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創(chuàng)新，城市發(fā)展的源泉和動力。今年上半年，當(dāng)國家科技部批準(zhǔn)常州作為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和建設(shè)國家創(chuàng)新科技園區(qū)之際，常州人又一次振奮了。是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，爭當(dāng)全國全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，走好新一輪創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新之路，擺在了所有常州人的面前。 創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”在哪？園區(qū)。 建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的載體在哪？“一核八園”格局。“一核”指常州科教城，“八園”指創(chuàng)意、光伏、生物醫(yī)藥、新能源車輛、風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人及智能裝備、功能新材料等8大新興產(chǎn)業(yè)專題園區(qū)，前四園位于新北區(qū)，后四園位于武進(jìn)區(qū)。它們是常州未來城市競爭力所在。 創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是什么？今年全面啟動，3年基本建成，兩年完善提升，至2015年園區(qū)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)5%，高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%，努力成為面向全球、引領(lǐng)常州城市未來的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。 目標(biāo)定了，如何前瞻、科學(xué)地規(guī)劃好“一核八園”的發(fā)展遠(yuǎn)景，充分發(fā)揮“一核八園”對常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎作用，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)和空間規(guī)劃的控制引導(dǎo)。“一核八園”的空間規(guī)劃進(jìn)展如何？“一核八園”將對城市發(fā)展、市民生活產(chǎn)生怎樣的影響？圍繞這些問題，日前記者采訪了市規(guī)劃局，據(jù)悉，在“三城聯(lián)動、南北一體、東西協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的城市發(fā)展大格局框架下，根據(jù)城市快速發(fā)展的需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的推進(jìn)，目前，“一核八園”的空間規(guī)劃正在全速推進(jìn)，其中“一核”以及創(chuàng)意、光伏、新能源車輛3大新興產(chǎn)業(yè)專題園區(qū)的規(guī)劃已基本完成，其余專題園區(qū)的規(guī)劃正在編制中。 “一核八園” 完善了現(xiàn)代化城市的綜合功能 城市競爭的優(yōu)勝者無疑要看其綜合實(shí)力。隨著城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸加快，規(guī)劃已成為城市綜合競爭力的重要組成部分。規(guī)劃的力量不僅體現(xiàn)在其屬于投資環(huán)境的內(nèi)涵，還反映在其引領(lǐng)著城市未來的生活環(huán)境，因?yàn)樗械氖忻穸际且?guī)劃的未來享受者。國內(nèi)外城市的發(fā)展有一個(gè)共同的現(xiàn)象，城市的發(fā)展需要依靠城市化來帶動，而城市化要依靠工業(yè)化來推動。而當(dāng)基礎(chǔ)工業(yè)無法再推動城市發(fā)展的時(shí)候，那么新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑將起到加速器的作用，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)靠什么？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。當(dāng)老的舊的不適合城市發(fā)展的項(xiàng)目撤離城市離開人們視線的時(shí)候，一方面可以促成新興產(chǎn)業(yè)的集聚規(guī)模效應(yīng)，更重要的，可以騰出原先分散的工業(yè)用地空間，進(jìn)行城市空間的重新塑造，空余的用地可以進(jìn)行交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以進(jìn)行綠化、文化等公益性設(shè)施以及其它相關(guān)設(shè)施建設(shè)，城市的綜合功能將進(jìn)一步完善，人們生活賴以依存的環(huán)境品質(zhì)可以進(jìn)一步提升。適應(yīng)城市化推進(jìn)和園區(qū)發(fā)展的需要，規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通、供熱、供水、污水、路網(wǎng)等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施這些“硬環(huán)境”進(jìn)行了超前預(yù)控，只要企業(yè)需要，就可以根據(jù)規(guī)劃實(shí)施。比如考慮到天合光能企業(yè)用電量大的因素，規(guī)劃事先就考慮了增加變電站的內(nèi)容。考慮到企業(yè)貨運(yùn)需求，規(guī)劃中專門預(yù)留了便捷的通道。超前規(guī)劃，不僅僅是為了城市發(fā)展的需要，它還是一種“投資環(huán)境”。正因此，許多園區(qū)已經(jīng)“引鳳還巢”。 當(dāng)然，“一核八園”規(guī)劃對市民的未來生活還將產(chǎn)生許多積極的影響。因?yàn)橐?guī)劃不僅僅作了空間、產(chǎn)業(yè)等方面的描繪，還對城市生活、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游文化等一并進(jìn)行了整合。比如，常州科教城園區(qū)為了營造人性化氛圍和安居樂業(yè)的環(huán)境，三期將建設(shè)濱水服務(wù)區(qū)和商住區(qū)，這樣，科教城無疑將添上宜人又宜居的砝碼。