按綠色建筑最高標準３星級設計的新明醫院。

光明門戶區按照低沖擊設計建設的市政道路。

　　核心提示

　　光明新區從２００７年８月１９日成立之日起，市委市政府即賦予其加快轉變經濟發展方式、探索城區建設新模式、打造新的區域增長極的歷史使命。

　　光明新區立足自身的生態、土地資源等突出優勢，按照科學發展要求，開創綠色低碳生態發展新思路，緊緊圍繞“高標準規劃，高水平建設，努力把光明新區建設成為貫徹落實科學發展觀的典范地區”的目標要求，堅持以綠色低碳為核心，致力于打造綠色建筑、綠色產業、綠色空間、綠色交通、綠色社區、綠色生態系統、綠色城市形象“七重綠色”。

　　２００８年３月，市政府與國家住建部簽署《關于共建光明新區綠色建筑示范區的合作框架協議》，確定光明新區為全國首個綠色建筑示范區。２０１０年１月，市政府又與國家住建部簽訂《關于共建國家低碳生態示范市合作框架協議》，確定光明新區作為創建國家低碳生態示范實驗區。

　　短短四年，一座綠意盎然的低碳生態新城迅速崛起于珠江東岸。

　　專家把脈光明門戶區生態低碳規劃

　　２０１１年１１月２４日，市規劃國土委光明管理局邀請業內多位專家、學者，對廣深港高鐵光明城站門戶區低碳生態及低沖擊開發規劃第一階段成果進行評審，光明新區創建國家低碳生態示范區邁出最新一步。

　　光明城站門戶區用地面積約３．４平方公里，緊鄰深圳北部以光明森林公園為主體的城市生態走廊，為山地向盆地過渡的邊緣區域，周邊山體環繞，內部擁有碧眼水庫的稀缺生態資源。地勢平坦，具有良好的生態基底條件。它位于光明高新科技園區（深圳市高新技術產業發展的重點和核心片區）的東區，用地相對集中，具備區域交通優勢，是近期光明新區重點發展的片區。

　　廣深港高鐵光明城站作為溝通深圳與香港、廣州、東莞等的重要聯系紐帶的一環和光明新區產業發展的重要依托，帶來融入珠三角經濟圈的前所未有的機遇，將提升光明新區在港深大都會乃至珠江三角洲的地位。

　　根據《深圳市光明門戶區發展單元規劃》，將低碳生態目標列入門戶區發展的總體愿景是，打造“深港創新節點、光明綠色門戶”。

　　其產業轉型的發展模式為“人才密集、產業高端”；綠色低碳的城市形象為“功能混合、低沖擊模式”；和諧發展的建設模式為“原居民、企業、政府三方共贏”。

　　門戶區生態低碳詳細規劃提出，發揮區域交通樞紐優勢，依托高鐵光明城站與穗、莞、港的交通聯系優勢，發展高新技術、中小企業總部、研發孵化等人才密集型產業為主，以居住配套、旅游休閑為補充，功能多樣，配套完善，綠色低碳的城市門戶區。

　　門戶區主要發展高新低碳產業，包含科研及休閑谷、創意谷、智慧谷、孵化園、商務園及高新園等，吸引深圳本土大型創新型企業學研部門及深港等地人才密集型企業。重點打造文化創意、互聯網產業、現代服務業、高新技術產業及生態旅游產業集聚區。

　　該規劃結合光明城站門戶區空間的現實條件，低碳城市發展，從空間結構、交通系統、產業結構、技術支撐等多方面綜合入手，圍繞減少能源消耗，建立節能低碳的城市的總體目標，提出光明城站門戶區低碳城市發展的要素指標體系。

　　咨詢會上，與會專家對光明新區門戶區低碳生態低沖擊開發規劃所作的研究、探索給予了充分肯定，同時建議：

　　一、鑒于空間布局、土地利用及交通組織將直接影響該片區的碳排放，應從低碳生態的角度結合發展單元規劃統籌該片區的空間布局等各項規劃要素指標。

　　二、低碳生態及低沖擊的相關指標應結合規劃體系進行分層分級控制及橫向縱向的分類。

　　三、下階段應進一步結合門戶區的實際情況考慮規劃的可實施性和可操作性，從部門事權、近遠期實施、新改建開發模式等方面，編制實施方案。

　　四、建議開展制度研究及創新，從發展規模、空間布局、公共設施、交通組織、綠地系統等方面體現低碳生態的要求。探索碳指標與土地出讓掛鉤的可行性，使傳統的土地空間管理轉變為空間與資源綜合管理；進行碳交易等方面的探索與嘗試，調動市場杠桿促進低碳生態實施與推廣。

