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城市建設(shè)關(guān)乎城市的外在形象，又是重要的民生工程，被譽(yù)為千年商都的鄭州市，正迎來(lái)新一波城市更新熱潮。
日前，鄭州市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)、管理等若干工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱"通知"），為接下來(lái)鄭州的城市規(guī)劃、形象改造指明方向。
記者發(fā)現(xiàn)，就是這樣一個(gè)事關(guān)鄭州大發(fā)展的文件，著力點(diǎn)細(xì)微到了一個(gè)地鐵口設(shè)立在金水路以南還是以北、隔離帶是否改為綠化花箱結(jié)合護(hù)欄。
地鐵
金水路北側(cè)、人民路上缺失出入口
地鐵紫荊山站或進(jìn)行"微整形"
鄭州地鐵第一座換乘站，地鐵1號(hào)線紫荊山站是城市中心的重要交通樞紐，日均客流量大，共設(shè)置有6個(gè)出入口。其中，設(shè)置在黃河博物館的B出入口現(xiàn)暫未開放。
記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，目前，紫荊山站現(xiàn)有的5個(gè)出入口分別為A、C、D、E、F，其中A、C、E、F四個(gè)出入口位于紫荊山路東側(cè)，D出入口位于紫荊山路西緊鄰紫荊山百貨，此外，地鐵A口與E口之間直線距離僅相隔50多米。
一直以來(lái)，紫荊山站這樣的設(shè)置也引發(fā)市民的吐槽：雖然出入口不少，但一到高峰期，人流一窩蜂扎堆兒在一側(cè)，往北往西走都要過馬路，而且一些出入口的設(shè)置有點(diǎn)重疊和浪費(fèi)。
紫荊山站設(shè)置帶來(lái)的壓力、不便和安全隱患，也被一一記錄在通知中。
通知提到，"地鐵出入口數(shù)量少、分布不科學(xué)，地下通道設(shè)計(jì)與地面交通路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合不夠"、"以紫荊山站為例，出入口全在金水路南側(cè)，金水路北側(cè)、人民路上缺失"。
此外，通知也表明，鄭州地鐵1號(hào)線紫荊山站因金水立交、商城遺址、紫荊山路規(guī)劃下穿隧道等因素影響，經(jīng)多部門論證、多方案比選,設(shè)置于紫荊山公園內(nèi)。
同時(shí)，由于 《鄭州商代都城遺址保護(hù)規(guī)劃》中嚴(yán)禁對(duì)現(xiàn)有商城城墻地面遺存20米核心保護(hù)區(qū)和70米原址保護(hù)帶內(nèi)進(jìn)行任何形式的建設(shè)，車站最北端的出入口無(wú)法再向北延伸。車站最西端出入口沿金水河設(shè)置于紫荊山路西側(cè)實(shí)現(xiàn)過街功能。
如今，鄭州已為紫荊山站出入口開出"微調(diào)"方案：重點(diǎn)研究金水路北側(cè)、人民路出入口布設(shè)方案,提升地鐵服務(wù)功能和地下過街的便利性，針對(duì)現(xiàn)階段市民反映使用不便的出入口，加強(qiáng)站位周邊客流的引導(dǎo)，增設(shè)交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí),引導(dǎo)客流安全有序進(jìn)站乘車，確保乘客進(jìn)出車站的安全順暢。
對(duì)于紫荊山站的"前車之鑒"，接下來(lái)，鄭州也立志：學(xué)習(xí)北京、香港等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮城市交通的立體化,增強(qiáng)對(duì)地鐵出入口的微改造，通過地下通道連通商場(chǎng)、車站等人流密集地區(qū),緩解城市交通壓力,方便群眾出行。
梳理已運(yùn)營(yíng)和在建線路，分析已投入運(yùn)營(yíng)的軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線、城郊鐵路一期以及即將運(yùn)營(yíng)的2號(hào)線二期、5號(hào)線、14號(hào)線車站出入口設(shè)置情況,重點(diǎn)研究因征遷、地下管線、文物等因素未按規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的出入口,采取優(yōu)化完善措施。2019年2月底前完成排查,4月底前完成既有線路及即將通車線路出入口整改方案制定。
在建線路方面，針對(duì)3號(hào)線、4號(hào)線、6號(hào)線、10號(hào)線等正在施工 的線路,梳理研究出入口布置方案,重點(diǎn)研究出入口兼顧過街及與周邊地塊聯(lián)系功能,進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施方案,方便后期乘客出行。2019年2月底前完成排查,4月底前完成調(diào)整實(shí)施方案,并根據(jù)車站實(shí)施進(jìn)度落實(shí)實(shí)施方案。
快速路
讓快速路快起來(lái)
“高峰期關(guān)閉個(gè)別上匝道入口”這個(gè)法子咋樣？
道路交通暢通與否，直接關(guān)系到城市的運(yùn)行效率。
目前，鄭州市中心城區(qū)"井字+環(huán)線"快速路網(wǎng)體系已經(jīng)形成，快速路的投用改善了鄭州交通環(huán)境，但同時(shí)也遭一些市民吐槽：快速路并沒有快起來(lái)，還成了新的堵點(diǎn)。例如隴海快速路紫荊山路下橋口處，此前由于地面道路施工，下橋常常遭遇"腸梗阻"。
