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中國規(guī)劃網(wǎng)齊齊哈爾11月23日電 記者王艷 歷史是一條綿延流淌的長河。無論是物化的歷史遺存，還是人文精神傳統(tǒng)，都沉淀為一座城市厚重的文化底蘊，一脈傳承的文化基因。 鶴城，這座北國重鎮(zhèn)，有悠久的歷史印記和厚重的文化積淀，成為齊齊哈爾豐富的文化資源，更在鶴城發(fā)展道路上匯聚成“歷史文化名城”這張閃亮的名片。文化復興，是推助整個城市轉型發(fā)展的原動力。如何更好地規(guī)劃、保護，讓鶴城的“歷史文化名城”這張名片更加閃亮？讓我們重新行進在歷史長河中，回眸我市從獲得省級歷史文化名城到如今申報國家級歷史文化名城道路上的腳印。回憶，是為了更好地傳承、保護；展望，需要我們更多的努力和決心。 光耀歷史 循著歷史的記憶，我們在鶴城的歷史沿革和滄桑巨變中能感受到北國重鎮(zhèn)的魅力。是齊齊哈爾積淀的豐富文化遺產(chǎn)，奠定的深厚文化底蘊，讓鶴城成為東北地區(qū)少有的歷史文化資源富集區(qū)。得天獨厚的資源稟賦、生態(tài)稟賦、人文稟賦、歷史稟賦，會讓我們再次感受到齊齊哈爾所擁有的歷史文化特質的獨一無二，和所保存的歷史文化遺產(chǎn)彌足珍貴。 -城市從歷史中走來 翻開齊齊哈爾的歷史畫卷，不難看出，這是一座歷經(jīng)近千年開發(fā)、千年錘煉的古老城市。據(jù)考古資料顯示，齊齊哈爾境內有人類活動記載始于距今2—3萬年以前的舊石器時代晚期，之后成為了新石器時代人類在東北的主要活動地區(qū)。 從夏商周直至漢、唐以來，齊齊哈爾始終是東北游牧民的活動地區(qū)。到遼金時期至明代，出于控制北方少數(shù)民族的需要，齊齊哈爾成為了東北北部重要的行政區(qū)域和邊防重鎮(zhèn)。 齊齊哈爾這個稱謂，無論是本地人還是外地人，都對它頗感好奇。 據(jù)了解，正式出現(xiàn)齊齊哈爾城的建設和稱謂始于清代康熙三十年(1691年)，自康熙三十八年(1699年)黑龍江將軍遷至齊齊哈爾，齊齊哈爾便成為黑龍江的政治、軍事中心，直至建國初期。 “一五”時期，盡管省府遷至哈爾濱，但是抗美援朝的補給需要和國家重大項目的選址，使得齊齊哈爾又迎來了一個新的發(fā)展高潮。 齊齊哈爾這座具有自然資源稟賦的城市，在880多年的歷史中，創(chuàng)造了經(jīng)濟社會迅速崛起的奇跡，在對一系列變數(shù)審視過程中，人們逐漸將目光聚焦到了文化領域。 市委、市政府更是將建設文化強市作為目標，邁出一個個堅定的文化強市建設步伐，也傳遞出一座文化名城光榮與夢想的足音。 -歷史文化綻放魅力 齊齊哈爾自然遺產(chǎn)豐富，景色宜人，享有“魅力城市”之美譽，有著獨特厚重的人文價值和底蘊。 市文物管理站副站長辛健介紹說，齊齊哈爾屬中華民族多元文化的源起地之一，是肅慎、東胡、穢貊三大民族的交匯地，是東北漢、滿、達斡爾、蒙古、柯爾克孜、鄂溫克、鄂倫春等多元民族聚居的典型地區(qū)，是反映東北傳統(tǒng)歷史和地緣文化多樣性的典型城市。 這一點，從我市留下了眾多漢、滿、達斡爾、日式、俄式等傳統(tǒng)民居和卜奎清真寺、大乘寺、圣彌厄爾天主教堂、關公廟等宗教建筑遺產(chǎn)，就可見一斑。 而齊齊哈爾作為中國歷史上重要的邊疆軍事戰(zhàn)略要地，是清代為了抗擊沙俄而誕生的將軍府重鎮(zhèn)，是抗日戰(zhàn)爭的前沿陣地、日軍罪行重要的見證地，也是解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略后方基地，對于確定中國的邊疆地域邊界，維護祖國統(tǒng)一具有重要的意義。 在我市發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)的遼金古城遺址、老城區(qū)格局、將軍府、江橋抗戰(zhàn)遺址、日軍516部隊遺址、日本軍官住宅街區(qū)等歷史遺產(chǎn)，都可以說是齊齊哈爾軍事價值的主要見證。 此外，齊齊哈爾還是黑龍江地區(qū)歷史上的驛路交通樞紐，是清末沙俄中東鐵路第二大站所在地。