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昔日，濮陽(yáng)———這座集“七城二獎(jiǎng)”諸多榮譽(yù)于一身的城市，曾是省內(nèi)外很多地市前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的榜樣。如今，走進(jìn)豫北五市，合理布局的產(chǎn)業(yè)體系，功能完善的現(xiàn)代化新區(qū)，整潔舒適的人居環(huán)境，各具特色的新型城鎮(zhèn)……一幅幅具有震撼力的畫(huà)面頻頻展現(xiàn)在考察團(tuán)成員眼前。他們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完善城市規(guī)劃，大氣魄、大手筆推進(jìn)城市建設(shè)取得的成效；他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的理念；他們致力于創(chuàng)造一流的城市環(huán)境，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力，走出了一條經(jīng)濟(jì)與城建良性互動(dòng)的發(fā)展之路。所見(jiàn)所聞每每令我們驚嘆，令我們佩服。曾讓濮陽(yáng)人民為之驕傲與自豪的龍城，在不知不覺(jué)中已經(jīng)被趕超。 他山之石，可以攻玉。這些城市在加快推進(jìn)城市建設(shè)與管理上、在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上與濮陽(yáng)市有許多相近之處，其中也有很多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。11月11日至15日，市委書(shū)記段喜中、市長(zhǎng)王艷玲、市人大常委會(huì)主任李朝聘，帶領(lǐng)濮陽(yáng)市黨政考察團(tuán)，赴豫北五市參觀考察，汲取各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，旨在進(jìn)一步擦亮城市名片，全力構(gòu)建美麗新濮陽(yáng)。 城市規(guī)劃：高起點(diǎn) 高標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭。在安陽(yáng)市城市規(guī)劃展覽館，沙盤(pán)模型上，幢幢高樓拔地而起，直刺云天；條條道路縱橫交錯(cuò)，寬廣平坦。車行其間，移步換景，如同進(jìn)入了一條亮麗的城市風(fēng)景走廊。一座大氣磅礴、活力四射的現(xiàn)代化都市呈現(xiàn)在人們面前。整個(gè)城市的合理布局和超前規(guī)劃令考察團(tuán)成員大開(kāi)眼界。 考察中，段喜中指出，安陽(yáng)市新區(qū)的規(guī)劃水平、建設(shè)水平有現(xiàn)代城市的風(fēng)貌，城市的總體布局、綠化水平，包括還沒(méi)有完全做好的水系設(shè)施等亮點(diǎn)，都是濮陽(yáng)所不具備的。 規(guī)劃面積僅4.8公里的鶴壁市產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，集金融、商貿(mào)、會(huì)展、科研、旅游、娛樂(lè)功能為一體。服務(wù)區(qū)內(nèi)十大標(biāo)志性建筑平均高度80米左右。規(guī)劃所體現(xiàn)出的超前性、前瞻性，讓考察團(tuán)成員驚嘆。“明年我們將按照規(guī)劃對(duì)兩條主干道進(jìn)行改造，把南樂(lè)的環(huán)境打造得更加優(yōu)美。”南樂(lè)縣委書(shū)記魏鳳朝暢談考察體會(huì)。 做精城市，規(guī)劃先行。新鄉(xiāng)市在城市建設(shè)中，緊緊圍繞構(gòu)建自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市，持續(xù)開(kāi)展以道路、水電等為主的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施30分鐘經(jīng)濟(jì)圈、10分鐘生活圈和10分鐘生態(tài)圈的“3010”民生工程。自2006年以來(lái)，已投資148億元，初步形成了以主城區(qū)為中心、輻射周邊六個(gè)縣市的30分鐘經(jīng)濟(jì)圈。考察中，新鄉(xiāng)———這座現(xiàn)代化城市建設(shè)的氣魄、干勁和大手筆，時(shí)時(shí)觸動(dòng)著考察團(tuán)成員的心。這令考察團(tuán)成員有一種坐臥不安的緊迫感和加快發(fā)展的使命感。 根據(jù)“依托老城，開(kāi)發(fā)新區(qū)，環(huán)形擴(kuò)張，滾動(dòng)發(fā)展”的思路，煤城焦作著力突出山水園林的地域特色，堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并舉，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建的人民廣嘗龍?jiān)春珗@等已成為焦作市民休閑健身的好去處，一個(gè)天藍(lán)水清、綠樹(shù)成蔭、芳草鋪地、鮮花點(diǎn)綴、環(huán)境宜人的生態(tài)園林城市已初步顯現(xiàn)。 耳聞目睹讓市住建局黨組書(shū)記杜躍武感慨不已，他表示：“下一步我們要重點(diǎn)治理‘六亂’，力爭(zhēng)早日建成富裕和諧美麗新濮陽(yáng)。”穿行在濟(jì)源的大街小巷，一座真正意義上的城市如畫(huà)卷般在我們面前逐漸展開(kāi)。而構(gòu)成她的，是那一幢幢風(fēng)格各異的樓群和鱗次櫛比的新穎建筑，是樹(shù)草相間的滿眼蒼翠和各種各樣的花草。濟(jì)源市堅(jiān)持組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，以大組合構(gòu)建城市發(fā)展的新空間，確定了行政一區(qū)、世紀(jì)廣嘗文化城、籃球城這個(gè)“大軸線”，以此為中心向四面輻射，先后建成了行政二區(qū)、城市規(guī)劃展覽館、科技館等一批標(biāo)志性建筑。 