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閱讀提示 9月17日上午，隨著12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，作為河北省會石家莊新的重要組成部分，與老城區(qū)隔滹沱河而望的正定新區(qū)建設(shè)也正式啟動。 啟動儀式上，與會的河北省市領(lǐng)導(dǎo)宣布，這是“省會建設(shè)發(fā)展史上一個(gè)重要的歷史時(shí)刻”，這里將成為未來省會著力發(fā)展的新方向。 在全國省會中，石家莊是較晚進(jìn)行新區(qū)建設(shè)的城市。在中國城市化飛速發(fā)展和國家致力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史背景下，石家莊市的新區(qū)建設(shè)意味著什么？它將遵循什么樣的建設(shè)思路？新城區(qū)如何定位，如何處理老城區(qū)和新城區(qū)的關(guān)系？ 正定新區(qū)發(fā)展理念 理念一 低碳 中國社科院與劍橋大學(xué)組成的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，為新區(qū)規(guī)劃了全面的低碳控制指標(biāo)體系，確定正定新區(qū)將以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向，普通市民也將以低碳理念作為生活和行為特征。 這一涵蓋5大領(lǐng)域85項(xiàng)指標(biāo)的低碳控制體系，提出在該區(qū)域內(nèi)，到2020年，碳排放強(qiáng)度比2005年下降77%；到2030年，碳排放強(qiáng)度比2005年下降84%。 以交通為例，市民綠色出行率要超過90%，每步行500米范圍內(nèi)即可到達(dá)軌道或公交站點(diǎn)，公交車輛100%使用清潔能源，社會車輛使用清潔能源的比例也要超過20%，還要構(gòu)建慢行交通網(wǎng)絡(luò)。 理念二 生態(tài) 英國奧雅納公司從環(huán)境污染控制、水資源、能源、廢棄物等6個(gè)方面，為正定新區(qū)構(gòu)筑了六個(gè)方面共31項(xiàng)生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)體系，并致力于分層次將指標(biāo)體系落實(shí)到控制性規(guī)劃層面，引導(dǎo)土地開發(fā)，切實(shí)做到可市場化、可操作管理。 按這套指標(biāo)體系，正定新區(qū)將通過保有生態(tài)濕地、綠地空間布局、植樹造林與物種多樣性控制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)碳匯量增加50%以上、居住區(qū)室外平均熱島強(qiáng)度不高于1.5℃，可再生能源利用率達(dá)到15%，水環(huán)境質(zhì)量好于三級等目標(biāo)，將正定新區(qū)建設(shè)為國內(nèi)生態(tài)新城建設(shè)典范。 理念三 智慧 美國IBM公司則為正定新區(qū)量身打造4個(gè)層次11方面的智慧城市系統(tǒng)，提出將利用信息化及傳感技術(shù)等創(chuàng)新科技驅(qū)動城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，有效推動政府社會管理能力和公共服務(wù)水平提高，為城市帶來更高的生活質(zhì)量、更具競爭力的商務(wù)環(huán)境和更大的投資吸引，進(jìn)而建設(shè)一座可以平衡社會、商業(yè)和環(huán)境需求，同時(shí)充分優(yōu)化可用資源的智慧新城。 中心城 (論壇 新聞)區(qū)由兩變?nèi)?城市歷史由“百”變“千” 打開省會新的中心城區(qū)規(guī)劃圖，京珠高速公路和滹沱河分別從南北和東西兩個(gè)方向貫穿城市，構(gòu)成了一個(gè)交叉的十字，正定新區(qū)就位于十字中心的東北角。 “在中國飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程中，幾乎每座城市都在向水平和垂直兩個(gè)方向成長。石家莊，這一次選擇打造一個(gè)全新的城區(qū)。”