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　　記者 周煒/文 李明/圖

　　不到四年時(shí)間，西安的第一條地鐵——地鐵二號(hào)線相繼實(shí)現(xiàn)洞通、軌通，今年7月隨著首列地鐵客車(chē)成功運(yùn)抵西安并進(jìn)入調(diào)試階段，西安市民搭乘地鐵的夢(mèng)想已經(jīng)觸手可及。

　　而正在建設(shè)的一號(hào)線和已著手準(zhǔn)備的三號(hào)線，意味著西安的地鐵正在成網(wǎng)，西安真的已經(jīng)邁入了地鐵時(shí)代。

　　不僅僅是出行便利 地鐵改變生活

　　“明年就可以搭乘地鐵了，這是一個(gè)想起來(lái)都讓人感到高興的事情。”住在玄武路的王紅艷女士告訴記者，隨著西安地鐵的正式開(kāi)建，她和家人及同事的生活也在悄悄地發(fā)生著改變。

　　配合地鐵圍擋施工帶來(lái)的交通擁堵，每天早晚高峰時(shí)段她都會(huì)提前半小時(shí)出門(mén)或自覺(jué)延遲下班時(shí)間。堅(jiān)持一段時(shí)間后，她已經(jīng)改掉睡懶覺(jué)的毛病，自我感覺(jué)精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。因?yàn)榧易”苯迹�喜歡逛街的她平時(shí)只在龍首村一帶活動(dòng)，連鐘樓都很少去。盡管非常仰慕小寨的名氣，但她卻沒(méi)有真正去過(guò)幾回。究其原因，坐車(chē)時(shí)間太長(zhǎng)，且車(chē)不好坐，尤其是逛完街返回時(shí)，拖著疲憊的身體拎著大包小包的“戰(zhàn)利品”去擠公交車(chē)，那種感覺(jué)簡(jiǎn)直太痛苦了。因此，她有一個(gè)樸素的愿望，等二號(hào)線通車(chē)，隨著北郊和南郊時(shí)空距離縮短，她一定要去小寨好好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

　　“一條地鐵線，至少給我小叔子省了10多萬(wàn)元。”王紅艷說(shuō)，至今她仍清楚地記得，2006年初準(zhǔn)備購(gòu)房的小叔子像無(wú)頭蒼蠅一樣四處看房，要么位置不理想，要么價(jià)格過(guò)高，始終定不下來(lái)。隨著二號(hào)線的開(kāi)工，精明的商家紛紛打出“地鐵旁、交通便利”等口號(hào)。充分考慮乘地鐵的便捷，小叔子果斷選擇了當(dāng)時(shí)價(jià)格較低的長(zhǎng)安區(qū)的房子。因?yàn)榈罔F，小叔子不僅挑了個(gè)便宜房子，連買(mǎi)車(chē)都省了。受王紅艷小叔子的啟發(fā)，2008年王紅艷的同事小王也在一號(hào)線沿線三橋定了一套房子。用小王的話說(shuō)：“省出的10多萬(wàn)元，至少可以讓我少奮斗兩三年。”另外，出門(mén)不開(kāi)車(chē)，少卻了等紅綠燈和堵車(chē)的煩惱，讓出行也可以變得更加輕松、安全。

　　最近，王紅艷接到上海一朋友的電話，向她打聽(tīng)西安地鐵的建設(shè)進(jìn)度，并準(zhǔn)備進(jìn)駐西安銷(xiāo)售照明燈具。而北京的朋友則讓她關(guān)注地鐵物業(yè)開(kāi)發(fā)方面的信息，如果有合適的項(xiàng)目，將考慮在西安地鐵沿線投資興業(yè)。“西安修地鐵，國(guó)內(nèi)關(guān)注度竟然這么高。這讓我有些始料不及。”王紅艷說(shuō)。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升 西安地鐵圓夢(mèng)

　　其實(shí)，不少普通市民不知道的是，西安很早就開(kāi)始憧憬著地鐵。從1994年到2005年，西安先后5次調(diào)整《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，直到2006年最終獲得國(guó)家審批。究其原因，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西安城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)起到至關(guān)重要的作用。

　　“建地鐵必須滿(mǎn)足主城區(qū)人口300萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值過(guò)千億，地方財(cái)政收入要突破100億元等硬指標(biāo)。”市地鐵辦副主任、地鐵公司副總經(jīng)理、總工程師雒繼峰告訴記者，繼1994年之后，在2000年、2001年、2004年和2005年，西安市又先后四次重新對(duì)城市軌道交通規(guī)劃進(jìn)行修編。期間，隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入，到2004年西安市GDP和地方財(cái)政收入順利突破千億元和百億元大關(guān)。根據(jù)市建委2005年至2015年度城建項(xiàng)目計(jì)劃及資金安排，西安市重大建設(shè)項(xiàng)目投資為1650億元，其中政府財(cái)政投入資金550億元。軌道交通一、二號(hào)線的項(xiàng)目資本金71.8億元，占政府財(cái)政可用于重大建設(shè)項(xiàng)目投資的13％。西安市的財(cái)力已可以保證一、二號(hào)線建設(shè)資金及項(xiàng)目資本金的需求。至此，2005年編制的包括正建的一號(hào)線和二號(hào)線在內(nèi)共6條線路，總長(zhǎng)251.8公里的西安地鐵建設(shè)線網(wǎng)規(guī)劃順利通過(guò)國(guó)家審批。