在濟(jì)源市城市規(guī)劃展覽館，段喜中、王艷玲與大家一起觀看濟(jì)源城市規(guī)劃沙盤(pán)模型和宣傳片。樹(shù)綠花紅、寬闊筆直的沁園路，寬闊壯觀的工業(yè)大道，流光溢彩的湨河夜景，豪華氣派的籃球城，無(wú)不生動(dòng)地顯示著這座迅速崛起的新興城市的無(wú)限魅力。 城市建設(shè)：大氣魄 大手筆 在濟(jì)源、新鄉(xiāng)、焦作等地參觀中心城區(qū)規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，考察團(tuán)成員強(qiáng)烈地感受到當(dāng)?shù)貜纳系较露加幸环N永不滿足、爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的進(jìn)取姿態(tài)，都有高昂旺盛的斗志、拼搏奮進(jìn)的精神狀態(tài)。）“屋里小半間，頭頂能望天，四世同堂住，睡覺(jué)肩挨肩”，是鶴壁市老城區(qū)棚戶區(qū)居民生活的真實(shí)寫(xiě)照。“發(fā)展新區(qū)決不能忘記老區(qū)，新區(qū)老區(qū)要實(shí)現(xiàn)共生共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。”鶴壁市委、市政府做出加快老區(qū)發(fā)展的重大決策，2008年在全省率先啟動(dòng)了棚戶區(qū)改造工程。隨后，又以棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn)，全面啟動(dòng)老城區(qū)改造。老城區(qū)改造，至少需要10多億元的資金，錢從哪里來(lái)？考察團(tuán)成員迷惑不解。 鶴壁市積極探索市場(chǎng)化的機(jī)制和辦法，堅(jiān)持向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、政府自籌一點(diǎn)、群眾拿出一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作一點(diǎn)的“四個(gè)一點(diǎn)”原則，對(duì)適合市場(chǎng)化運(yùn)作的行業(yè)和項(xiàng)目，以政府投入為引導(dǎo)、市場(chǎng)籌資為手段，吸引更多投資主體參與城市改造和商業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市改造工作更好、更快地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷。 段喜中指出，鶴壁每年城市建筑面積在400萬(wàn)平方米以上，而濮陽(yáng)這兩年每年都不超過(guò)200萬(wàn)平方米。鶴壁土地收益每年達(dá)八九億元。相比之下，濮陽(yáng)的城市建設(shè)欠賬很多。為什么濮陽(yáng)市本級(jí)的土地收益上不去，問(wèn)題出在哪里？市委書(shū)記段喜中的問(wèn)題，讓大家陷入深思之中。 完整的基礎(chǔ)設(shè)施，齊備的城市功能，濃厚的文化氣息，新鄉(xiāng)給考察團(tuán)成員留下了深刻印象。為加快推進(jìn)主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，新鄉(xiāng)市與北京泛華集團(tuán)簽訂100億元的BT合作協(xié)議。“BT模式是一種舉債模式。沒(méi)有一種適度舉債規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理念，這種做法根本不會(huì)有。”考察中，段喜中高度評(píng)價(jià)新鄉(xiāng)舉債發(fā)展的理念。段喜中說(shuō)，“有多少錢做多少事的思想已經(jīng)過(guò)時(shí)，安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)等地舉債發(fā)展的實(shí)踐充分證明，思想觀念是一個(gè)地方發(fā)展的重要思想基矗”“城市建設(shè)要始終貫徹精品意識(shí)。只有把一條路、一個(gè)建筑、一棵花草樹(shù)木都做成精品，上了檔次，整個(gè)城市才能有好的形象”。正如市委書(shū)記段喜中所說(shuō)，濟(jì)源在構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、完善城市功能、提升城市品位上下大工夫，堅(jiān)持“做精、做全、做美”，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，短短幾年時(shí)間，一個(gè)大氣、秀氣、靈氣的新濟(jì)源展現(xiàn)在世人面前。 地標(biāo)性建筑是城市的靈魂，是城市生活理想、技術(shù)成就和審美追求的結(jié)晶。它能提升城市的品位，吸引和集聚人氣。坐落在新鄉(xiāng)市新區(qū)的和諧廣場(chǎng)，堪稱新鄉(xiāng)市一道絢麗的風(fēng)景線。廣場(chǎng)由市政廣嘗文化廣嘗迎賓廣嘗中央商務(wù)區(qū)、新區(qū)公園5個(gè)主題廣場(chǎng)組成。依山傍水，高低錯(cuò)落，形神兼?zhèn)洹＝ㄖ螒B(tài)既體現(xiàn)了傳統(tǒng)中原文化的意蘊(yùn)與符號(hào)，又采用現(xiàn)代創(chuàng)意手法，流暢大氣，凸現(xiàn)美學(xué)張力。 焦作龍?jiān)春珗@總面積1700畝，其中水域面積700畝，綠地率40％以上。主要由門區(qū)、動(dòng)區(qū)、靜區(qū)、高科技區(qū)、休閑健身區(qū)、戲水風(fēng)光區(qū)等十大功能區(qū)組成，擁有河南省面積最大的雕塑廣嘗最大的人工湖，是目前河南省現(xiàn)代化程度最高、游樂(lè)項(xiàng)目種類最多、最集中、面積最大的城市樂(lè)園。目前，焦作城市綠地覆蓋率已達(dá)43％，其中人均公共綠地面積達(dá)8.87平方米。焦作已實(shí)現(xiàn)了由“黑色印象”到“綠色主題”的轉(zhuǎn)變。 濟(jì)源文化城占地面積12.8萬(wàn)平方米，建筑面積4.3萬(wàn)平方米，包括老年人活動(dòng)中心、大劇院、青少年宮、群藝館四個(gè)單體建筑，總投資1.78億元。