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　　從小山小水到大山大水
　　廣州：千年古城首度破局
　　
　　20年前，亞運(yùn)來到中國(guó)首都北京，那里誕生了一個(gè)亞運(yùn)村；20年后，亞運(yùn)落地南方經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)廣州，催生的卻是一座亞運(yùn)城。
　　承辦亞運(yùn)，務(wù)實(shí)的廣州人卻抓住了一個(gè)脫胎換骨的機(jī)會(huì) 廣東省委常委、廣州市委書記、第16屆亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)張廣寧曾表示：“最重要的是，我們不是為辦亞運(yùn)而辦亞運(yùn)，而是抓住籌辦亞運(yùn)的機(jī)遇補(bǔ)上城市建設(shè)的歷史欠賬。”
　　廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)蔡云楠赴穗10年，見證這個(gè)城市借力亞運(yùn)的全新破局。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，與廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)各項(xiàng)投資超過1200億元，其中九成投入城市基建項(xiàng)目；廣州城市建設(shè)速度比原規(guī)劃至少加快了5～10年。
　　
　　文/圖 本報(bào)記者邱瑞賢、王丹陽(yáng)
　　
　　系列報(bào)道（一）
　　
　　本報(bào)將在今后幾天連續(xù)推出系列報(bào)道：
　　
　　《廣州：中心城市揚(yáng)帆起航》
　　《廣州：嶺南風(fēng)韻香飄亞洲》
　　《廣州：亞運(yùn)盛事點(diǎn)亮未來》
　　
　　開篇語(yǔ)
　　
　　廣州亞運(yùn)開幕，亞洲盛宴饗客。對(duì)于踏過2200多年歷史長(zhǎng)河的廣州而言，亞運(yùn)是一次足以載入史冊(cè)的歷史機(jī)遇，更是一個(gè)無(wú)與倫比的發(fā)展引擎。
　　亞運(yùn)，到底給廣州帶來了什么？廣州準(zhǔn)備給世界看什么？身處這座曾被描述為“最說不清楚的城市”中，我們正試圖用她的努力說個(gè)清楚；請(qǐng)跟隨我們的腳步共同檢視、孜孜尋求。而最終你也許會(huì)發(fā)現(xiàn)，亞運(yùn)廣州的所有努力并不僅是為了亞運(yùn) 有些改變已經(jīng)發(fā)生，更將不斷延伸。
　　從今日起，本版將刊發(fā)《亞運(yùn)新引擎》系列報(bào)道，深入呈現(xiàn)身為老廣州也未必能一一洞察的亞運(yùn)廣州之蝶變，敬請(qǐng)垂注。
　　“舉辦亞運(yùn)開幕式的海心沙，以前就是我們村里的地盤。”獵德村村委書記李方榮說，這幾天老有記者纏著他采訪開幕式上520人組成的“獵德鼓”方陣，“這就是我們嶺南水鄉(xiāng)都熟悉的 龍舟鼓 ，多自豪呀，全亞洲都記住了獵德。”
　　
　　舊城涅槃
　　嶺南水鄉(xiāng)驚艷變身
　　
　　在開幕式設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)眼里，張揚(yáng)“獵德鼓”，是在向一個(gè)有著900年歷史的嶺南水鄉(xiāng)為亞運(yùn)讓路而致敬。從1987年就開始擔(dān)任村書記的李方榮，分外緊張他祖輩生長(zhǎng)的這方土地。“在政府還沒有行政命令的時(shí)候，2004年底我們就提出了改造訴求。”而這一年的3月，廣州正式向亞奧理事會(huì)提出了申亞報(bào)告書，4個(gè)月后亞奧理事會(huì)宣布廣州獲得了申辦權(quán)。
　　然而，從2004年至2007年，獵德村的改造方案卻一再擱淺。
　　曙光是忽然閃現(xiàn)的。李方榮至今印象很深刻 2006年大年除夕，天河區(qū)的區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)來到時(shí)任廣州市市長(zhǎng)的張廣寧辦公室，當(dāng)場(chǎng)拍板確定了一個(gè)廣州從未有過的城中村改造方案 以政府為主導(dǎo)，以村為實(shí)施主體。“規(guī)格迅速升高，我們的改造方案是找省設(shè)計(jì)院重新規(guī)劃的。”李方榮說。
　　已經(jīng)在海心沙地塊繁衍了900多年的獵德村民隱約感覺到，自己被拉上了一條全新的亞運(yùn)快車道 從2007年國(guó)慶開始的15天內(nèi)，3100多戶的獵德村整體搬遷，再到2010年9月，獵德村復(fù)建的村民高層住宅交鑰匙，歷時(shí)剛好三年。