石家莊市規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級規(guī)劃師江中秒說，這意味著，從這一天起，石家莊市的中心城區(qū)已經(jīng)不再是市民們通常理解的京珠高速以西、滹沱河以南的那個(gè)區(qū)域了。 據(jù)江中秒介紹，新規(guī)劃中，石家莊中心城區(qū)包含三大區(qū)域，也即滹沱河以南、分別位于京珠高速東西的東部城區(qū)和老城區(qū)，以及滹沱河以北占地135平方公里、容納140萬人的正定新區(qū)。 記者注意到，在9月17日開工的首批12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中4項(xiàng)為道路建設(shè)。這些計(jì)劃于2011年5月竣工的道路，除將構(gòu)筑起新區(qū)的城市基本路網(wǎng)框架外，還將延伸向滹沱河南岸，把正定新區(qū)與老城區(qū)、東部城區(qū)緊緊連在一起。 事實(shí)上，規(guī)劃者著眼于加強(qiáng)新城區(qū)與老城區(qū)的聯(lián)通時(shí)，也在思考新老城區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展。江中秒介紹，在處理正定新城以及老城區(qū)和正定古城的關(guān)系時(shí)，石家莊市新的總體規(guī)劃已經(jīng)確定了“嚴(yán)控老城、重塑古城、打造新城”的發(fā)展思路。 確定這一思路，依據(jù)的是對國家區(qū)域戰(zhàn)略的充分考慮以及對石家莊市老城區(qū)所存在“單核式”城市空間布局帶來問題的研究。 城市功能過于集中，是研究者對石家莊城市發(fā)展現(xiàn)狀的診斷：作為一座“火車?yán)瓉淼某鞘?rdquo;，石家莊市以火車站為中心的“攤大餅”式發(fā)展，致使在以火車站為中心，由中華大街、體育大街、和平路、槐安路所圈起來的20多平方公里的區(qū)域內(nèi)，集中了省市行政中心、文化活動中心、交通中心、金融中心、商業(yè)中心、醫(yī)療中心以及南三條、新華兩大小商品市場，人口過于密集，帶來了環(huán)境質(zhì)量下降、交通擁堵、綠地不足、文化體育等服務(wù)設(shè)施缺乏等諸多問題。 分析石家莊的城市發(fā)展，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長李曉江認(rèn)為，過去十幾年來，石家莊城區(qū)空間擴(kuò)張零碎且沒有規(guī)律，“東西南北都有擴(kuò)散，完全呈‘攤大餅’趨勢。”他認(rèn)為，著眼未來，石家莊必須打破這樣的城市擴(kuò)張局面。“新的歷史條件下，石家莊的城市發(fā)展應(yīng)該定位為首都圈的戰(zhàn)略門戶、京津冀第三極，以及具有歷史文化內(nèi)涵的生態(tài)宜居城市。”在接受記者采訪時(shí)，石家莊市市長艾文禮表示，石家莊城市規(guī)模的快速增長，應(yīng)該著眼于拉開城市空間發(fā)展的骨架。 在規(guī)劃中，被寄予城市新增長極厚望的正定新區(qū)功能定位與其他兩個(gè)城區(qū)明顯不同，市級行政、文化、體育、金融中心以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、科教創(chuàng)新集聚區(qū)和生態(tài)宜居新城的概念使它明顯去產(chǎn)業(yè)化，呈現(xiàn)生態(tài)、高端特點(diǎn)。 由于正定新區(qū)的建設(shè)，石家莊老城區(qū)則被要求提升管理水平和品質(zhì)，疏解人口與職能，完善設(shè)施配套、改善環(huán)境，嚴(yán)格控制土地開發(fā)量及開發(fā)強(qiáng)度。 與正定新區(qū)相隔不遠(yuǎn)的千年正定古城名勝古跡眾多，素有“九樓四塔八大寺”、“二十四座金牌坊”之稱，文化積淀深厚。它的融入，將使石家莊由一座百年城市升格為千年古城。因此，石家莊提出要保護(hù)與利用各種古建筑和歷史文化資源，全面恢復(fù)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌，提升品質(zhì)，將其打造為世界級旅游勝地。 滹沱河變身城市內(nèi)河 缺水城市“含水量”大增 人們普遍認(rèn)為，石家莊城市發(fā)展的一大問題，就是整座城市缺少特色。在2009年石家莊市舉辦的一個(gè)有關(guān)城市發(fā)展的論壇上，李曉江曾直陳：“石家莊除了橫平豎直的方格網(wǎng)狀大街和逐漸在更新的建筑，找不到任何特色。”“石家莊不是沒有資源，而是過去沒有把極具特色的人文和自然資源納入城市整體發(fā)展框架。”