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張掖位于甘肅省河西走廊中部，是古“絲綢之路”上進(jìn)入河西走廊的重要驛鎮(zhèn)，處于西北干旱半干旱地區(qū)。 “張掖是一座坐落在濕地上的城市。”張掖市委書(shū)記陳克恭說(shuō)，水文化是張掖最具特色的文脈，也是歷史上張掖的城市特色。張掖在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，始終把生態(tài)建設(shè)放在首要地位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，保護(hù)濕地，并巧做水文章，以生態(tài)建設(shè)彌補(bǔ)工業(yè)不足的現(xiàn)狀，探索出了一條干旱區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的路子。 打濕地牌 夏季，人們?nèi)糇哌M(jìn)初具雛形的張掖市濱河新區(qū)，就會(huì)看到2000畝湖泊碧波蕩漾，湖水映藍(lán)天一色，遠(yuǎn)山悠悠，林帶脈脈。 張掖市傍依黑河，擁有最大的城郊型濕地，陳克恭說(shuō)，“做好濕地文章，是張掖生態(tài)城市建設(shè)的重要抓手，也是張掖不同于其他干旱區(qū)城市的重要亮點(diǎn)。” 為了彰顯張掖“戈壁水鄉(xiāng)”、“濕地之城”的特色，2008年8月初，張掖市成立了濕地管理委員會(huì)，按照“集中連片，集約經(jīng)營(yíng)”的要求，將濕地項(xiàng)目核心區(qū)域的2600畝開(kāi)荒地整體退耕，圍欄保護(hù)，恢復(fù)為濕地，使張掖濕地核心區(qū)濕地集中連片達(dá)到10000畝以上。通過(guò)實(shí)施“引水入城”、環(huán)城水系統(tǒng)恢復(fù)、清污分流等多項(xiàng)水系恢復(fù)工程，并將原先的沙石料場(chǎng)建成了面積約133公頃的湖，實(shí)現(xiàn)了與城市原有水系的對(duì)接，使戈壁水城的原生態(tài)特征重新顯現(xiàn)。 目前，張掖已經(jīng)形成“濕地之城”的初步框架：以黑河干流甘州、臨澤、高臺(tái)三縣區(qū)的61.5萬(wàn)畝濕地為主，合理劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，建立國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)；以市區(qū)北郊2.6萬(wàn)畝濕地區(qū)域，建立國(guó)家濕地公園；以張掖城北1860畝濕地和東關(guān)500畝蘆葦池，建立國(guó)家城市濕地公園；走生態(tài)開(kāi)發(fā)之路，依托國(guó)家濕地公園，建設(shè)濱河生態(tài)新區(qū)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化人居條件。 “在完善城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們將甘州城北作為生態(tài)新區(qū)，按照建設(shè)濱河新區(qū)、開(kāi)發(fā)城市北郊‘金邊帶’、打造張掖國(guó)家級(jí)濕地公園和城市濕地公園的‘一區(qū)一帶兩園’思路做了總體規(guī)劃。”張掖市黑河濕地管理局副局長(zhǎng)孔東升告訴記者，張掖利用歷史文化和自然資源，引黑河水入城，最大限度地將城市濕地特色展現(xiàn)出來(lái)。2009年，張掖濕地保護(hù)3個(gè)國(guó)字號(hào)工程申報(bào)相繼成功：11月20日，張掖黑河濕地自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)；12月3日，張掖城北國(guó)家城市濕地公園通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)；12月23日，張掖國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家林業(yè)局批復(fù)。 “濕地保護(hù)工程的深入推進(jìn)，在更高層次上塑造了嶄新的城市形象，提升城市品位，擴(kuò)充城市承載力。”陳克恭說(shuō)，“把濕地水韻融入城市，將會(huì)使之成為吸引項(xiàng)目投資、聚集生產(chǎn)要素、配置資源的有效平臺(tái)，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，有力帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。” 做水文章 “穿過(guò)張掖境內(nèi)的黑河，是哺育了張掖和額濟(jì)納兩大綠洲的母親河，在沙漠戈壁包圍的河西走廊，黑河是重要的西北生態(tài)屏障。”張掖市委副書(shū)記、市長(zhǎng)欒克軍指著地圖上的黑河流域告訴記者。 2000年初，張掖成為全國(guó)第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，今日，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)已成為張掖的“金”字招牌。作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市，在水資源緊缺的情況下，張掖在節(jié)水農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了有效的探索。從2001年8月開(kāi)始，張掖市甘州區(qū)引進(jìn)高新節(jié)水灌溉技術(shù)，先后建成梁家墩五號(hào)設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)、石崗墩葡萄滴灌、紅沙窩啤酒花滴灌、張掖農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝大田滴灌、甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)煙墩村三社農(nóng)田滴灌等一大批高效節(jié)水示范區(qū)。 