　　從2004年至2010年，獵德村的命運(yùn)是廣州打造新“客廳”過程的縮影。這個(gè)“客廳”，就是通過亞運(yùn)揭幕讓世人嘆為觀止的珠江新城。“十年蓄勢(shì)，浴火鳳凰”，如今，百度百科上對(duì)珠江新城的詞條這樣開頭。
　　時(shí)間回到新千年的一個(gè)清晨，城市規(guī)劃師蔡云楠初到廣州，參與接手的第一個(gè)項(xiàng)目就是《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》。那時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展城市總體戰(zhàn)略研究還是個(gè)新鮮事兒。也是在這一年，“東進(jìn)、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)”，這八個(gè)字深深嵌入蔡云楠的腦海之中 “明確了廣州未來發(fā)展30年的方向和策略，2004年開始申辦亞運(yùn)，和這個(gè)思路相輔相成，就像一個(gè)引擎把戰(zhàn)略往前推進(jìn)。”
　　亞運(yùn)城花落何地，正是依托這個(gè)戰(zhàn)略最終敲定的。亞運(yùn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)陳建華透露，當(dāng)初亞運(yùn)城備選地址有廣州大學(xué)城地塊、廣氮地塊、廣州新城地塊。
　　“亞運(yùn)城最終落戶番禺中東部，最重要是考慮到2000年廣州提出的南拓戰(zhàn)略，成為廣州新城建設(shè)啟動(dòng)區(qū)。”位于番禺蓮花山腳下的亞運(yùn)城是為將來啟動(dòng)規(guī)劃居住100萬(wàn)人口的廣州新城奠定基礎(chǔ)。在蔡云楠看來，立足亞運(yùn)，放眼未來是廣州亞運(yùn)城市規(guī)劃的最大亮點(diǎn)。
　　在廣州亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)的規(guī)劃中，優(yōu)先考慮的正是能給“后亞運(yùn)時(shí)代”留下什么。
　　
　　新城崛起
　　借力亞運(yùn)一路向南
　　
　　蔡云楠說，放眼全世界，“集中”是大多數(shù)綜合賽事承辦城市的場(chǎng)館建設(shè)方式，好處是便于建設(shè)、管理，但是處于地域限制一般只能選擇遠(yuǎn)離居住社區(qū)；分散則可能交通、安保等管理困難，但方便市民賽后就近享用、管理。
　　權(quán)衡之下，廣州選擇了在每個(gè)區(qū)、縣級(jí)市都搞一個(gè)亞運(yùn)場(chǎng)館，并圍繞場(chǎng)館比賽功能預(yù)留其他多種發(fā)展功能，避免以往大型賽事舉辦后，場(chǎng)館高度集中不利于賽后利用的問題。
　　目前，廣州的10區(qū)2縣級(jí)市都至少有一個(gè)以上的亞運(yùn)比賽場(chǎng)館。其中，75%是利用了舊場(chǎng)館改造，25%為新建場(chǎng)館，是歷屆亞運(yùn)會(huì)中新建場(chǎng)館最少的，也是“節(jié)儉辦亞運(yùn)”理念的一種體現(xiàn)。
　　“廣州借亞運(yùn)會(huì)完成了廣州新城的 南拓 模式，著力打造了 兩心四城 天河新城市中心、廣州新城中心以及奧體新城、大學(xué)城、白云新城、花地新城。以此進(jìn)一步完善城市功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮中心城市的功能，提升在世界城市體系中的地位。”中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院副院長(zhǎng)、城鄉(xiāng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)周春山教授這樣表述。
　　城市格局過于局促，曾是十年前廣州不得不面對(duì)的尷尬。擁有嶺南文化名城和沿海現(xiàn)代化大都市雙重身份，卻被描述成“最說不清楚的城市”。此前的“廣州市總體規(guī)劃”努力向東部與北部發(fā)展，在老城區(qū)“見縫插針”尋求建設(shè)發(fā)展空間。
　　
　　城市布局
　　最顯著成果是新中軸線
　　
　　從越秀山、中山紀(jì)念堂到海珠橋約3.3公里的城市中軸線附近高層建筑林立，高架橋穿行千年老城，卻依舊無(wú)法擺脫城市“捉襟見肘”的發(fā)展困局，獲得預(yù)期中的城市規(guī)劃效果。
