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省人大調(diào)研組一行來到福田區(qū)石廈調(diào)研城中村改造項目。 南都記者 陳以懷 攝
南都訊 深圳正在推進的大規(guī)模城市更新行動，將更新改造全市180.6平方公里的土地，接近全市面積的1/10。 前日起，深圳市人大常委會分三組對深圳重點項目啟動專項視察，分別視察了“三舊”改造項目，比亞迪、五洲龍等新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目以及華強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在有省人大調(diào)研組參加的深圳“三舊”改造情況匯報中，根據(jù)規(guī)劃，未來五年內(nèi)深圳將更新改造的規(guī)模為69平方公里，預(yù)計需投資3500億元。 提供數(shù)百萬平方米保障性住房 據(jù)介紹，目前《深圳市城市更新專項規(guī)劃(2010-2015)》已經(jīng)省建設(shè)廳和省國土廳備案審查。規(guī)劃確定了2010年至2015年全市城市更新改造規(guī)模為180.6平方公里，其中“十二五”期間大約需完成69平方公里。 在這69平方公里中，拆除重建規(guī)模為23平方公里，包括城中村12.7平方公里、舊工業(yè)區(qū)9.2平方公里和舊城區(qū)1.1平方公里，拆除重建后應(yīng)提供居住用地6.9平方公里、工業(yè)用地4.6平方公里、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地5.7平方公里，以及市政公用設(shè)施、道路廣場、綠地等其他用地5.8平方公里。如果將23平方公里劃分到每年，意味著在近五年內(nèi)，深圳每年平均要拆除重建規(guī)模為4-5平方公里。 市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)人表示，未來五年內(nèi)，包括拆遷費用和直接投資在內(nèi)，深圳城市更新固定資產(chǎn)投資預(yù)計約3500億元，預(yù)計拉動國民生產(chǎn)總值累計約7000億元。值得一提的是，城市更新將持續(xù)穩(wěn)定為深圳提供保障性住房建設(shè)用地，計劃到2015年提供保障性住房150萬-180萬平方米。 建議省人大立法解決拆遷難 目前，全市城市更新項目中，福田區(qū)漁農(nóng)村等4個項目已全面完成，羅湖區(qū)田貝村等6個項目基本完成，新洲村等20多個項目正在進行施工建設(shè)。 “城市更新在深圳已經(jīng)有了很好的開端。”深圳市委常委、常務(wù)副市長呂銳鋒表示，深圳大規(guī)模城市更新現(xiàn)在還沒到來，很多項目目前還處于審批報批的前期階段，“明年和后年城市更新將進入高峰期。” 而對于拆遷難這個老大難問題，呂銳鋒表示，按照現(xiàn)有拆遷政策，城市更新項目在拆遷許可證的核發(fā)方面存有障礙，同時，由于全市缺乏統(tǒng)一的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，市場談判中“釘子戶”和高額補償現(xiàn)象時有發(fā)生，也會影響到項目的推進。 他在座談中特別建議省人大通過立法或人大決定的方式，解決拆遷難問題“在公共利益、市政設(shè)施等更新改造方面，比如對一些危房、危險邊坡、地質(zhì)災(zāi)害范圍內(nèi)的房屋進行拆遷，從維護城市安全以及人民生命財產(chǎn)安全角度，應(yīng)當(dāng)作出一些強制性規(guī)定。” 將建立城市更新專項資金 此外，呂銳鋒表示，在城市更新項目運作中，存在開發(fā)商對商住項目積極性高，對產(chǎn)業(yè)升級或者公共設(shè)施配套項目積極性不高的局面。“積極性不高就要反省，肯定是政策出了問題，會不會對商住的項目政策太優(yōu)惠，對產(chǎn)業(yè)升級項目、公共設(shè)施配套項目政策太苛刻。”他說，接下來將對政策進行調(diào)整，否則一哄而上開發(fā)商住項目，將會導(dǎo)致要么工業(yè)區(qū)沒有空間布局，要么失去產(chǎn)業(yè)支柱，將直接影響未來城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展，“現(xiàn)在城市更新重點不是商住項目能不能搞的成，而是產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施配套項目能否落實到位”。 針對這種情況，市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)人表示，將研究建立全市城市更新專項資金，通過政府直接投資或組織實施的方式介入市場動力較弱的產(chǎn)業(yè)升級項目、基礎(chǔ)設(shè)施完善項目和綜合整治項目，彌補市場關(guān)注與政府導(dǎo)向之間存在的偏差，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和公共服務(wù)均等化。 中國規(guī)劃網(wǎng)深圳10月29日電
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