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一直以來(lái)，廣州在人們的心目中都是僅次于北京、上海的“第三城”。而上周，有媒體報(bào)道稱廣州市社科院公布的《強(qiáng)化廣州國(guó)家中心城市地位的研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中，國(guó)家中心城市地位排位廣州排名低于港滬京津，廣州如何不敵天津？對(duì)此，廣州社會(huì)科學(xué)院昨天接受本報(bào)采訪時(shí)進(jìn)行了澄清，表示《報(bào)告》主要目的是建言強(qiáng)化廣州國(guó)家中心城市地位，不再對(duì)國(guó)家中心城市進(jìn)行排位。 近年來(lái)，天津借助濱海新區(qū)新引擎，發(fā)展勢(shì)頭迅猛是不爭(zhēng)事實(shí)。廣州未來(lái)幾年是否將面臨被天津超越的威脅？它固有的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪里，該如何發(fā)揮，值得關(guān)注。 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例低于天津 6月17日，廣州市社科院公布的《強(qiáng)化廣州國(guó)家中心城市地位的研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，雖然廣州去年的G D P突破8000億元，經(jīng)濟(jì)總量在內(nèi)地主要城市中位居第三，但國(guó)際化水平低、科技創(chuàng)新能力弱、金融業(yè)發(fā)展滯后等因素成為制約廣州躋身國(guó)家中心城市地位三甲的重大瓶頸。 報(bào)告主筆、廣州市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)楊再高介紹，國(guó)家中心城市一般是國(guó)家及大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、信息、綜合交通、對(duì)外交往和中介服務(wù)的中心，具有很強(qiáng)的要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能。此次評(píng)價(jià)國(guó)家中心城市的指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施水平、文化教育和科技水平、城市環(huán)境、國(guó)際化水平等。 他昨天接受本報(bào)采訪時(shí)表示，目前天津的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣州相比差距還很大，雖然國(guó)家對(duì)天津近幾年發(fā)展支持力度很大。“廣州大部分指標(biāo)還是比天津高，現(xiàn)在還看不出來(lái)天津有哪方面能超過(guò)廣州。”楊再高說(shuō)。 值得關(guān)注的是，廣州的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例要低于天津。2008年廣州研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入153.6億元，居國(guó)家中心城市的第三位，但僅占GDP比重為1.9%，分別比上海、北京、天津低0.7、3.9和1.7個(gè)百分點(diǎn)。作為衡量城市經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)――― 對(duì)外貿(mào)易水平，2008年廣州商品進(jìn)出口總額為819.5億美元，約為上海的四分之一、北京的三分之一、香港的九分之一，與天津相當(dāng)。 記者在采訪中了解到，去年，天津雖然GDP總量低于廣州，但增速高于廣州。對(duì)天津G D P的貢獻(xiàn)率最高的是工業(yè)，而廣州是第三產(chǎn)業(yè)。2008年，天津市G D P達(dá)到6354.38億元，同比增長(zhǎng)16 .5%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)18.2%，增幅最大。今年1季度，天津市生產(chǎn)總值完成1416.93億元，同比增長(zhǎng)16%。其中工業(yè)增長(zhǎng)17.8%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到61.5%。比較而言，2008年廣州市G D P突破8000億元，達(dá)8215.82億元，同比增長(zhǎng)12.3%，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中位居第三。 天津發(fā)展勢(shì)頭兇猛 記者查閱其他研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告發(fā)現(xiàn)，天津近幾年的發(fā)展勢(shì)頭大有超越廣州之勢(shì)。 根據(jù)中國(guó)社科院近三年來(lái)發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，2007年，天津尚未進(jìn)入中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的前十名城市，2008年進(jìn)入榜單排名第十，2009年則晉升第八位；廣州2007年排名第五，2008年和2009年均被臺(tái)北超越，排名倒退到第六。 “天津近年來(lái)發(fā)展速度比較快，尤其是北京和天津進(jìn)行城市功能的分工定位以后，天津承接了北京的部分港口工業(yè)、飛機(jī)制造業(yè)及金融業(yè)。而廣州主要是外向型經(jīng)濟(jì)，太過(guò)單一化，受到金融危機(jī)的影響比較大。現(xiàn)在要轉(zhuǎn)到內(nèi)需的話，也需要一個(gè)過(guò)程。目前廣州發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)也是初見(jiàn)成效，如造船、汽車(chē)、核電設(shè)備制造等，但是相比起來(lái)，還是沒(méi)有天津那么快。”中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。 廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)黎友煥接受本報(bào)采訪時(shí)則認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施水平、文化教育和科技水平、城市環(huán)境、國(guó)際化水平等主要指標(biāo)來(lái)看，天津與廣州都不具可比性。“比如，文化教育方面廣州就要強(qiáng)過(guò)天津。天津雖然有濱海新區(qū)帶動(dòng)發(fā)展，但是發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，老城區(qū)的發(fā)展廣州要更好一些。”