　　五、低碳發展是一個系統目標，要通過管理體系等手段和措施，解決建設發展和生態保護之間的矛盾，達到產業、資源、空間的和諧統一。

　　高標準規劃引領綠色城市建設

　　光明新區堅持探索可操作的綠色城市的規劃思路，確定新區的規劃總目標為“綠色城市示范區”。在此基礎上，進一步將規劃目標演繹為保護生態安全，倡導綠色生活方式、低碳生態化的經濟模式、低沖擊的開發模式，并在后續的規劃編制、規劃管理探索中逐步將“綠色”目標貫徹落實。

　　綠色理念貫穿規劃全程

　　市規劃國土委光明管理局有關負責人表示，為確保新區規劃的高起點，管理局以新區規劃為總綱，在法定圖則、專項規劃、專項研究等規劃體系的建立與完善中將綠色理念貫穿于整個規劃過程。以面向可實施的綠色城市建設為目標，按照“一張圖”的要求，編制完成《光明新區規劃》。四年多來，新區２０余項規劃先后獲得批準，法定圖則編制全覆蓋，三大產業集聚基地詳細藍圖、科技公園周邊地區城市設計等城市設計成果相繼實施。

　　為積極探索低沖擊開發模式，引導新區綠色交通建設，市規劃國土委光明管理局先后開展了《光明新區綜合交通規劃》、《光明新區慢行交通專項規劃》等多項市政專項規劃，探索實施以公共交通為導向的開發模式，同步建立以公交和低碳交通工具為主導的一體化交通系統，全力打造“公交＋慢行”的綠色交通體系，因地制宜制定區域綠道規劃。

　　創新思路提升規劃質量

　　低碳生態城市建設沒有現成版本。光明新區努力學習探索綠色規劃新理念、創新規劃編制模式，不斷提高綠色規劃的編制水平和質量。管理局先后組織了“光明新區規劃”工作坊、“深港創新圈中的光明――發展機遇和規劃對策”研討會、“綠色城市與新城建設國際論壇”、“綠色城市、光明之路”學術年會等活動；與邦城（新加坡）、保柏（上海）、中國城市規劃設計研究院等國內外有實力的規劃設計單位合作開展新區規劃編制，Ｐｅｔｅｒ Ｈａｌｌ、劉太格等國內外一批知名規劃師以不同形式參與指導新區規劃工作；先后赴新加坡、香港、北京、天津、上海等地考察學習，確保規劃的寬廣視野和優良品質。

　　一份耕耘一份收獲。光明中心區城市設計獲得２００９年深圳勘察設計“金牛獎”、中央公園概念方案獲得２００９年美國建筑師協會ＡＩＡ優勝獎；綜合管溝、再生水利用、低沖擊開發等規劃在新區系統化實施，成為我市規劃建設的新探索。

　　光明的“反規劃”思路尤為引人關注。在編制城市規劃的同時，將城市建設區外的生態用地中的活動納入觀察和保護范圍，提出了光明新區生態景觀資源的保護體系和保護策略。

　　精編城市發展單元規劃

　　光明新區規劃工作不僅著眼于創新，而且著眼于綠色城市的可實施、可管理、可評價。光明管理局選取新區近期重點開發建設區域編制低碳生態控制性詳細規劃，結合地域特征將綠色低碳、低沖擊的開發模式分解為具體的控制指標體系，納入城市規劃管理范疇；在此基礎上，選取具體地塊具體項目提出低沖擊開發的詳細要求并作為地塊出讓條件進行建設過程管理，力爭在重點區域、重點項目上樹立綠色城市建設的示范工程。

　　結合新城建設總體發展戰略，新區有重點有步驟地編制城市發展單元規劃。目前正在推進的是平板顯示產業園、廣深港客運站門戶區和光明中心區單元規劃。編制發展單元規劃，試點城市發展單元制度，綜合運用規劃、土地、建設開發、投融資、公共政策等多種技術和政策手段，構建一種以利益協商、體制改革和制度創新為一體的城市開發建設新模式，同時充分顧及城市發展與資源環境保護、可持續發展的關系，為綠色城市規劃的實施提供了規劃及制度保障。