昂昂溪城區(qū)格局、羅西亞街區(qū)、昂昂溪火車站、富拉爾基火車站等歷史文化遺產(chǎn)，都是齊齊哈爾交通價值的最有利的佐證。 -文化名片越擦越亮 一座城市，有歷史才有底蘊，有文化才有內涵。 在我市久遠的歲月中，以昂昂溪遺址為代表的古文化；以金長城遺址、蒲峪路古城遺址為代表的遼金文化；以江橋抗戰(zhàn)遺址、北滿革命烈士陵園為代表的紅色文化；以卜奎清真寺為代表的宗教文化……交織匯聚成鶴城獨有的文化名片。我市把歷史文化視為城市的核心競爭力，通過不斷發(fā)掘與保護，將齊齊哈爾這塊歷史文化名片越擦越亮。 孫文政，是我市社會科學院、地方歷史研究所所長、研究員、歷史文化研究會秘書長。對我市歷史文化研究頗深的他，非常精辟地指出我市歷史文化的閃光點：“齊齊哈爾引領了黑龍江地區(qū)近現(xiàn)代文化、教育、醫(yī)療等事業(yè)和近現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)展，留下了龍沙公園、藏書樓、東北講武堂黑龍江分校、黑龍江圖書館、鴻勝隆百貨商號等豐富的歷史遺跡。” 這些歷史記憶中不可磨滅的印記，還有因俄羅斯建筑群分布集中、保存完好，形成獨特的小鎮(zhèn)街區(qū)景觀，即今年入選第二屆“中國十大歷史文化名街”的昂昂溪區(qū)羅西亞大街；見證了鶴城作為新中國重工業(yè)發(fā)展的標志性城市的富拉爾基城區(qū)格局，一重、北滿特鋼等工業(yè)遺產(chǎn)，鐵西住宅小區(qū)街區(qū)等等。 這些不同時期的歷史遺產(chǎn)，反映了不同時期的歷史風貌，其所承載的北方歷史文化在黑龍江省乃至全國都是十分重要、不可替代的。 復興之旅 輝煌的歷史留下了燦爛的文化，也成就了鶴城的歷史文化名城的復興之旅。 而我市申報歷史文化名城就如打開了一扇“窗口”，通過這一“窗口”充分展示著齊齊哈爾的燦爛文化，讓我們這座城市的文化名片越擦越亮。 -城之復興：論證建城史 復興之旅在1996年以后全面展開。這一年，我市成為省級歷史文化名城。 此后，市委、市人大、市政府和市政協(xié)一直都更加重視歷史文化名城的保護、建設和管理工作，歷史文化名城的創(chuàng)建腳步邁得愈發(fā)扎實、穩(wěn)健。 據(jù)市文物管理站站長王胤介紹，2002年市政協(xié)開展了專項調研活動，形成了《關于加快齊齊哈爾歷史文化名城建設的建議案》。 而2003年我市躋身“全國優(yōu)秀旅游城市”行列、2004年榮獲“中國魅力城市”稱號……這些，都極大地增強了全市人民建設歷史文化名城的信心和動力。2004、2005年，市政協(xié)兩次發(fā)起召開齊齊哈市城市文化理論研討會，聘請中國文物學會、全國歷史文化名城專家委員會和中國民族史學會的專家和領導，指導文物保護和文化名城建設工作。 在科學的研究和充分的論證下，齊齊哈爾建城時間由清代的駐防城300年，上溯到金代龐葛城880年，進一步豐富了這座古城厚重的文化內涵。 -城之目標：向國家級進發(fā) 從取得省級歷史文化名城，到向國家級歷史文化名城的進發(fā)，一路上，鶴城沒有停息，而是朝著目標大步邁進。多年來，市政府陸續(xù)制定、頒發(fā)了《齊齊哈爾市建設工程文物保護管理暫行辦法》、《齊齊哈爾市人民政府關于籌集文物保護經(jīng)費若干政策的通知》、《齊齊哈爾市關于進一步加強歷史文化名城建設的通知》等法規(guī)文件。 2005年，市人大、市政府委托市文化、旅游、規(guī)劃等部門，成立了申報國家級歷史文化名城領導小組，制定了申報國家級歷史文化名城方案，制定了《歷史文化名城保護規(guī)劃》和《齊齊哈爾市地域文物保護規(guī)劃》，頒發(fā)了《齊齊哈爾市保護街區(qū)和保護建筑條例》及《關于切實做好重點文物保護單位保護管理及開發(fā)利用的通知》，使名城保護工作做到有法可依。同年10月份，我市成立了齊齊哈爾市國家歷史文化名城申報工作領導辦公室，提出具體申報方案。2006年1-10月初，組織專家查閱資料、調查走訪、拍攝照片、撰寫文字，至10月末，完成了五萬余字的歷史文化名城齊齊哈爾申報文本編寫工作。 