杭州或將成為中國首個國際旅游城_規(guī)劃網——全球專業(yè)性中文規(guī)劃門戶

解讀

《規(guī)劃》帶給杭州新的機遇和更大的發(fā)展空間

《規(guī)劃》是國家層面給予杭州的重要的城市發(fā)展定位，它的重要與可貴之處，在于國家對杭州的功能定位與杭州這座城市自身發(fā)展方向的高度統一。周少雄說，旅游是杭州的搖錢樹、百姓的金飯碗、城市的金名片。發(fā)展國際旅游休閑中心，是杭州的自身優(yōu)勢所在，同時也是人心所向，“杭州在大力推進城鄉(xiāng)統籌一體化發(fā)展，旅游可以成為這一發(fā)展的動力源之一。我們的這一構想不是空談，因為杭州已經有了很好的發(fā)展基礎、態(tài)勢和氛圍，軟硬件優(yōu)勢都很明顯，而今，國家又給了杭州一個方向；換言之，杭州發(fā)展國際旅游休閑中心，將可能得到國家層面的充分肯定與大力支持。”

杭州的旅游在進行著新一輪的轉型升級，其方向正是國際化的旅游休閑度假目的地城市，“杭州很好地把握了世界休閑經濟的時代大潮，搶占了產業(yè)發(fā)展的歷史先機。杭州發(fā)展旅游休閑產業(yè)的優(yōu)勢很明顯，體現在產業(yè)基礎、環(huán)境、區(qū)位、民營經濟以及市場、體制機制創(chuàng)新等眾多方面。《規(guī)劃》把上海定義為長三角地區(qū)的核心港口城市，杭州毗鄰上海，擁有得天獨厚的旅游資源和優(yōu)美形象，只要我們把握機遇、科學發(fā)展，全面強化旅游休閑方面與上海的同城效應和雙城演義，完全可以將上海乃至長三角區(qū)域的客源轉變成杭州的客源。這是多么龐大的可預見市場啊！”

《規(guī)劃》提到，將發(fā)展長三角地區(qū)為具有較強國際競爭力的世界級城市群。發(fā)揮上海的龍頭作用，努力提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市國際化水平，走新型城市化道路，全面加快現代化、一體化進程，形成以特大城市與大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網絡化城鎮(zhèn)體系，成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。

“現在世界上有六大特大城市群，分別是英國以倫敦為核心的城市群、歐洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、美國東北部大西洋沿岸城市群和以上海為中心的長江三角洲城市群。其實我們不難發(fā)現，每個城市群，除了有先進的工業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)，同時也具有發(fā)達的旅游業(yè)。所以對于長三角地區(qū)來說，如果不大力發(fā)展旅游休閑業(yè)，那么這個城市群就可能只是一個有缺憾的工業(yè)區(qū)，而無法建成真正的世界特大城市群。”

《規(guī)劃》中，要求杭州重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務等服務業(yè)，成為長三角地區(qū)南翼的現代服務業(yè)中心。周少雄認為，旅游業(yè)的巨大發(fā)展，必將帶動城市現代服務業(yè)的快速增長。“國務院在《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，首次把旅游業(yè)提到了國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)

這樣的高度。杭州作為國際旅游目的地的標桿城市，要乘勢猛進，繼續(xù)保持旅游業(yè)的率先、領潮地位；同時，在《規(guī)劃》領域中，努力爭取一些好的發(fā)展項目，如建設國際旅游休閑綜合改革試驗區(qū)等，像海南國際旅游島那樣，把杭州建設成一個國際旅游特區(qū)，為其他城市的旅游休閑業(yè)提升產業(yè)地位、轉變發(fā)展模式以及加快國際化、創(chuàng)新體制機制等，提供積極借鑒。”

展望

不論是實現國家《規(guī)劃》的要求，實現杭州為國際旅游休閑中心，還是像周少雄構想的，打造杭州為國際旅游城，在這樣一幅城市藍圖中，杭州也將呈現出新的國際化面貌。

杭州市副市長張建庭曾向杭州市民展望，杭州成為國際旅游休閑中心的那一天：

到那時，城市的開放度和可進入性將進一步提高。基本實現國際游客在杭州口岸簽證無障礙、區(qū)域交通無障礙、醫(yī)療救助無障礙、信息咨詢無障礙，進入功能優(yōu)質化的目標。

旅游產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整進一步推進。將形成觀光旅游產品、休閑度假旅游產品、商務會展旅游產品、特殊興趣旅游產品等多元化產品共同發(fā)展的旅游產品新格局。

國際旅游市場進一步開拓。“東方休閑之都”、“生活品質之城”和“中國最佳旅游城市”的品牌認知度在重點旅游市場有較大的提升及國際游客在杭州的逗留時間將明顯延長。

旅游管理實現信息化、標準化、數字化。杭州將構建形成信息應用廣泛、網點布局合理，產業(yè)質量標準健全、品牌品質領先，城市數字管理國內一流、國際上的目的地管理體系。

旅游服務水平進一步提高。境外旅客深度體驗和支付消費的方便度提高，城市外語環(huán)境提升，旅游綜合服務功能強化，杭州對境外散客的軟環(huán)境服務將在長三角城市群乃至全國都處于領先定位。

旅游環(huán)境建設進一步優(yōu)化。旅游法律法規(guī)制度愈加完善，旅游人才培養(yǎng)和引進得到強化，長三角旅游一體化融合推進，杭州旅游將營造接軌國際、領先國內的發(fā)展環(huán)境。

市民價值觀念進一步國際化，杭州城市更具國際親和力，杭州市民樹立積極的國際化心態(tài)，國際旅游目的地和集散地的宣傳氛圍更加濃郁，市民游客將共同參與旅游目的地的建設與發(fā)展。

旅游經濟的全面國際化。國際游客的接待規(guī)模不斷加大，旅游外匯收入大幅度提升，旅游業(yè)與相關產業(yè)的協調度和整合度提高，旅游業(yè)能解決更多的就業(yè)，將給百姓帶來更加富裕的生活，旅游業(yè)對國民經濟的貢獻率提高，旅游業(yè)將成為杭州經濟的核心產業(yè)。

總之，全面建成以觀光旅游、文化體驗、會展交流、休閑度假為特色的國際旅游休閑中心后，杭州將成為具有國際一流水準的、國際國內游客首選的旅游目的地、集散地和生活品質卓越的“東方休閑之都”。中國規(guī)劃網杭州9月15日電

　　(責任編輯：楊宇飛)