　　三年多緊鑼密鼓的建設(shè)，西安地鐵的資金鏈條從未中斷。目前，全長(zhǎng)20.5公里的二號(hào)線一期已經(jīng)完成土建、軌道施工，進(jìn)入設(shè)備安裝、裝修階段，預(yù)計(jì)在2011年9月28日通車(chē)。全長(zhǎng)25.4公里的一號(hào)線，2008年10月30日正式開(kāi)工，現(xiàn)已進(jìn)入車(chē)站及隧道施工階段，預(yù)計(jì)2013年建成通車(chē)。

　　安全高效 地鐵建設(shè)彰顯人性化

　　地鐵建設(shè)將造福于市民，但建設(shè)者們并未因此將建設(shè)對(duì)市民造成的影響視為理所當(dāng)然。從前期準(zhǔn)備的樹(shù)木遷移、交通導(dǎo)改、圍擋方案，到建設(shè)過(guò)程中安全高效的管理，西安地鐵建設(shè)無(wú)不處處為民著想，彰顯著人性化特點(diǎn)。

　　二號(hào)線地處西安南北中軸線，是西安交通大動(dòng)脈。施工需要的圍擋、開(kāi)挖勢(shì)必會(huì)給本已飽和的路面交通帶來(lái)更大的交通壓力，有的城市在建設(shè)之初因?yàn)榭紤]不周甚至造成了城市交通癱瘓。為盡可能減少施工對(duì)交通帶來(lái)的影響，前期的管線遷改、交通導(dǎo)改需要的道路建設(shè)以及地鐵圍擋等施工大多在夜間進(jìn)行。由此，住在中軸線附近的市民經(jīng)常會(huì)發(fā)出“一夜之間就多了條路”、“這么快就圍好了”的感慨。借鑒二號(hào)線的經(jīng)驗(yàn)，為盡量減少樹(shù)木遷移對(duì)環(huán)境的影響，一號(hào)線圍擋設(shè)計(jì)方案明顯減少了對(duì)樹(shù)木的遷移。同時(shí)，對(duì)圍擋設(shè)計(jì)方案反復(fù)進(jìn)行優(yōu)化，采用更加人性化的斜角、圓角，盡最大可能滿(mǎn)足市民出行對(duì)道路的需求。

　　地鐵是一個(gè)高投入、高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，沒(méi)有安全就沒(méi)有進(jìn)度。“西安地鐵建設(shè)總體形勢(shì)平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大安全事故。”市地鐵建設(shè)指揮部辦公室主任、西安市地下鐵道有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳東山告訴記者，從事前預(yù)防，到過(guò)程管理、事后處理，西安地鐵建設(shè)已形成了一套比較完善的安全管理辦法。以過(guò)程管理為例，西安地鐵改進(jìn)了安全保證金管理措施，把完工返還改為按比例節(jié)點(diǎn)返還，把對(duì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)改為對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮保證金的過(guò)程控制和對(duì)人的激勵(lì)作用。

　　建設(shè)地鐵的城市都想把建設(shè)成本壓下來(lái)，但市地鐵辦不主張低價(jià)中標(biāo)。道理很簡(jiǎn)單，業(yè)主把價(jià)格一壓再壓，施工方就會(huì)賠錢(qián)，施工中就要想辦法把錢(qián)省出來(lái)，這樣工程質(zhì)量、進(jìn)度都會(huì)有問(wèn)題。不過(guò)市地鐵辦有自己測(cè)算的合理價(jià)格，高價(jià)在西安也中不了標(biāo)。憑借這套在建設(shè)部都受到很高評(píng)價(jià)的招標(biāo)評(píng)估辦法，目前西安地鐵兩條線的投資控制在每公里5億元以?xún)?nèi)；每條線建設(shè)工期控制在4年左右，比國(guó)內(nèi)其他城市可節(jié)省1到半年時(shí)間。安全、高效的管理有效減少了施工給市民生活帶來(lái)的影響，這本身也是人性化理念的一種體現(xiàn)。

