)、連通世界的光纜傳輸骨干網的宏偉規(guī)劃。從1994年開始，貫通我國西部的信息大動脈西蘭烏荷蘭希臘兩條光纜工程相繼開工建設。1998年8月7日，蘭西拉工程竣工開通儀式隆重舉行，吳基傳親自到海拔5000米以上的唐古拉山口剪彩，這標志著這我國“八縱八橫”光纜干線建設取得了決定性的勝利。這是我國通信建設史上具有里程碑意義的大事，不但解決了我國通縣干線緊張的狀況，而且為信息化建設和信息社會提供了強大、安全可靠的保障。
（二）、大膽決策上GSM移動電話，使我國移動通信網絡規(guī)模和用戶數(shù)雙雙位居世界第一。1993年就任郵電部部長后，吳基傳在推動固定電話普及發(fā)展、大規(guī)模建設長途光纜干線的同時，已經看到移動通信個性化、移動性強的特點更符合人們的消費特點，是未來通信發(fā)展的方向，因此提出了“移動電話不是固定電話的補充，而是通信的重要手段，隨著經濟生活的日益活躍，移動電話將成為人們生活中必不可少的通信工具，成為名副其實的大眾通信”的觀點，并及時成立了移動通信局，著力發(fā)展移動通信。當時第二代數(shù)字蜂窩移動通信系統(tǒng)基本成熟，但在選擇發(fā)展GSM還是CDMA制式的時候面臨不同的意見和爭論。從技術角度而言，二者各有優(yōu)劣，難分伯仲。但是，吳基傳認為，選擇哪種制式，不但要看技術的先進性，還要看市場的適宜性。鑒于GSM已經在歐洲規(guī)模商用，吳基傳力主上GSM，而且要大干快上，結果在1995年一年就基本建成了覆蓋全國的移動通信網。網絡建設和信號覆蓋初具規(guī)模后，吳基傳又強調一定要降低移動通信資費，要讓老百姓用得上、用得起。此后，移動電話的入網費和使用費都不斷下降。如今，中國的移動電話不但突破6億戶，而且就連拉三輪的、賣破爛的都用上了移動電話。
（三）、成功實現(xiàn)中國電信（香港）海外上市，成為國內壟斷行業(yè)第一個“吃螃蟹者”。國企海外上市，在今天已不算什么了，但在上世紀，由于壟斷行業(yè)涉及到國家政治、經濟命脈，卻是一件新鮮事。在當時，吳基傳已經看到上市是解決電信融資問題、轉換企業(yè)經營機制的一個重要手段，特別是在加入WTO在即的形勢下，上市是做大作強中國電信業(yè)的必然選擇。于是，吳基傳在國務院副總理朱镕基的支持下，沖破當時觀念上、體制上的阻力，將當時中國電信公司所屬廣東、浙江的移動資產剝離重組，在紐約、香港同時上市。上市的前一天，正值亞洲金融危機席卷香港，外國承銷商要求降低價格，吳基傳堅信中國電信的投資價值，頂住壓力堅決不降價。1997年10月22日，中國電信（香港）在紐約證券交易所上市；23日，中國電信紅籌股在香港上市，募集資金42億美元。中國電信的成功上市，為國內電信企業(yè)進入海外資本市場提供了有益的借鑒，開創(chuàng)了國有大型電信企業(yè)上市先河。繼中國移動全部成為上市公司，中國聯(lián)通、中國電信、中國網通也先后成功上市。
（四）、堅持理性務實決策，成功規(guī)避全球網絡泡沫風險。在2000年前后，全球網絡經濟風光無限，“眼球經濟”大行其道。似乎用網絡就可以代替衣食住行了，不跟隨這個導向的就被認為是保守落后。當時，吳基傳已經看到這種過頭的導向已經產生泡沫，總有一天要破滅。因此，他采取了穩(wěn)妥務實的政策，不跟風，不炒作，堅持互聯(lián)網要與傳統(tǒng)產業(yè)相結合，走中國國情的發(fā)展之路，避免了全球網絡泡沫破滅帶來的損失。在發(fā)展3Ｇ問題上，針對一些國家天價拍賣3Ｇ頻率的問題，吳基傳采取“積極跟蹤、先行試驗、培育市場、支持發(fā)展”的方針，慎重決策，防止了泡沫的產生，又避免了一次災難。
（五）、積極穩(wěn)妥地推進電信改革，為中國電信市場帶來了生機與活力。1998年信息產業(yè)部成立后，作為該部的首任部長，吳基傳按照國務院“破除壟斷、開放市場、引入競爭”的要求，參與主持了大規(guī)模的政企分開、郵電分營和電信體制改革，初步建立了通信市場競爭格局。他首先推進了郵電分營，由于采取自下而上的方式，并制定了周密科學的分營方案，僅在1998年一年內，涉及上百萬郵電職工、上萬億資產的郵政、電信分營工作即在靜悄悄中順利完成，沒有掀起任何波瀾。在中國電信的改革問題上，他堅持按業(yè)務縱向分拆中國電信的方式，將中國電信分解為中國移動、中國電信、中國衛(wèi)通、中國國信尋呼四大集團公司（后整建制并入中國聯(lián)通），并加強扶持中國聯(lián)通的發(fā)展。到2001年底，中國電信市場形成了中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通、中國網通（小網通）、吉通通信等7家基礎電信運營商互相競爭、共同發(fā)展的格局。總體上看，中國用三四年的時間走完了國外七八年的電信改革歷程，創(chuàng)造了世界電信改革史上的奇跡。改革促進了電信業(yè)的發(fā)展，此后的幾年，中國電話用戶以每年接近1億戶的速度高速發(fā)展，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通發(fā)展成為世界500強企業(yè)。
（六）、推動建立了中國特色的電信監(jiān)管體系，營造了公平公正的市場競爭環(huán)境。在吳基傳的堅持和推動下，建立了由中央垂直管理的、自上而下的通信監(jiān)管體系，各省（區(qū)、市）成立了通信管理局，負責電信市場監(jiān)管工作。他還以營造“公平公正、有效有序”的市場競爭環(huán)境為目標，大力整治惡性價格戰(zhàn)和人為阻礙互聯(lián)互通，電信市場秩序明顯好轉。
(責任編輯：楊宇飛)
|