為此，通知提到：隴海高架、農(nóng)業(yè)高架作為城市快速通道，以快速通行為目的，但目前出入口較多,影響了通行速度。
針對(duì)以上問題，通知也拿出了"藥方":首先，對(duì)現(xiàn)狀高架快速路上下匝道的運(yùn)行狀況進(jìn)行梳理分析，借鑒先進(jìn)城市的管理理念,根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)相應(yīng)的智能交通管理設(shè)施，例如高峰期關(guān)閉個(gè)別上匝道入口,從而提高快速路通行速度。
此外，城市高架快速路運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)查分析，梳理?yè)矶鹿?jié)點(diǎn)和路段，并對(duì)交通組織進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，提高地面交叉口疏解能力。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)狀高架快速路的標(biāo)志及標(biāo)線進(jìn)行排查梳理，從而制定統(tǒng)一設(shè)置原則，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，更加合理有效地指引人民群眾出行。根據(jù)計(jì)劃，2019年2月底前完成排查， 3月底前完成優(yōu)化方案，5月底前整改到位。
隔離帶
“綠意”立體化
路中間的隔離帶要綠起來(lái)
作為綠城，鄭州的"綠意"正在立體化蔓延。
通知提到，目前，鄭州機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道規(guī)劃不合理,隔離作用較弱且不美觀、不精致,造成 城市景觀平面化。為此，要借鑒新鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃人非道,實(shí)現(xiàn)資源共享;同時(shí)學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗(yàn)對(duì)隔離帶進(jìn)行提升改造,喬木、灌木相結(jié)合,打造林蔭路。
綠化方案首先從建設(shè)隔離帶綠化開始。
根據(jù)方案，鄭州要在中原路 (西三環(huán)—京廣路)、嵩山路 (建設(shè)路—南三環(huán))、建設(shè)路 (西三環(huán)—河醫(yī)立交)、金水路 (杜嶺街— 中州大道)、花園路 (迎賓路—金水路)、紫荊山路 (金水路—航海路)對(duì)道路中心護(hù)欄進(jìn)行改造,將純隔離護(hù)欄改為綠化花箱結(jié)合護(hù)欄的隔離設(shè)施。
同時(shí)，對(duì)鄭州市隴海路、三環(huán)快速路等高架橋進(jìn)行立體綠化。按照彩化、美化、香化、造型化的要求,2019年 12月30日前完成對(duì)農(nóng)業(yè)東路、農(nóng)業(yè)南路、東風(fēng)東路、東風(fēng)南路、平安大道、西三環(huán)北延、南三環(huán)東延、紫荊山南路、京廣快速路南延、黃河?xùn)|路、黃河南路、金水路、中州大道等道路綠化提升。
此外，機(jī)非隔離帶、行道樹帶、圍墻邊增設(shè)綠化帶,提高道路綠地率；提升改造既有道路綠化花壇。對(duì)部分植物老化、景觀效果差的地段進(jìn)行改造提升,更新植物,增加喬灌木。
對(duì)于新建道路，綠化標(biāo)準(zhǔn)也要提高，留足分車綠化帶,擴(kuò)大分車道喬木配比,確保新建道路綠化標(biāo)準(zhǔn)滿足相關(guān)規(guī)范要求。
架空通信線
136條重點(diǎn)區(qū)域道路、200公里架空通信線今年要入地
去年，經(jīng)歷過大修之后的鄭州市順河路一直沒有順起來(lái)。線桿占道，線纜低垂。從去年4月18日起，河南商報(bào)連續(xù)8個(gè)月對(duì)此事進(jìn)行追蹤報(bào)道。一次次追蹤后，空中低垂的線網(wǎng)、道路上攔路的通信線桿已大部分拆除完畢，線纜已經(jīng)入地，"留守"的電力線桿也要在今年完成"挪窩兒"。
今年，與順河路一同順起來(lái)的還有136條重點(diǎn)區(qū)域道路。
通知提到，今年開始，要對(duì)目前鄭州全市剩余的約600公里的架空通信線開展入地改造工作。計(jì)劃利用兩年時(shí)間,完成主次干道、重點(diǎn)區(qū)域及主要支路400公里左右的架空通信線入地工作,基本消除城市空中蜘蛛網(wǎng)現(xiàn)象;再通過兩年時(shí)間對(duì)城區(qū)剩余架空通信線進(jìn)行入地改造和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域無(wú)架空通信線, 支路背街基本消除架空通信線的目標(biāo)。
今年主要完成已有地下管道 、 省委北部等重點(diǎn)區(qū)域和其他道路共136條路 , 約200公里架空通信線入地任務(wù); 2020年再實(shí)施200公里架空通信線入地任務(wù)。
此外，根據(jù)鄭州市新制定的《鄭州市架空線管理規(guī)定》，在建成區(qū)以內(nèi)城市道路、規(guī)劃新城范圍內(nèi)城市道路以及市人民政府確定的其他區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱埋設(shè)入地區(qū)域），不得新設(shè)置架空線，對(duì)既有架空線入地改造實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