　　保護(hù)文物 破解可持續(xù)發(fā)展難題

　　作為十三朝古都，文物保護(hù)是西安地鐵建設(shè)的一個(gè)難題。如何正確處理建設(shè)與保護(hù)的矛盾？接受媒體記者采訪時(shí)，陳東山說(shuō)道，其實(shí)，軌道交通建成后，可以減少地面的人流、車(chē)流，特別是減少了汽車(chē)尾氣排放造成的污染，從環(huán)境保護(hù)的角度看，也可以減少對(duì)文物遺址特別是西安古城的損害。

　　地鐵一、二號(hào)線布設(shè)在唐代皇城中的道路上，一般是不會(huì)有大型墓葬的。即便如此，市地鐵辦還是做了大量的方案，確保地鐵建設(shè)與文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)工作和諧融洽。從線網(wǎng)規(guī)劃入手，西安地鐵線網(wǎng)規(guī)劃避開(kāi)了所有大型遺址保護(hù)區(qū)。為避讓地下8米的“文化層”、降低震動(dòng)對(duì)文物的影響，線路的縱斷面設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)一般在地下15米以下。工可研和施工設(shè)計(jì)階段，采用兩側(cè)繞行鐘樓及明城墻這些國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)域的辦法；施工前，還對(duì)鐘樓、城墻及城門(mén)洞進(jìn)行了預(yù)加固處理；軌道鋪設(shè)采用國(guó)際上先進(jìn)的鋼彈簧浮置板減振道床，以減少地鐵運(yùn)營(yíng)期間對(duì)文物的影響。

　　地鐵是城市公用事業(yè)，投資量巨大，單從投資產(chǎn)出角度看是個(gè)虧損項(xiàng)目，如何破解地鐵的可持續(xù)發(fā)展難題？西安地鐵建設(shè)構(gòu)建多渠道融資平臺(tái)，用沿線土地開(kāi)發(fā)收益來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。按照這一思路，目前我市已儲(chǔ)備了5萬(wàn)畝土地，其規(guī)模在全國(guó)來(lái)說(shuō)也是首位的。按照建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)三位一體的管理模式，西安地鐵建設(shè)既有政府行為又有企業(yè)行為，很好地完成了地鐵資源的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)打造百年精品工程，確保西安地鐵不留遺憾。

　　建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大 地鐵推動(dòng)西安再跨越

　　結(jié)合2010年初國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃調(diào)整方案，在現(xiàn)有一、二號(hào)線的基礎(chǔ)上，西安地鐵建設(shè)又增加了三號(hào)線一期和一號(hào)線二期這兩個(gè)項(xiàng)目。至此，西安地鐵建設(shè)規(guī)模已達(dá)到3條線4個(gè)項(xiàng)目，總長(zhǎng)94公里，總投資458億元。按計(jì)劃，2011年地鐵三號(hào)線開(kāi)工后，2015年底將建成通車(chē)投用。屆時(shí)，西安地鐵三條主干線——一、二、三號(hào)線將全部建成通車(chē)。

　　按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家給西安的定位是繼北京、上海之后的第三個(gè)國(guó)際化大都市。新的定位也給地鐵建設(shè)提出新的要求，結(jié)合國(guó)際通用的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模——公共交通占整個(gè)居民出行量的50%，地鐵占公共交通的50%，市地鐵辦測(cè)算西安地鐵建設(shè)總里程至少要提高到500甚至600公里。

　　作為現(xiàn)代化的公共運(yùn)輸工具，地鐵運(yùn)輸量大，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，污染小等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，順應(yīng)著西安建設(shè)國(guó)際化大都市的趨勢(shì)，對(duì)拉大城市骨架、緩解交通擁堵、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。以地鐵三號(hào)線為例，線路布設(shè)從西南至東北，直接將西高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、小寨商圈、大雁塔北廣場(chǎng)、西影路、東二環(huán)立豐國(guó)際商圈、金花路輕工市場(chǎng)、胡家廟、辛家寨、浐灞半島居住區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)等大型客流集散地緊密地聯(lián)系在一起。通過(guò)這條最便捷、快速的連接通道，有助于引導(dǎo)城區(qū)人口和城市功能向周邊組團(tuán)疏散，有助于引導(dǎo)城市空間布局的功能。

　　類(lèi)比上海、廣州及其他同等城市地鐵工程對(duì)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分析，西安地鐵項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率保守估算可達(dá)1∶7。結(jié)合當(dāng)前三條主干線完成投資458億元測(cè)算，通車(chē)后對(duì)西安地方經(jīng)濟(jì)至少可貢獻(xiàn)3000多億元。待所有規(guī)劃線網(wǎng)建成，地鐵勢(shì)必將帶動(dòng)沿線商業(yè)、餐飲及旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　　圖為施工人員正在地鐵二號(hào)線隧道內(nèi)鋪設(shè)軌道。 (本文來(lái)源：西安日?qǐng)?bào) )    中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)西安8月23日電