　　直到2000年7月，番禺、花都兩市撤市設(shè)區(qū)的行政調(diào)整，為廣州城市發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。廣州總面積從調(diào)整前的1443平方公里躍升至7434.4平方公里。2005年，廣州再次進(jìn)行區(qū)域行政調(diào)整，老城區(qū)越秀和東山合并，荔灣和芳村合并，成立蘿崗區(qū)和南沙區(qū)，廣州城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
　　在這一年面世的《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》中，提出廣州城市空間結(jié)構(gòu)應(yīng)從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，此舉最主要的是搭起了兩條全新的城市骨架 “東線”以珠江新城和天河中心商務(wù)區(qū)拉動(dòng)城市商務(wù)中心功能東移；“南線”從廣州科學(xué)城、琶洲國(guó)際會(huì)展中心、廣州生物島、廣州大學(xué)城到廣州新城、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)到南沙港，提供了約200平方公里區(qū)位優(yōu)良的城市用地儲(chǔ)備。
　　“簡(jiǎn)單說，就是廣州城市有了更多的土地來發(fā)展，以前施展不開拳腳。”蔡云楠說。
　　他表示，申亞成功后，廣州的城市生態(tài)格局正式從原先的以白云山、珠江為代表的“云山珠水”小山小水格局，向“山、城、田、海”的大山大水格局拓展，形成沿珠江系發(fā)展的多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)。
　　“這是一次足以載入史冊(cè)的變化。”在蔡云楠眼里，廣州城市破局最顯著的成果就是新中軸線，“與巴黎、倫敦等國(guó)際大城市相比也毫不遜色。它將是未來廣州的一個(gè)重要窗口，特別是未來的新中軸線南端，南海心島上將興建行政辦公和第二領(lǐng)事館區(qū)。海珠湖景區(qū)、 嶺南之門 等建筑將涌現(xiàn)更多的廣州新地標(biāo)。”
　　
　　后亞運(yùn)時(shí)代
　　我們能做什么？
　　
　　蔡云楠說，放眼國(guó)內(nèi)與世界，沒有哪個(gè)大城市規(guī)劃有廣州如此好的先天生態(tài)格局和歷史文化沉淀。“比如北京，有山而無(wú)水；上海，有水而無(wú)山。而很多國(guó)外城市則沒有我們的歷史文化沉淀。”
　　“借助亞運(yùn)機(jī)會(huì)我們可以做什么？我們先完成了人居環(huán)境的綜合整治，再進(jìn)行了后亞運(yùn)時(shí)代的全新城市布局。”在蔡云楠眼里，一個(gè)亞運(yùn)會(huì)可以成就新廣州、新城市、新生活。“就像一扇大門的開啟” 亞運(yùn)是一個(gè)新起點(diǎn)，廣州的城市定位從十年前戰(zhàn)略規(guī)劃中提到的“華南地區(qū)中心城市”，上升為“國(guó)家中心城市”。
　　“城市格局的變化，將是亞運(yùn)留給廣州最重要的遺產(chǎn)，并且深刻影響到這個(gè)城市的未來格局。”中山大學(xué)地球科學(xué)系副主任周永章認(rèn)為，在后亞運(yùn)時(shí)代，城市格局變化是“量”的概念，而廣州未來更重要的課題是進(jìn)一步提升城市的品質(zhì)，發(fā)揮亞運(yùn)的長(zhǎng)期效應(yīng)。
　　規(guī)劃師眼中，“后亞運(yùn)時(shí)代”廣州十大發(fā)展熱土：
　　
　　1.白云新城（云山西麓）
　　2.廣佛之心（白鵝潭附近）
　　3.會(huì)展城（琶洲地塊）
　　4.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)（員村地塊）
　　5.奧體新城（廣氮地塊）
　　6.新中軸線南段（廣州塔至南海心沙沿線）
　　7.白云新城西延區(qū)、北延區(qū)（白海面湖地塊）
　　8.廣州新城（廣州南站、亞運(yùn)城地塊）
　　9.白云湖新城（白云湖地塊）
　　10.黃埔商務(wù)港（魚珠碼頭地塊） (本文來源：大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào))  中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廣州11月16日電