喪嫁習(xí)俗
年底前，實(shí)現(xiàn)全市大部分村成立紅白理事會(huì)等組織，制定紅白事辦理規(guī)模、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
“酒不喝醉不為喝好，飯菜不剩不為吃飽”的婚喪嫁娶陋習(xí)今年要大改了。
通知提到，要建立健全村級(jí)紅白理事會(huì)等組織，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾負(fù)擔(dān)較重的高價(jià)婚禮、大辦喪事、相互攀比等陳規(guī)陋俗,村 "兩委"要發(fā)揮作用,主動(dòng)干預(yù),積極引入市場(chǎng)主體參與，通過建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等民間組織,制定對(duì)應(yīng)的規(guī)則章程和懲戒辦法，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，用規(guī)則的制約和道德約束，共同解決本村存在的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)要履行主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，具體推動(dòng)落實(shí)；各級(jí)組織、民政部門要牽頭協(xié)調(diào)，政法、文明辦、司法行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)等部門要密切配合，合力推動(dòng) 。
2019年12月底前 , 實(shí)現(xiàn)全市大部分村成立紅白理事會(huì)等組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，制定紅白事辦理規(guī)模、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，并向全體村民公布。
村 "兩委"干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民代表、村民組長(zhǎng)和黨員要身體力行，從自身做起，為廣大村民起到模范帶頭作用。同時(shí)，做好日常監(jiān)督工作，防止有人打擦邊球，暗箱操作，對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的村民，村 "兩委"及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可以運(yùn)用不同形式公開曝光，公開批評(píng)，警示他人，用多種方式遏制農(nóng)村不良風(fēng)氣的蔓延。
記者手記
一份紅頭文件透露出城市生長(zhǎng)力量中的人文關(guān)懷
河南商報(bào)記者 王喬琪
老百姓出門坐地鐵，多走300米，少走300米這事“可大可小”。
說它小，300米可能只是浪費(fèi)兩三分鐘的時(shí)間，但是，這件關(guān)乎百姓時(shí)間、生活方便的事，也足以寫進(jìn)一座城市的發(fā)展規(guī)劃中。
近日，鄭州市政府就將這“三百米”寫進(jìn)了紅頭文件，而作為向讀者傳遞消息的記者，這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)、管理等若干工作通知》的紅頭文件也帶給我了別樣的感動(dòng)。
以往提起紅頭文件，人們慣性思維就是冷冰冰、看不懂、官話套話一大堆，而在仔細(xì)研讀這份文件時(shí)，我則感受到了城市生長(zhǎng)帶給人的感動(dòng)、敬畏、尊重與關(guān)愛。
這份文件接近1.5萬(wàn)字、共計(jì)30頁(yè)，事關(guān)鄭州城市建設(shè)、交通、醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)效率，甚至是風(fēng)俗習(xí)慣，涵蓋方方面面，卻又著眼于細(xì)微之處：地鐵口設(shè)立在金水路以南還是以北、隔離帶是否改為綠化花箱結(jié)合護(hù)欄、快速路如何能夠快起來(lái)……
而對(duì)于城市發(fā)展中曾經(jīng)留下的缺憾，文件也沒有回避，選擇“微調(diào)”的方式，去更新、去升級(jí)、去改造，相比大拆大建，這樣的微改造是城市生長(zhǎng)的一種良性模式，也讓城市更有“溫度”。
城市發(fā)展，拿什么來(lái)衡量？
招了多少商，引了多少資，蓋了多少大樓，建了多少開發(fā)區(qū)，的確是惹眼的政績(jī)，但對(duì)于老百姓來(lái)說，我們所接觸到的、所親身體會(huì)到的卻是門口的路邊積雪有沒有人清、晚上的路燈壞了有沒有修等一些生活細(xì)節(jié)難題。
這一份文件，把細(xì)節(jié)上升到以人為本的高度來(lái)認(rèn)知，讓我們窺探到了城市生長(zhǎng)力量中的人文關(guān)懷，更看到了這座城市主政者的情懷——對(duì)城市主人，每一位鄭州市民的敬畏、尊重與關(guān)愛。
(責(zé)任編輯：白雪松)
中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)鄭州7月14日電 |
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