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城市建設關乎城市的外在形象，又是重要的民生工程，被譽為千年商都的鄭州市，正迎來新一波城市更新熱潮。
日前，鄭州市政府下發《關于進一步加強城市建設、管理等若干工作的通知》（以下簡稱"通知"），為接下來鄭州的城市規劃、形象改造指明方向。
記者發現，就是這樣一個事關鄭州大發展的文件，著力點細微到了一個地鐵口設立在金水路以南還是以北、隔離帶是否改為綠化花箱結合護欄。
地鐵
金水路北側、人民路上缺失出入口
地鐵紫荊山站或進行"微整形"
鄭州地鐵第一座換乘站，地鐵1號線紫荊山站是城市中心的重要交通樞紐，日均客流量大，共設置有6個出入口。其中，設置在黃河博物館的B出入口現暫未開放。
記者實地探訪發現，目前，紫荊山站現有的5個出入口分別為A、C、D、E、F，其中A、C、E、F四個出入口位于紫荊山路東側，D出入口位于紫荊山路西緊鄰紫荊山百貨，此外，地鐵A口與E口之間直線距離僅相隔50多米。
一直以來，紫荊山站這樣的設置也引發市民的吐槽：雖然出入口不少，但一到高峰期，人流一窩蜂扎堆兒在一側，往北往西走都要過馬路，而且一些出入口的設置有點重疊和浪費。
紫荊山站設置帶來的壓力、不便和安全隱患，也被一一記錄在通知中。
通知提到，"地鐵出入口數量少、分布不科學，地下通道設計與地面交通路網有機結合不夠"、"以紫荊山站為例，出入口全在金水路南側，金水路北側、人民路上缺失"。
此外，通知也表明，鄭州地鐵1號線紫荊山站因金水立交、商城遺址、紫荊山路規劃下穿隧道等因素影響，經多部門論證、多方案比選,設置于紫荊山公園內。
同時，由于 《鄭州商代都城遺址保護規劃》中嚴禁對現有商城城墻地面遺存20米核心保護區和70米原址保護帶內進行任何形式的建設，車站最北端的出入口無法再向北延伸。車站最西端出入口沿金水河設置于紫荊山路西側實現過街功能。
如今，鄭州已為紫荊山站出入口開出"微調"方案：重點研究金水路北側、人民路出入口布設方案,提升地鐵服務功能和地下過街的便利性，針對現階段市民反映使用不便的出入口，加強站位周邊客流的引導，增設交通引導標識,引導客流安全有序進站乘車，確保乘客進出車站的安全順暢。
對于紫荊山站的"前車之鑒"，接下來，鄭州也立志：學習北京、香港等先進地區經驗，統籌考慮城市交通的立體化,增強對地鐵出入口的微改造，通過地下通道連通商場、車站等人流密集地區,緩解城市交通壓力,方便群眾出行。
梳理已運營和在建線路，分析已投入運營的軌道交通1號線、2號線、城郊鐵路一期以及即將運營的2號線二期、5號線、14號線車站出入口設置情況,重點研究因征遷、地下管線、文物等因素未按規劃設計實施的出入口,采取優化完善措施。2019年2月底前完成排查,4月底前完成既有線路及即將通車線路出入口整改方案制定。
在建線路方面，針對3號線、4號線、6號線、10號線等正在施工 的線路,梳理研究出入口布置方案,重點研究出入口兼顧過街及與周邊地塊聯系功能,進一步優化實施方案,方便后期乘客出行。2019年2月底前完成排查,4月底前完成調整實施方案,并根據車站實施進度落實實施方案。
快速路
讓快速路快起來
“高峰期關閉個別上匝道入口”這個法子咋樣？
道路交通暢通與否，直接關系到城市的運行效率。
目前，鄭州市中心城區"井字+環線"快速路網體系已經形成，快速路的投用改善了鄭州交通環境，但同時也遭一些市民吐槽：快速路并沒有快起來，還成了新的堵點。例如隴�？焖俾纷锨G山路下橋口處，此前由于地面道路施工，下橋常常遭遇"腸梗阻"。
為此，通知提到：隴海高架、農業高架作為城市快速通道，以快速通行為目的，但目前出入口較多,影響了通行速度。
針對以上問題，通知也拿出了"藥方":首先，對現狀高架快速路上下匝道的運行狀況進行梳理分析，借鑒先進城市的管理理念,根據實際情況增設相應的智能交通管理設施，例如高峰期關閉個別上匝道入口,從而提高快速路通行速度。
此外，城市高架快速路運行狀況進行調查分析，梳理擁堵節點和路段，并對交通組織進行精細化設計，提高地面交叉口疏解能力。同時，對現狀高架快速路的標志及標線進行排查梳理，從而制定統一設置原則，按照國家相關標準進行優化調整，更加合理有效地指引人民群眾出行。根據計劃，2019年2月底前完成排查， 3月底前完成優化方案，5月底前整改到位。
隔離帶
“綠意”立體化
路中間的隔離帶要綠起來
作為綠城，鄭州的"綠意"正在立體化蔓延。
通知提到，目前，鄭州機動車道、非機動車道、人行道規劃不合理,隔離作用較弱且不美觀、不精致,造成 城市景觀平面化。為此，要借鑒新鄉經驗,規劃人非道,實現資源共享;同時學習南方經驗對隔離帶進行提升改造,喬木、灌木相結合,打造林蔭路。
綠化方案首先從建設隔離帶綠化開始。
根據方案，鄭州要在中原路 (西三環—京廣路)、嵩山路 (建設路—南三環)、建設路 (西三環—河醫立交)、金水路 (杜嶺街— 中州大道)、花園路 (迎賓路—金水路)、紫荊山路 (金水路—航海路)對道路中心護欄進行改造,將純隔離護欄改為綠化花箱結合護欄的隔離設施。
