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項目位置：張家港市楊舍城區
項目性質：分區規劃
用地面積：10.5平方公里
編制時間：2005.01-2005.09
編制單位：城市空間規劃設計有限公司
張家港，一個位于長江與沿海兩大經濟帶交匯處的城市，一座長江南岸的新興的港口工業城市。本項目就處于這樣一個快速城市化地區的中心城區核心地帶，由于社會經濟的快速發展使得城市規劃編制工作明顯落后于城市建設發展的步伐。而發展的新形勢同樣也對規劃工作提出盡快實現張家港市規劃全覆蓋、規劃不再拖城市發展后腿的要求。
本次規劃研究張家港中心城區的土地利用、人口分布、公共設施、城市基礎設施的配置現狀，明確發展策略，規范發展步子，有序推進老城區更新和城市建設。規劃通過布局調整、土地整合、功能強化、環境整治和景觀再造，實現將中心城區核心組團建設成為以公共服務為核心的張家港市綜合中心區這一戰略目標，促進楊舍城區社會、經濟、環境的協調發展。并對近期可以有所作為的重點項目作了研究和必要的規劃建沒指引。
中心城區是在原有鎮級規模的基礎上發展起來的，因此單中心結構形態明顯，無論是人口的空間分布(人口密度)、土地開發的強度(容積率和建筑密度)，還是各項公共設施、道路網分布的密集程度，均是呈現出圍繞中心(步行街周邊)，從高到低圈層式遞減趨勢。而各項市級的設施和經濟指標偏低，表明其中心職能仍然亟待加強。同時近幾年來城市中心區幾何中心北移的態勢已經出現。城市空間向北拓展成為一種必然趨勢。因此將規劃區域定位為：全市政治、經濟、商務、綜合辦公、商業金融體育中心，以及富有張家港特色的高度現代化城市中心區核心組團。
城市現代化發展策略：建設設施完善、生態穩定、生活安全的城市中心區；退二進三產業發展策略：大力發展現代服務業，竭誠為城市現代化提供服務平臺；功能整合策略：通過城市用地升級，實現城市建設用地的良性儲備，完成本分區的土地功能整合。舊城改造策略：須加快舊城改造，改善舊城區的人居環境和城市生活品質，以實現本分區城市風貌的現代化轉變。
本分區規劃結構總結為：一核、兩軸、三片。
一核：以目前張家港市步行街為基礎形成的梯形商業中心結合未來東橫河、谷瀆港和新市河圍合而成的“城市三角洲”——城市文化休閑商業服務中心形成城市核。
兩軸：是指長安路商業軸線和人民路綜合辦公軸線(張家港市未來中央商務區主軸線)。
三片：是指東橫河以北到張楊公路的區域——形成北片；東橫河以南，谷瀆港以西的區域除梯形商業中心以外——形成的西南片；新市河以東，東橫河以南的區域——形成的東南片。
本著“統一規劃開發使用強度，形成主次分明的城市格局”的原則，規劃對于不同街區各類用地的開發強度作一般性的規定，并制定統一原則：
符合城市整體形象——地塊的開發強度決定城市空間形態，開發強度的控制必須服從城市的整體形象；
符合市場規律的原則——市場通過調控土地價格影響開發強度，進而影響城市形態；
維護城市尺度的原則——必須繼承和延續歷史文脈，在開發強度控制中必須維護現有城市尺度；
符合生態良好的原則——開發強度不相適應會嚴重影響城市的生態環境。首先要兼顧城市生態系統。
調整居住區公共設施布局結構，規劃要求調整其結構以適應地域性老齡化的趨勢；為了延續地緣歷史文脈，在城中村改造中適度保證改造地段的原著民回遷率。
行政辦公設施——打造沿人民路布置的形象鮮明的便民高效的政府辦公形象；
商業金融設施——實現步行街向步行街區的轉變，切實提高商業品質，提升城市休閑功能；結合行政辦公設施，打造人民路中央商務軸線。
文化娛樂設施——打造張家港精神的棲息地，張家港的精神糧倉，張家港未來文化產業中心。
醫療衛生設施——構建等級分明，服務便利醫療衛生設施系統；著力建設社區衛生服務站，培養全科醫生，為居民提供便利高效的醫療服務。
科研教育設施——為了實現經濟增長方式的切實轉變，必須加大科研投資；逐步整合中等教育設施，進一步實現土地價值的提升。
體育設施——把體育中心打造成在區域同等級城市當中具有較大影響力的體育中心，關注群眾體育運動，全民健身運動。
道路系統規劃方面，主干道形成了“五橫四縱”的主干路網，主干道路結合次干道網絡構成“雙環狀”的基本方格網的道路布局。
規劃通過疏導、控制、適度拓展的方式完善已經成熟的現狀道路系統，力求實現動作最小，通達性最好的實際效果。對于本分區歷史造成的路網結構性缺陷，通過規劃控制逐步改善，不宜大拆大建。為了體現水網地區城市的特征，加快濱水空間的通達系統的建設以實現更好的城市休閑功能，體現城市特色。加快建設多層次的靜態交通系統和便利的公共交通體系。
采取切實的措施增加城市綠地，加快城市公園的開放性改造，爭取在近期中心城區人均綠化地面積指標達到并超過國家園林城市的指標。
規劃強調上層次規劃中提出的中央軸線的概念，落實到本分區就是控制好、建設好這條軸線起始節點的任務。
在市政工程方面，以城市安全的高度考慮市政設施的規劃調整，主要采用擴容、增效的措施保證市政供應的供給安全。
為了使近期建設規劃更有實效性，提出切實可行的行動計劃。這些計劃大致可以分為二大類：完善城市功能、提升城市形象。
完善城市功能方面主要有工業廠房搬遷工程、城中村改造工程、企業總部基地建設啟動工程、核心區基礎設施完善工程等。
提升城市形象方面有市政府周邊整治工程、城市三角洲建設工程、小城河周邊改造工程、兒童游樂園建設工程等。
(責任編輯：瑋鋒)
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