　　綠色市政交通 悉心呵護自然

　　作為綠色新城重要組成部分的綠色市政交通，光明新區突破傳統意義上的城市建設發展方向，更加注重生態自然，采取各種手段減輕對生態環境的沖擊和破壞，追求城市發展與自然保護的和諧統一。

　　公共交通引導城市開發

　　光明新區實施公共交通引導的城市開發模式（ＴＯＤ模式），引導城市空間的優化調整。規劃包括廣深港客運專線、軌道６號線、有軌電車等６條軌道線路。在新區內共設站３４座，軌道站點５００米覆蓋范圍２６．７平方公里，覆蓋的人口和就業崗位達到５０％以上。

　　推行綠色出行方式，構筑舒適宜人的慢行交通系統，加強慢行與公交系統接駁。

　　低沖擊模式開發道路

　　低沖擊開發原理是通過分散的、小規模的源頭控制機制和設計技術，達到對暴雨所產生的徑流和污染的控制，從而使開發區域盡量接近于開發前的自然水文循環狀態。光明新區率先對門戶區共計２２條、總長１５．６公里的市政道路整體實施低沖擊開發雨水綜合利用技術進行設計，不僅在深圳是第一例，從規模上講，在全國也是首例，邁出了從“低沖擊規劃”向工程實施的關鍵步伐。日前，“光明新區門戶區低沖擊市政道路”成功入選“部市共建低碳生態示范市示范項目”，部市專家評審會指出，該項目“對低碳生態示范城市市政道路建設具有重要示范意義，為深圳乃至全國推廣低沖擊開發雨水綜合利用提供實踐依據”。

　　上述２２條市政道路通過因地制宜采取入滲、滯蓄、收集回用等各種雨水利用技術措施，盡可能降低外排的雨水流量，并控制削減日益嚴重的面源污染，同時起到修復地下水文環境的作用，從多個不同層面應用了低沖擊開發模式下的雨水綜合利用技術理念，盡量減少對原有自然生態系統的沖擊和破壞。

　　全面啟動綠色市政建設

　　試點電壓等級改革，集約土地節能減排。作為南方電網第一個２２０ＫＶ直降２０ＫＶ的試點地區，光明新區電力改革后減少２２０、１１０ｋＶ變電站共計１１座，節省變電站用地約５．５７公頃； ２０１５年預測節約電量０．３２億ｋＷｈ／年，減排３．０４萬噸ＣＯ２。

　　引入共同溝規劃理念，建設集水、電、氣、通訊等各種地下管線共同鋪設、共同維護、集中管理的綜合管溝，避免了由于埋設或維修管線而導致路面重復開挖的麻煩和浪費，延長了管線使用壽命。

　　引導水資源循環再生，實現低沖擊開發建設。規劃到２０２０年新區再生水回用率達到３０％至５０％，節約城市優質飲用水資源１０萬立方米／天，節省原水系統費用將達３０００萬元／年。

　　360萬平方米綠色建筑扮靚光明

　　光明新區拓日新能源工業園、光明萬丈坡保障性住宅區、招商局光明科技園……一個個高標準的綠色建筑矗立在光明新區。截至目前，市規劃國土委光明管理局共核發了７９個綠色建筑項目的行政許可，總建筑面積達到３６０萬平方米。

　　光明新區綠色建筑從示范項目建設到綠色小區，由點到線、面逐步推進；初步形成規模化、特色化、示范化的發展態勢。綠色，正成為光明人的一種習慣、一種信仰。

　　科學政策引導

　　光明新區規劃部門全面梳理行業標準，開展目標量化工作，逐步建立起一套操作性強、科學的政策準入標準和評估體系。

　　２００９年６月《光明新區全面實施＜深圳市綠色建筑設計導則＞管理辦法（試行）》正式實施。自此，光明新區所有新建建筑一律按照綠色建筑標準設計實施。其中４５條強制執行的“基本條文”涵蓋了場地保護、日照、自然通風和采光、生態綠化、雨水利用、照明節能等綠色建筑的多方面內容，同時對各項技術要點的審查要求和內容進行明確的量化規定。