同時，對鄭州市隴海路、三環快速路等高架橋進行立體綠化。按照彩化、美化、香化、造型化的要求,2019年 12月30日前完成對農業東路、農業南路、東風東路、東風南路、平安大道、西三環北延、南三環東延、紫荊山南路、京廣快速路南延、黃河東路、黃河南路、金水路、中州大道等道路綠化提升。
此外，機非隔離帶、行道樹帶、圍墻邊增設綠化帶,提高道路綠地率；提升改造既有道路綠化花壇。對部分植物老化、景觀效果差的地段進行改造提升,更新植物,增加喬灌木。
對于新建道路，綠化標準也要提高，留足分車綠化帶,擴大分車道喬木配比,確保新建道路綠化標準滿足相關規范要求。
架空通信線
136條重點區域道路、200公里架空通信線今年要入地
去年，經歷過大修之后的鄭州市順河路一直沒有順起來。線桿占道，線纜低垂。從去年4月18日起，河南商報連續8個月對此事進行追蹤報道。一次次追蹤后，空中低垂的線網、道路上攔路的通信線桿已大部分拆除完畢，線纜已經入地，"留守"的電力線桿也要在今年完成"挪窩兒"。
今年，與順河路一同順起來的還有136條重點區域道路。
通知提到，今年開始，要對目前鄭州全市剩余的約600公里的架空通信線開展入地改造工作。計劃利用兩年時間,完成主次干道、重點區域及主要支路400公里左右的架空通信線入地工作,基本消除城市空中蜘蛛網現象;再通過兩年時間對城區剩余架空通信線進行入地改造和規范,實現主次干道和重點區域無架空通信線, 支路背街基本消除架空通信線的目標。
今年主要完成已有地下管道 、 省委北部等重點區域和其他道路共136條路 , 約200公里架空通信線入地任務; 2020年再實施200公里架空通信線入地任務。
此外，根據鄭州市新制定的《鄭州市架空線管理規定》，在建成區以內城市道路、規劃新城范圍內城市道路以及市人民政府確定的其他區域（以下簡稱埋設入地區域），不得新設置架空線，對既有架空線入地改造實施財政獎補。
喪嫁習俗
年底前，實現全市大部分村成立紅白理事會等組織，制定紅白事辦理規模、消費標準
“酒不喝醉不為喝好，飯菜不剩不為吃飽”的婚喪嫁娶陋習今年要大改了。
通知提到，要建立健全村級紅白理事會等組織，對社會反映強烈、群眾負擔較重的高價婚禮、大辦喪事、相互攀比等陳規陋俗,村 "兩委"要發揮作用,主動干預,積極引入市場主體參與，通過建立紅白理事會、道德評議會等民間組織,制定對應的規則章程和懲戒辦法，發動群眾積極參與，用規則的制約和道德約束，共同解決本村存在的問題。
鄉鎮 (街道)要履行主體責任，結合本地實情，加強指導把關，具體推動落實；各級組織、民政部門要牽頭協調，政法、文明辦、司法行政、農業農村、婦聯等部門要密切配合，合力推動 。
2019年12月底前 , 實現全市大部分村成立紅白理事會等組織，在鄉鎮政府的指導下，制定紅白事辦理規模、消費標準等規定，并向全體村民公布。
村 "兩委"干部、村務監督委員會成員、村民代表、村民組長和黨員要身體力行，從自身做起，為廣大村民起到模范帶頭作用。同時，做好日常監督工作，防止有人打擦邊球，暗箱操作，對拒不執行相關規定的村民，村 "兩委"及村務監督委員會可以運用不同形式公開曝光，公開批評，警示他人，用多種方式遏制農村不良風氣的蔓延。
記者手記
一份紅頭文件透露出城市生長力量中的人文關懷
河南商報記者 王喬琪
老百姓出門坐地鐵，多走300米，少走300米這事“可大可小”。
說它小，300米可能只是浪費兩三分鐘的時間，但是，這件關乎百姓時間、生活方便的事，也足以寫進一座城市的發展規劃中。
近日，鄭州市政府就將這“三百米”寫進了紅頭文件，而作為向讀者傳遞消息的記者，這份名為《關于進一步加強城市建設、管理等若干工作通知》的紅頭文件也帶給我了別樣的感動。
以往提起紅頭文件，人們慣性思維就是冷冰冰、看不懂、官話套話一大堆，而在仔細研讀這份文件時，我則感受到了城市生長帶給人的感動、敬畏、尊重與關愛。
這份文件接近1.5萬字、共計30頁，事關鄭州城市建設、交通、醫療、教育、政務服務效率，甚至是風俗習慣，涵蓋方方面面，卻又著眼于細微之處：地鐵口設立在金水路以南還是以北、隔離帶是否改為綠化花箱結合護欄、快速路如何能夠快起來……
而對于城市發展中曾經留下的缺憾，文件也沒有回避，選擇“微調”的方式，去更新、去升級、去改造，相比大拆大建，這樣的微改造是城市生長的一種良性模式，也讓城市更有“溫度”。
城市發展，拿什么來衡量？
招了多少商，引了多少資，蓋了多少大樓，建了多少開發區，的確是惹眼的政績，但對于老百姓來說，我們所接觸到的、所親身體會到的卻是門口的路邊積雪有沒有人清、晚上的路燈壞了有沒有修等一些生活細節難題。
這一份文件，把細節上升到以人為本的高度來認知，讓我們窺探到了城市生長力量中的人文關懷，更看到了這座城市主政者的情懷——對城市主人，每一位鄭州市民的敬畏、尊重與關愛。
(責任編輯：白雪松)
中國規劃網鄭州7月14日電 |
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