主體建筑呈“回”字型，臺(tái)式建筑形態(tài)，整體布局緊湊，氣勢(shì)壯觀。在外觀上既體現(xiàn)了時(shí)代建筑特點(diǎn)，又秉承了傳統(tǒng)建筑的風(fēng)格，與世紀(jì)廣嘗籃球城東西遙相呼應(yīng)；在設(shè)計(jì)理念、城市功能和人文景觀上做到了以人為本、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧統(tǒng)一。 “濮陽(yáng)就是缺乏這樣的建筑。”考察團(tuán)成員不時(shí)發(fā)出感慨。 城鎮(zhèn)建設(shè)：統(tǒng)籌化一體化 “城里有的，俺也有了１這是新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)祥和新村居民生活的真實(shí)寫(xiě)照。 隨著數(shù)百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的建成，一排排或別致、或典雅、或小巧、或大氣的小樓悄然林立，大批農(nóng)民樂(lè)呵呵搬入新居，享受城市文明，過(guò)上了城市生活。 作為省委、省政府設(shè)立的省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，新鄉(xiāng)市按照“做強(qiáng)主城、膨脹縣城、發(fā)展集（集聚區(qū)）鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”的思路，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的路子，大大加快了城鄉(xiāng)融合。 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新鄉(xiāng)市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)。新鄉(xiāng)市立足實(shí)際，積極探索，在戶籍管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)、宅基地管理等方面出臺(tái)55個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的配套文件。堅(jiān)持先易后難，先急后緩，在力所能及的范圍內(nèi)探索破解城鄉(xiāng)二元體制，已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、行政便民服務(wù)、公交、勞動(dòng)就業(yè)、路網(wǎng)等一體化。目前，新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.96%。 “通過(guò)考察，我們加深了對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)。”臺(tái)前縣委書(shū)記賈祖貧頗有感觸。他表示，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，在“三具兩基一抓手”方面下工夫，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化盡快發(fā)展。 小城市，大手筆。身處濟(jì)源，隨時(shí)能感受到濟(jì)源人的大氣魄，感受到這座城市特有的張力、活力。走進(jìn)思禮小鎮(zhèn)，樓房整齊美觀、道路寬敞平坦，一個(gè)人氣旺盛、活力迸發(fā)、天藍(lán)水清、舒適潔凈的“水域靚城”精彩呈現(xiàn)。走進(jìn)坡頭鎮(zhèn)，文化廣嘗垃圾中轉(zhuǎn)站等配套服務(wù)設(shè)施完善，3000余名山區(qū)群眾搬遷至宜居小區(qū)安置，50余幢商住樓實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用。這里還形成了以輕紡、化纖、電子為主的高科技和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)格局，大大繁榮了小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。 濟(jì)源則按照“搞好規(guī)劃、拉大框架，放活政策、提升標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)、規(guī)范管理，聚集人氣、促進(jìn)發(fā)展”的要求，不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。截至2009年，濟(jì)源城鎮(zhèn)化率已由2004年的36%提高至49.01%。城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到76%，居全省第二位。通過(guò)建設(shè)、改造、管理、教育四種途徑，實(shí)施中心城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、大環(huán)境“四大提升工程”，把城鄉(xiāng)建設(shè)推向了一個(gè)新的水平。 濟(jì)源的城市建設(shè)與管理的體制對(duì)于濮陽(yáng)市具有非常好的借鑒意義。市市政園林管理局局長(zhǎng)王向道表示，道路管網(wǎng)暢通，園林綠化生態(tài)，環(huán)境衛(wèi)生潔凈，實(shí)現(xiàn)全城區(qū)亮化工程，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)打好基矗 對(duì)比豫北五市的城市規(guī)劃與建設(shè)，我們?yōu)槭形⑹姓磳?shí)施的中心城市綜合提升工程充滿信心，更對(duì)未來(lái)濮陽(yáng)城鎮(zhèn)建設(shè)充滿期待，同時(shí)也感受到了城市之間競(jìng)爭(zhēng)的壓力。真可謂：越看，越有信心；越看，越感到加快發(fā)展的緊迫。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)鄭州11月19日電 記者白雪 |
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