黎友煥說(shuō)，他認(rèn)為，天津近幾年發(fā)展速度快得益于承接了北京的部分經(jīng)濟(jì)功能，雖然目前來(lái)看，兩個(gè)城市的實(shí)力還沒(méi)有可比性，但是未來(lái)廣州是否有被天津超過(guò)的危險(xiǎn)很難說(shuō)。 廣州還有哪些優(yōu)勢(shì)？ 目前，廣州還有哪些優(yōu)勢(shì)？廣州社科院研究負(fù)責(zé)人昨天表示，廣州依然存在優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)今及未來(lái)將是中國(guó)與東南亞、南亞、西亞、澳洲、非洲等國(guó)際區(qū)域進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、文化交流的重要橋頭堡；它還是國(guó)家重要的綜合交通樞紐，國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)中心，是我國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)基地，是全國(guó)重要的購(gòu)物中心和世界重要的采購(gòu)基地。此外，廣州還是區(qū)域文化教育中心，高校及研究機(jī)構(gòu)密集；具備開(kāi)放的環(huán)境及市場(chǎng)，日益現(xiàn)代化和國(guó)際化的城市設(shè)施。 如何發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)作用，《報(bào)告》建議，廣州應(yīng)著力構(gòu)筑“五大中心”，以強(qiáng)化其國(guó)家中心城市的地位。即：通過(guò)建設(shè)廣州國(guó)際商品展貿(mào)城和大宗商品交易中心，構(gòu)筑形成國(guó)際商貿(mào)中心和大宗商品的“廣州價(jià)格”；以聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心為重點(diǎn)，以南沙保稅港區(qū)等建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)廣州空港、南沙和黃埔三大國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，打造亞洲現(xiàn)代物流中心；建設(shè)世界一流大學(xué)，強(qiáng)化區(qū)域文化教育中心功能；以建設(shè)廣州期貨交易所為突破口，強(qiáng)化南方金融中心功能；以中新知識(shí)城和國(guó)家級(jí)科技共建項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化華南科技創(chuàng)新中心功能。 地理縱深 天津兇猛還是“濱海新區(qū)”兇猛？ 接受采訪的專家認(rèn)為，天津近幾年經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，與濱海新區(qū)的引擎帶動(dòng)作用密不可分。 2008年，天津?yàn)I海新區(qū)共有97個(gè)5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；今年前三個(gè)月，又有豐田R A V 4運(yùn)動(dòng)型多功能車(chē)、柳工北方基地、卡特彼勒燃油發(fā)電機(jī)組等20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。這些項(xiàng)目相繼達(dá)產(chǎn)，可新增產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入1400億元，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值近300億元，成為濱海新區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 濱海新區(qū)在天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重作用。2008年，天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3102 .24億元，同比增長(zhǎng)23.1%，大約占天津全市G D P的49%。今年一季度數(shù)據(jù)顯示，這個(gè)被譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第三級(jí)”的國(guó)家級(jí)新區(qū)表現(xiàn)不俗，生產(chǎn)總值完成716.95億，增長(zhǎng)22.3%，增速快于天津市6.3個(gè)百分點(diǎn)。 反觀廣州同樣在打造的一個(gè)濱海新區(qū)―――南沙，其對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用卻相對(duì)遜色。其地區(qū)生產(chǎn)總值接近天津?yàn)I海新區(qū)的十分之一，發(fā)展速度也低了7個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，目前迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮南沙對(duì)廣州的南拓作用，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。 地理論見(jiàn) “不能用幾項(xiàng)指標(biāo)就決定了城市的排位” 城市競(jìng)爭(zhēng)力排名作用究竟有多大，中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥提出了質(zhì)疑。“香港雖然在此前的報(bào)告排名里面排最前，但是否就體現(xiàn)了香港的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力？如果仔細(xì)研究下香港目前的經(jīng)濟(jì)狀況，香港經(jīng)濟(jì)繼去年第4季收縮2.6%后，今年一季度GDP出現(xiàn)7.8%的負(fù)增長(zhǎng)，這是1998年第3季亞洲金融危機(jī)以來(lái)的最大跌幅；最近公布的基尼系數(shù)顯示香港社會(huì)十年來(lái)貧富差距拉大。”鄭天祥說(shuō)。 他認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力排名是見(jiàn)仁見(jiàn)智。從某一個(gè)指標(biāo)來(lái)對(duì)比，有比較可比性。但是僅靠數(shù)項(xiàng)指標(biāo)未必能全景地反映一個(gè)城市的發(fā)展水平。 記者在采訪中了解到，此前也出現(xiàn)過(guò)不同研究機(jī)構(gòu)，發(fā)布的同一城市競(jìng)爭(zhēng)力排名不一的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士分析，排名的范圍、方法、指標(biāo)等都會(huì)影響到結(jié)果，而且即使指標(biāo)完全相同，由于權(quán)重不同，結(jié)果自然也不同。 (責(zé)任編輯：瑋鋒) |
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