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編者按：如果說三亞20多年來的跨越式發(fā)展是一個奇跡，那么這座城市的總規(guī)就是這個奇跡的神來之筆。10月28日，海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第11次會議正式批準《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》，三亞未來10年的發(fā)展藍圖已然繪就，大規(guī)模城市建設(shè)的帷幕即將拉開。在這個時刻，回望這座城市的發(fā)展軌跡，展望這座“未來之城”的新藍圖，或許可以為海南省內(nèi)乃至國內(nèi)的其他城市提供一些可資借鑒的經(jīng)驗。為此，人民網(wǎng)海南視窗從11月13日起推出“未來之城看三亞”系列報道，借助總規(guī)版本的變化為你解讀美麗三亞的新未來。 按照剛剛通過的《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》(以下簡稱“總規(guī)”)中，未來三亞將建成“世界著名、亞洲一流的國際性熱帶海濱風景旅游城市，中國生態(tài)文明建設(shè)的示范基地和宜居城市，海南省改革創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗示范區(qū)”。 這意味著，在經(jīng)歷了20多年的探索之后，三亞再一次被賦予了新的歷史使命，把自己視為海南國際旅游島建設(shè)排頭兵的三亞，又一次站在了新的起點。 在總規(guī)中，我們看到的是這樣一個三亞：2020年，在成為“世界著名、亞洲一流的國際性熱帶海濱風景旅游城市，中國生態(tài)文明建設(shè)的示范基地和宜居城市，海南省改革創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗示范區(qū)”的同時，三亞還將是“國家南部國際經(jīng)濟文化交流平臺及門戶城市，國際旅游島(海南省)以旅游綜合服務為主的南部中心城市，”并“輻射和帶動周邊市縣”。預測到2020年，三亞市年接待游客人數(shù)將達到1600萬人次。 這樣的總規(guī)，是不是有點過于超前?這樣的藍圖，是不是有點過于宏大?要知道，直至2009年，三亞的年游客接待量尚未達到700萬。 “從三亞這些年的發(fā)展歷程看，我覺得城市總體規(guī)劃在基于現(xiàn)實分析和科學預測的基礎(chǔ)上適度超前是必要的，目標也并非難以企及。”三亞市規(guī)劃局規(guī)劃技術(shù)科科長李波說，從專業(yè)的角度看，三亞近20年來在規(guī)劃編制和控制管理方面都比較超前，如在全省領(lǐng)先完成了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的總規(guī)全域覆蓋，率先成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，第一個在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面設(shè)立規(guī)劃管理機構(gòu)并配備相應編制和人員、實現(xiàn)規(guī)劃管理職能下沉……可以說，這些年，無論是技術(shù)層面還是管理層面，三亞都走在海南省前列。而在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施之后，三亞又成為第一個拿出城市總規(guī)的的市縣。 在李波看來，規(guī)劃必須具有較強的前瞻性，“不能被市場和形勢推著走”，而是要主動出擊、積極引導，以引領(lǐng)城市的又好又快可持續(xù)發(fā)展。而剛剛通過的《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》恰恰就具備了這一特點，它不僅體現(xiàn)了三亞對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的有益探索，還是三亞全面落實海南國際旅游島規(guī)劃綱要、爭當建設(shè)排頭兵的一個重要嘗試：“至少在未來10年，它將指引我們建設(shè)一個更加美麗的三亞。” 海南省委常委、三亞市委書記江澤林說，從三亞的發(fā)展經(jīng)驗來看，由于緊緊圍繞總規(guī)確定的國際性熱帶濱海旅游城市定位，三亞城市化進程不斷加快，城市建設(shè)水平不斷提升。從三亞面臨的發(fā)展形勢來看，海南國際旅游島建設(shè)也對城市規(guī)劃建設(shè)提出了更高的要求。當前，資源環(huán)境與國際旅游島六大定位高度匹配的三亞提出了爭當國際旅游島建設(shè)的排頭兵設(shè)想，新版總規(guī)按照這一思路強調(diào)指出，在探索國際旅游城市發(fā)展之路中，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，強化其南部中心城市的職能，以三亞的旅游品牌帶動周邊區(qū)域發(fā)展，形成山海聯(lián)動的區(qū)域旅游體系，將有力地支撐海南國際旅游島發(fā)展建設(shè)。(記者寧遠報道) 中國規(guī)劃網(wǎng)海口11月14日電 (責任編輯：白雪松) |
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