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“十一五”期間，特別是市、區(qū)第九次黨代會以來，和平區(qū)委、區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局的謀劃中，高度重視規(guī)劃工作，規(guī)劃已經(jīng)由城市建設(shè)的龍頭，上升到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。區(qū)委、區(qū)政府從和平區(qū)功能定位出發(fā)，立足于實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，立足于體現(xiàn)和平區(qū)特色和優(yōu)勢，著眼于增強(qiáng)區(qū)域競爭力，全面提高規(guī)劃水平，增強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)能力，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供規(guī)劃保障。 和平區(qū)“十一五”的空間布局規(guī)劃以市總體規(guī)劃、市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，按照“一主兩副”的總體發(fā)展要求，突出了和平區(qū)作為城市主中心的重要地位和作用。嚴(yán)格執(zhí)行天津市控制性詳細(xì)規(guī)劃的創(chuàng)新管理模式，即“一控規(guī)兩導(dǎo)則”實施管理機(jī)制。“一控規(guī)”即控制性詳細(xì)規(guī)劃，“兩導(dǎo)則”即土地細(xì)分導(dǎo)則和城市設(shè)計導(dǎo)則。控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃實施管理的直接法定依據(jù)，控規(guī)水平的高低、是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，直接影響到具體建設(shè)項目的布局和建設(shè)。“十一五”期間，和平區(qū)完成了9個控規(guī)單元中的8個控規(guī)單元的修編完善工作，為長遠(yuǎn)發(fā)展儲備充足潛力和必要空間。此外，以高水平的城市設(shè)計為基礎(chǔ)，對土地細(xì)分導(dǎo)則和城市設(shè)計導(dǎo)則進(jìn)行了修編，為進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范城市建設(shè)，完善更新城市設(shè)施，帶動促進(jìn)城市發(fā)展，塑造美化城市環(huán)境創(chuàng)造了先決條件。 在高水平規(guī)劃引領(lǐng)下，“十一五”期間和平區(qū)重點工程建設(shè)全面提速。南市地區(qū)的整體開發(fā)建設(shè)，泰安道歷史文化街區(qū)保護(hù)性開發(fā)，金融城地區(qū)開發(fā)建設(shè)，以及包括南京路、和平路、濱江道的兩橫一縱商務(wù)商貿(mào)街環(huán)境整治均已依據(jù)規(guī)劃進(jìn)入實施階段。 為進(jìn)一步落實和平區(qū)功能定位要求， “十一五”期間，和平區(qū)實施了大規(guī)模的市容環(huán)境綜合整治，重點加強(qiáng)了建筑外檐規(guī)劃管理，使大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格得到充分體現(xiàn)。 高起點編制四項城市設(shè)計是和平區(qū)規(guī)劃工作在“十一五”期間取得的最突出成就。在市重點規(guī)劃編制指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，和平區(qū)在2008年三季度至2009年初邀請國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位完成了和平區(qū)總體城市設(shè)計和南市、南京路、哈密道等三個重點地區(qū)城市設(shè)計。在和平區(qū)現(xiàn)有總體功能布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合協(xié)調(diào)各功能區(qū)之間的空間關(guān)系，從優(yōu)化城市空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)的角度，把握各功能區(qū)之間的過渡和銜接，進(jìn)而完善總體功能布局，提升服務(wù)全市的能級與品質(zhì)，將和平區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能完備、城市設(shè)施完善、環(huán)境景觀優(yōu)美、交通便利暢達(dá)的天津市現(xiàn)代化的中央金融商務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、文化旅游區(qū)、文明宜居區(qū)。 南市地區(qū)是天津早期商業(yè)的發(fā)祥地之一，到二十世紀(jì)三、四十年代形成了經(jīng)營業(yè)態(tài)龐雜的繁華景觀。規(guī)劃編制充分考慮南市地區(qū)多元業(yè)態(tài)已見雛形、道路交通明顯改善、社會事業(yè)日益完備的優(yōu)勢條件，強(qiáng)調(diào)南市地區(qū)居住與商業(yè)的平衡融合，充分發(fā)揮中心商業(yè)區(qū)的支撐作用，全面提升該地區(qū)的宜居水平。注重南市地區(qū)社會事業(yè)設(shè)施的配套和開發(fā)，配置完備的醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會公益設(shè)施，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步。承襲歷史文脈精髓，融入現(xiàn)代都市氣息，將南市地區(qū)打造成為現(xiàn)代都市多元消費功能齊備的新興商、住地區(qū)。目前，作為“金街”輻射下的重點經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈之一，南市地區(qū)也已初步形成了特有的商業(yè)業(yè)態(tài)。 南京路在和平區(qū)的規(guī)劃布局中處于至關(guān)重要的中軸線位置，商務(wù)樓宇、商業(yè)建筑相對集中，是和平區(qū)六大功能區(qū)、八個重點發(fā)展行業(yè)的聯(lián)系紐帶，該地區(qū)商務(wù)商貿(mào)文脈深厚，具有無可比擬的優(yōu)勢。對南京路沿線的城市設(shè)計在以往規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，從整體的角度出發(fā)進(jìn)行大膽提升和創(chuàng)新，深入研究區(qū)域空間關(guān)系和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，突出商務(wù)、商貿(mào)功能，充分考慮交通組織，充分發(fā)揮區(qū)域輻射和導(dǎo)向作用，密切與各個功能區(qū)的有機(jī)聯(lián)系，使南京路真正成為城市騰飛之路。通過對南京路兩側(cè)的空間環(huán)境整治和梳理，重點打造綠化開放空間和場地開放空間兩種面狀空間形式，同時對街道進(jìn)行優(yōu)化處理，包括界面的風(fēng)格、空間的連續(xù)性等，創(chuàng)造良好的人行街道，形成開放空間線，將各個面所形成的空間節(jié)點串聯(lián)起來，構(gòu)成區(qū)域整體的空間特色。整體審視南京路的土地開發(fā)狀況和建筑建設(shè)狀況，分析城市肌理特征，研究建筑和城市道路以及開放空間之間的關(guān)系，對現(xiàn)存建筑進(jìn)行立面改造，把握好規(guī)劃建筑的形態(tài)和風(fēng)格，塑造整體的城市建筑美感和建筑之間的協(xié)調(diào)性。 哈密道地區(qū)是和平區(qū)除“五大道”之外又一城市街道和建筑空間尺度宜人、城市肌理規(guī)整的特色區(qū)域，同時也是和平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中的重要功能區(qū)。按照區(qū)委、區(qū)政府“控制發(fā)展商品住宅，適度發(fā)展商業(yè)設(shè)施，強(qiáng)力發(fā)展商務(wù)樓宇，保護(hù)開發(fā)風(fēng)貌建筑”的開發(fā)思路，該地區(qū)在規(guī)劃編制中以挖掘潛力，整合資源，拓展空間，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為切入點，統(tǒng)籌設(shè)計城市空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)，營造面向未來的核心競爭力。 “十一五”期間，規(guī)劃工作取得了前所未有的成績，為和平區(qū)實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化的中央金融商務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、文化旅游區(qū)和文明宜居區(qū)的城區(qū)定位提供了有力保障和支持。中國規(guī)劃網(wǎng)天津11月17日電 記者王艷
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