他認(rèn)為，西有太行山脈、北有滹沱河以及正定千年古城，這些資源應(yīng)該為石家莊所用，成為城市展示形象的招牌，而不應(yīng)作為城市郊區(qū)閑置。 基于盤活城市特色資源的考慮，也基于對城市遠(yuǎn)景 (論壇 新聞)空間發(fā)展方向的選擇和判斷，石家莊的城市發(fā)展不再四面出擊，在新一輪空間發(fā)展戰(zhàn)略中提出了“北跨”戰(zhàn)略，也即跨過滹沱河，在其以北的廣大地區(qū)尋求發(fā)展空間，拉開城市骨架，優(yōu)化城市布局。 按這一戰(zhàn)略，不僅古城正定將成為石家莊市中心城區(qū)的一部分，將正定古城與石家莊老城區(qū)分割的滹沱河也將成為城市內(nèi)河。 雖然屬于缺水的城市，但石家莊一直不忘自己的“濱水城市”夢。今年7月，全長102公里、總投資106億元的省會環(huán)城水系工程開工建設(shè)，這個(gè)包括西北部水利生態(tài)防洪工程（含太平河）、石津干渠段、西北部南水北調(diào)段和即將開建的東南環(huán)水系四部分在內(nèi)的大項(xiàng)目完工后，將使石家莊這座內(nèi)陸城市變身北方的“水城”。 而對滹沱河市區(qū)段進(jìn)行防洪綜合整治，無疑也是增加城市“含水量”的重要途徑。 據(jù)石家莊市水務(wù)局局長張維德介紹，目前對滹沱河市區(qū)段70公里長河道的防洪綜合整治工作已經(jīng)取得了重要階段性成果，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)段的通水通航；下一步還將繼續(xù)對該段河道進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與治理，重建流域自然生態(tài)，打造具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、濱水游覽等多重功能的綠色生態(tài)長廊。 沿著類似的思路細(xì)化，江中秒描述，在正定新區(qū)，沿滹沱河將形成總部經(jīng)濟(jì)區(qū)——會展經(jīng)濟(jì)區(qū)——濱水生活區(qū)——體育休閑區(qū)——金融商務(wù)區(qū)，以構(gòu)筑城區(qū)濱河生長邏輯，凸顯城市發(fā)展與滹沱河的關(guān)系，打造親水生態(tài)空間。（河北日報(bào)記者董立龍 王峻峰） 相關(guān) 防新區(qū)變“睡城” 正定新區(qū)離石家莊老城區(qū)十余公里，會否成為又一個(gè)北京的望京—白天人們出去上班成空城，夜晚回來睡覺成“睡城”？ 據(jù)石家莊規(guī)劃局有關(guān)人士介紹，正定新區(qū)已經(jīng)確定了0.8至1.2的職住平衡指數(shù)，這意味著在新區(qū)就業(yè)的人口有80%以上可以居住在新區(qū)，這將借助減少人們?nèi)粘３鲂卸_(dá)到交通減排的目標(biāo)。 預(yù)防“馬路拉鏈” 9月17日，正定新區(qū)開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一為“綜合管溝”，溝道內(nèi)將集中水、電、暖、煤氣等各種城市管線。據(jù)介紹，這是省會首次修建如此規(guī)模的綜合管溝，可以杜絕城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的“挖了埋”、“埋了挖”的“馬路拉鏈”現(xiàn)象。 鏈接 正定新區(qū)亮點(diǎn)工程 綜合商務(wù)中心 位于新區(qū)起步區(qū)最核心區(qū)域，是構(gòu)筑新區(qū)商務(wù)接待功能的重要支撐項(xiàng)目。 園博園 位于綜合商務(wù)中心北側(cè)，連通周漢河，形成新區(qū)生態(tài)基本骨架。 城市規(guī)劃展館 主要是通過沙盤展示、全景3D電影等展現(xiàn)新區(qū)城市發(fā)展趨勢。 新區(qū)中學(xué) 位于太行大街以西，緊鄰規(guī)劃的省體育中心。 新民居建設(shè)（回遷安置區(qū)）項(xiàng)目 共涉及15個(gè)村莊，建筑面積350萬平方米，安置居民1萬余戶。 綜合管溝 在正定新區(qū)起步區(qū)內(nèi)3條道路地下修建總長10公里的綜合管溝，可有效避免道路重復(fù)開挖。 中國規(guī)劃網(wǎng)石家莊9月19日電 |
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