在新北區(qū)的創(chuàng)意園區(qū)，規(guī)劃圍繞“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“主題旅游”和“時(shí)尚居住”3大核心職能形成“創(chuàng)意、旅游和居住”3大主體空間。規(guī)劃將形成“一環(huán)四園三區(qū)”旅游與生活空間，即以中華恐龍園、實(shí)景網(wǎng)絡(luò)游戲主題公園、紫荊公園、水云花港濱水休閑公園為主體，形成主題旅游板塊，并以河流為紐帶形成兼具自然生態(tài)和水鄉(xiāng)風(fēng)情的休閑旅游環(huán)。光伏園區(qū)將規(guī)劃成為北部新城“四位一體中心圈”重要一極，通過整合天合光伏產(chǎn)業(yè)園、三江口區(qū)域以及龍虎塘鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)宜生活、宜生產(chǎn)、宜旅游、宜休閑的“產(chǎn)、旅、居、商”綜合性城區(qū)，這里的規(guī)劃愿景是打造一座美麗的“太陽城”。充分整合城市交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等資源優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市居住、旅游、商務(wù)辦公等城市功能有機(jī)協(xié)調(diào)起來，正是“一核八園”規(guī)劃的重點(diǎn)和亮點(diǎn)之一。 “一核八園”放大了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢 新一輪常州市城市總體規(guī)劃（2008-2020）中明確，要注重工業(yè)園區(qū)的集約集聚發(fā)展，要注重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且強(qiáng)調(diào)了依托常州目前職業(yè)教育特色走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新之路。“一核八園”的區(qū)域位置就在國家高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)和武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)以內(nèi)，都屬于環(huán)境友好型，和總體規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局要求完全吻合。 總體規(guī)劃同時(shí)提出了建設(shè)北部新城和南部新城的設(shè)想，北部新城位于新北區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位即建成全國一流、長三角領(lǐng)先的高新創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，創(chuàng)意、光伏、生物醫(yī)藥、新能源車輛4大新興產(chǎn)業(yè)專題園區(qū)位于新北區(qū)；南部新城位于武進(jìn)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位即建成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)高地，常州科教城以及風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人及智能裝備、功能新材料4大新興產(chǎn)業(yè)專題園區(qū)位于武進(jìn)區(qū)。可以說，“一核八園”是對城市總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的強(qiáng)化和細(xì)化，是落實(shí)市委、市政府明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)城市功能戰(zhàn)略性調(diào)整和城市空間科學(xué)化演變的重要舉措。 “一核八園”優(yōu)化了城市總體規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局 看一下“一核八園”的產(chǎn)業(yè)布局和設(shè)置，不難發(fā)現(xiàn)園區(qū)的規(guī)劃都是依托現(xiàn)有的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的。科教城是常州產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技自主創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)，其教育、科技和社會服務(wù)3大公共平臺將和園區(qū)企業(yè)互為支撐；創(chuàng)意園區(qū)以中華恐龍園為依托，光伏園區(qū)則以中國光伏產(chǎn)業(yè)的先行者常州天合光能有限公司為龍頭，生物醫(yī)藥園區(qū)則以2003年7月被科技部批準(zhǔn)建設(shè)的國家火炬計(jì)劃常州市新北區(qū)“三藥”科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，新能源車輛園區(qū)內(nèi)目前已入駐了黃海客車有限公司、豪爵鈴木摩托車有限公司、常林工程機(jī)械等中大型企業(yè)，而風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人及智能裝備、功能新材料園區(qū)內(nèi)，均已有一批企業(yè)入駐，而且部分項(xiàng)目已投產(chǎn)。這樣的布局謀劃，不僅有利于園區(qū)高端要素資源形成集聚效應(yīng)，而且利于新興產(chǎn)業(yè)鏈的打造和功能發(fā)揮，并起到輻射周邊的帶動能力。 創(chuàng)新型園區(qū)無疑是常州未來發(fā)展的主戰(zhàn)場，推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，加快“一核八園”建設(shè)步伐，需要全社會的關(guān)心和支持，需要各部門的整體聯(lián)動。未雨綢繆，規(guī)劃先行，這是規(guī)劃工作的本質(zhì)使然。“等不起”，“慢不得”，“坐不住”，這是規(guī)劃人對自己提出的要求，他們說，對“一核八園”建設(shè)項(xiàng)目會做到提前介入、主動服務(wù)、事先指導(dǎo)，在項(xiàng)目報(bào)建前期主動為企業(yè)出謀劃策，使企業(yè)少走彎路；在項(xiàng)目辦理過程中會做到全程跟蹤、專人負(fù)責(zé)，為企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)。 中國規(guī)劃網(wǎng)南京9月24日電 記者王艷 (責(zé)任編輯：楊宇飛) |
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