　　規劃部門還制定了諸如鼓勵采用新材料、新技術等“推薦條文”，從強制執行和推薦鼓勵兩個層面，同時推進新建建筑以綠色建筑標準設計、建設。

　　綠色建筑，政府帶頭。新區規定，新建政府投資項目１００％實施綠色建筑標準。２０１０年１２月，在光明新區綠色建筑示范區建設階段成果發布暨深圳市綠色建筑認證啟動會上，３個保障性住房項目同時達到深圳市綠色建筑銅級標準，同富裕二期安居工程、廣深港客運專線拆遷安置房、公明文化體育中心同時達到深圳市綠色建筑銀級標準。一個地區一次性６個綠色建筑項目通過認證，數量和規模是全國實施綠色建筑認證以來之最；在保障性住房中全面推行綠色建筑也是全國首創。

　　合理技術推動

　　綠色建筑是方興未艾的新生事物，合理、有效的技術至關重要。光明新區致力推動綠色建筑向高端化方向發展，積極探索新的建設模式。效果顯著的一項創新就是，引進專業公司從事高科技、高投資綠色工程建設，利用專業公司的技術優勢、人才優勢、資金優勢，降低綠色建筑建設投資成本，提高工程實施質量和效益。如，鼓勵撮合光大環保工程技術（深圳）有限公司租用杜邦太陽能（深圳）有限公司廠房屋頂建設光伏發電站，主動溝通、協調、化解各種困難和矛盾，支持企業進行示范項目建設，堅定了企業扎根光明新區的決心和信心。

　　據統計，在已實施的光明綠色建筑項目中，１００％依山就勢進行規劃設計，打造與自然環境相協調的小區環境；９０％的配套宿舍、７９％研發廠房采取底層架空綠化形式，解決廠區通風、化解熱島效應；８５％的項目充分考慮集約用地，向空中和地下要發展；１００％項目采用外墻外保溫體系、屋頂隔熱等手段，提高建筑外圍護結構的熱工性能；７５％的項目設計了太陽能發電或太陽能熱水系統和ＬＥＤ光伏小區照明系統；１００％項目采用了節水器具和設備，并通過采用透水地面、綠化停車場等提高雨水的滲透率。

　　明星項目示范

　　為引導帶動綠色建筑的全面實施，新區鼓勵和扶持社會投資建設綠色建筑示范項目著力打造形成可再生能源利用、住宅、工業區三個綠色建筑明星項目，并發揮了廣泛的示范效應。其中拓日產業園“可再生能源建筑應用示范工程”被國家和廣東省列為首批可再生能源示范工程；“光大環保杜邦太陽能光伏發電工程”被國家財政部列為“金太陽”示范項目；“招商局光明科技園”被列入住建部２０１０年綠色建筑和低能耗建筑“雙百”示范工程。

　　拓日新能源工業園占地２．７萬平方米、建筑面積７．２５萬平方米的綠色建筑示范園區已建成并投入使用：研發樓安裝７０ＫＷ雙結非晶硅薄膜太陽能光伏幕墻，生產廠房屋頂安裝３５０ＫＷ單晶硅建筑一體化光伏發電站，年發電４０萬度以上；宿舍屋頂安裝７００平方米新型平板式太陽能熱水器；同時將雨水收集與景觀水池進行了有機融合。

　　招商局光明科技園項目占地１４公頃，總建筑面積３９萬平方米，所有工業、研發廠房至少達到一星標準，宿舍達到二星以上標準；項目建筑布局合理，在地勢較低處設計下沉廣場；利用廣場形成的高差為地下室提供采光和通風等。

　　市場效應顯現

　　在采訪中，招商局、拓日新能源等企業的負責人表示：“綠色建筑是大勢所趨，政府也在全力推進。同時，企業也在綠色建筑實踐中得到了切切實實的效益。”

　　據招商局光明科技園企業負責人介紹經測算分析，該項目每年在節能上可減少的費用將近４００萬元，即四年左右就可以收回綠色建筑的增量成本。

　　拓日工業園負責人介紹說：“從減排的角度看，３５０ＫＷ單晶屋面電站一年的減排量相當于１４０噸煤炭量；７０ＫＷ非晶幕墻的減排量相當于１６噸煤炭量。”

　　本版文圖 譚建偉 沈 勇 通訊員 尹清哲 金倫華  中國規劃網廣州11月26日電