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提要：深圳創(chuàng)建低碳生態(tài)城市的歷程可追溯到30年前。從原特區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境保護(hù)拓展到全市的低碳生態(tài)建設(shè)；從國(guó)家衛(wèi)生、園林城市的爭(zhēng)取到轉(zhuǎn)型期國(guó)家低碳生態(tài)示范市的探索，深圳低碳生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)一直與城市共成長(zhǎng)。 年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與深圳市政府簽訂了《關(guān)于共建國(guó)家低碳生態(tài)示范市合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），明確深圳為國(guó)家低碳生態(tài)示范市，重點(diǎn)探索城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和南方氣候條件下低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)模式。《協(xié)議》的簽訂既是對(duì)深圳以往城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績(jī)的肯定，也要求深圳更進(jìn)一步，為全國(guó)低碳生態(tài)城市建設(shè)做出表率。 深圳低碳生態(tài)示范市建設(shè)由此進(jìn)一步提速。日前，深圳市政府原則通過(guò)的深圳市與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市實(shí)施方案的總體思路，明確了未來(lái)五年深圳建設(shè)“國(guó)家低碳生態(tài)示范市”總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)、行動(dòng)工程和保障機(jī)制。 “綠色”規(guī)劃政策有效指導(dǎo) 深圳創(chuàng)建低碳生態(tài)城市的歷程可追溯到30年前。從原特區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境保護(hù)拓展到全市的低碳生態(tài)建設(shè)；從國(guó)家衛(wèi)生、園林城市的爭(zhēng)取到轉(zhuǎn)型期國(guó)家低碳生態(tài)示范市的探索，深圳低碳生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)一直與城市共成長(zhǎng)。 1996版城市總體規(guī)劃首次將規(guī)劃范圍從原特區(qū)拓展到全市，在原有“帶狀組團(tuán)式布局”基礎(chǔ)上，規(guī)劃構(gòu)建了“網(wǎng)狀組團(tuán)式布局”結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)城市全面發(fā)展的需要，并對(duì)城市建設(shè)用地及農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、生態(tài)保護(hù)用地等，在空間上進(jìn)行了明確的劃定，為深圳生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供規(guī)劃依據(jù)。2005年11月頒布實(shí)施的《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，使深圳成為全國(guó)首個(gè)劃定基本生態(tài)控制線的城市。2006年，市政府又頒布實(shí)施《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，全面啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)市建設(shè)，并開(kāi)展了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范準(zhǔn)則的制定。 近幾年，深圳在開(kāi)展區(qū)域性低碳生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目研究方面，取得明顯成效。2008年4月，深圳發(fā)布《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)（2008－2010）》及9個(gè)配套文件、80個(gè)生態(tài)文明建設(shè)工程項(xiàng)目。 今年8月，2010版深圳城市總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。規(guī)劃將“生態(tài)保護(hù)”作為城市發(fā)展核心目標(biāo)之一，提出以區(qū)域合作開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)變交通服務(wù)方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通；創(chuàng)新土地利用模式，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)等策略，成為城市發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)型的建設(shè)性綱領(lǐng)。“綠色”規(guī)劃政策的編制和出臺(tái)，有效指導(dǎo)了低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)，將這一戰(zhàn)略推進(jìn)到政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)的新階段。各類試點(diǎn)項(xiàng)目的有序開(kāi)展，進(jìn)一步提升了深圳低碳生態(tài)城市建設(shè)的效果。 未來(lái)5年分兩階段建設(shè) 根據(jù)“深圳市與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市實(shí)施方案”，深圳低碳生態(tài)示范市建設(shè)的總體目標(biāo)是，結(jié)合自然條件和城市發(fā)展特征，將深圳建成“社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮而有活力，生活生產(chǎn)環(huán)境舒適宜人，資源能源利用效率顯著提高，二氧化碳排放保持較低水平，低碳生態(tài)文明理念深入人心，城市復(fù)合生態(tài)體系健康和諧，在國(guó)內(nèi)具有重要示范作用，在國(guó)際上具有先進(jìn)水平”的低碳生態(tài)城市。 未來(lái)五年，深圳低碳生態(tài)示范市建設(shè)包括兩個(gè)階段：試點(diǎn)啟動(dòng)階段和加速推進(jìn)階段。試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2010－2012）目標(biāo)是，建立低碳生態(tài)示范市相關(guān)的政策、規(guī)劃、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，形成較完善的低碳生態(tài)建設(shè)體系框架，大力推進(jìn)示范地區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，低碳生態(tài)示范市建設(shè)多點(diǎn)啟動(dòng)。加速推進(jìn)階段（2012－2015）目標(biāo)是，加快各專項(xiàng)體系的建立，打造形成功能強(qiáng)大的碳匯網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公眾生態(tài)文明意識(shí)，形成多領(lǐng)域、多路徑并行的深圳低碳生態(tài)城市發(fā)展模式，低碳生態(tài)示范市建設(shè)初見(jiàn)成效。 每一項(xiàng)工程都有豐富內(nèi)涵 為積極推動(dòng)國(guó)家低碳生態(tài)示范市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深圳市第五次黨代會(huì)“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，深圳市編制了未來(lái)五年的實(shí)施方案，提出實(shí)施空間集約優(yōu)化工程、交通出行減碳工程、綠色建筑促進(jìn)工程、資源循環(huán)利用工程、生態(tài)文化倡導(dǎo)工程、科技信息支撐工程等八大“綠色”行動(dòng)工程，力爭(zhēng)使深圳成為全國(guó)低碳生態(tài)城市建設(shè)的表率。 每一項(xiàng)工程都有豐富的內(nèi)涵。如空間集約優(yōu)化工程包括強(qiáng)化城市建設(shè)空間管制，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新安－南山、筆架山等18條城市大型綠廊；加快構(gòu)建多層次城市中心體系，推動(dòng)大運(yùn)、光明、龍華、坪山四大新城規(guī)劃建設(shè)，將前海建成新的城市中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；以綜合整治為主要手段，加快推動(dòng)城市有機(jī)更新。在生態(tài)文化倡導(dǎo)工程中，特別強(qiáng)調(diào)大力提倡低碳生態(tài)的生活消費(fèi)方式。 隨著八大工程的展開(kāi)，深圳低碳生態(tài)示范市已然進(jìn)入系統(tǒng)建設(shè)時(shí)代，人與自然和諧共生的“綠色深圳”將掩映在南海之濱。□譚建偉 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)深圳10月19日電 (責(zé)任編輯：楊宇飛) |
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