在各灌溉區(qū)開(kāi)展的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)中，張掖市建立了用水總量控制和用水定額兩套指標(biāo)體系，制定各種管理制度，形成“總量控制、定額管理、以水定地（產(chǎn)）、配水到戶、公共參與、水量交易、水票流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體”的水權(quán)運(yùn)行機(jī)制，大大提高了水資源使用效率。 “用水制度改革是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要管理手段，為節(jié)約水資源起到了重要作用，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是節(jié)水的根本。”欒克軍說(shuō)，為此，張掖市委、市政府提出實(shí)施低耗水高產(chǎn)出的高效農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略思想，“首先，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)中游地區(qū)由耗水型的產(chǎn)業(yè)大區(qū)向節(jié)水型的草畜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越。其次，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把耗水高產(chǎn)能低、糧食占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變成用水少效益高，以草畜、果蔬、制種、輕工原料為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多種特色產(chǎn)業(yè)并存的結(jié)構(gòu)。第三，政府積極提倡改善種植物結(jié)構(gòu)，積極推廣先進(jìn)的栽培技術(shù)，使得高效農(nóng)業(yè)特色紛呈。最后，政府部門參與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新的跨越。 立生態(tài)市 7月11日，由中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中國(guó)農(nóng)科院和甘肅省共同主辦的“綠洲論壇”在張掖舉辦，數(shù)十位國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者圍繞干旱內(nèi)陸河流域的可持續(xù)發(fā)展、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等內(nèi)容作了精辟闡述。 黑河濕地強(qiáng)大的生態(tài)調(diào)蓄功能和豐富的自然資源對(duì)維護(hù)整個(gè)河西走廊綠洲生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定及平衡起著至關(guān)重要的作用。為此，張掖市狠下功夫構(gòu)建全面的環(huán)境安全體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)文化體系。 近年來(lái)，張掖沿著312國(guó)道和北部風(fēng)沙線建起了總長(zhǎng)達(dá)440公里的15條防風(fēng)固沙基支干林帶，對(duì)市區(qū)周邊沙化較重的4667公頃荒灘進(jìn)行圍欄封護(hù)，綠洲內(nèi)9處沙窩得到有效治理，城市外圍已形成以農(nóng)田林網(wǎng)化為主體、帶片網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合、渠路林田相配套的防護(hù)林體系，為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境構(gòu)筑起了一道道“綠色長(zhǎng)城”。通過(guò)人工造林、飼草料基地建設(shè)、圍欄封育、舍飼養(yǎng)畜、生態(tài)移民等綜合措施，不斷恢復(fù)和擴(kuò)大祁連山植被覆蓋率，提升水源涵養(yǎng)功能，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境主體長(zhǎng)期穩(wěn)定、良性循環(huán)。 “產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)‘生態(tài)張掖’的排頭兵。為此，張掖以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要支撐，不斷夯實(shí)‘生態(tài)張掖’的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”欒克軍介紹說(shuō)，張掖一方面通過(guò)科技創(chuàng)新，按生態(tài)理念對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，另一方面強(qiáng)力推進(jìn)中國(guó)黑河流域濕地保護(hù)工程、中國(guó)鎢鉬產(chǎn)業(yè)基地、河西風(fēng)電走廊500萬(wàn)千瓦發(fā)電工程、中國(guó)金張掖玉米制種基地、中國(guó)西部馬鈴薯加工及種薯繁育基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程等“十大工程”，通過(guò)大力發(fā)展綠色工業(yè)和生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)蘭州10月28日電
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