2007年，我市把創(chuàng)建國家歷史文化名城列入城市發(fā)展定位的重要戰(zhàn)略目標之一。去年11月，我市成立了歷史文化名城工作領導小組，制定了《申報國家級歷史文化名城工作方案》。依據(jù)國務院頒布的《歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護條例》，經(jīng)市政府常務會議同意，我市委托中國城市規(guī)劃設計研究院進行《齊齊哈爾歷史文化名城保護規(guī)劃》的編制。 -城之保護：創(chuàng)造性掛牌 保護與建設如何并存，一直是兩難之舉。鶴城，則在兩難中有了大膽之舉！ 古遺址、古建筑等文物保護、管理工作自不必說，普查、保護是首要任務。老卜奎城地上、地下文物分布十分豐富，全市現(xiàn)有各級文物保護單位87處，其中國家級文物保護單位5處、省級文物保護單位19處、市級文物保護單位63處。 自2007年9月開始的為期五年的第三次全國文物普查，涉及到全市七區(qū)九縣(市)的157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至今年4月底，我市共調查不可移動文物2362處，其中，新發(fā)現(xiàn)2049處，復查313處，填補了我市文物考古領域多項空白。 一些有保留價值的歷史文化建筑和遺跡，更被市政府創(chuàng)造性地“掛牌保護”，目的是“搶救性地挖掘保護歷史文化遺產(chǎn)，防止誤拆”！市規(guī)劃局名城保護科負責人劉輝介紹說，從2008年8月起，我市已有265處歷史建筑掛上保護牌，其中184處是在2005年公布的33處保護建筑和一處歷史街區(qū)的基礎上逐一進行的單體建筑掛牌保護，81處是尚未正式公布為保護建筑的擬保護建筑。為此，我市還在報紙上發(fā)表《關于對我市歷史建筑進行普查登記和掛牌保護的通告》，對各部門提出嚴格要求，嚴禁為了部門利益隱匿、瞞報或拒不提供相關資料和信息的行為，要求切實履行保護歷史建筑和維護保護牌的責任。 市建設局主動協(xié)調房地產(chǎn)開發(fā)商，在拆遷和建設過程中，直接參與歷史建筑的修繕及周邊環(huán)境的保護工作。他們還結合城區(qū)綠化，有意識地進行歷史文化建筑的恢復和利用工作，計劃建設馬恒昌公園、516部隊遺址公園等，深入挖掘和彰顯其所代表的歷史文化內涵，提升城市的環(huán)境價值、歷史價值及總體品牌價值。 行進未來 歷史文化名城這張名片上，應體現(xiàn)的是鶴城歷史的記憶、文化的聲音、獨具的特色，向世人展現(xiàn)一個完全不同于其他城市的鶴城形象。 此前國內專家、學者多次為我市歷史文化把脈，以及11月16日中國城市規(guī)劃設計研究院歷史文化名城保護所的專家與我市相關部門負責人、專家，討論《齊齊哈爾歷史文化名城保護規(guī)劃(討論稿)》……一直以來，我市都在傾聽更多的聲音，融合更好的想法，探索更新的思路。 而這些遠不止，未來，在我們向國家級歷史文化名城行進的途中，我們需要做的還有更多。 -保障——有規(guī)矩才成方圓 “沒有規(guī)矩不成方圓”，這句話用在保護歷史文化名城上，也同樣適用。名城保護涉及到城市建設與管理的方方面面，必須制定與之相適應的法規(guī)才能為依法行政提供保證，因此，應通過完善地方政策和法規(guī)來保障齊齊哈爾歷史文化名城保護工作，形成完整的名城保護法規(guī)體系。 中國城市規(guī)劃設計研究院歷史文化名城保護所所長張兵，之前對我市進行了幾個月的實地調研和考察。他說：“齊齊哈爾在歷史文化名城保護，以及歷史文化名街、歷史文化風貌區(qū)和歷史建筑保護方面，應當制定出具體、詳實的條例、法規(guī)，以便日后的名城保護工作得以順利開展。” 同時，張兵建議，還應設立保護管理機構、建立專項資金、建立文化遺產(chǎn)檔案等等。 記者也從市規(guī)劃局了解到，為了我市成為國家級歷史文化名城這一目標，市規(guī)劃局也將盡快制定修改《齊齊哈爾歷史文化名城保護條例》、《齊齊哈爾市保護街區(qū)和保護建筑條例》，明確保護街區(qū)名稱及數(shù)量，履行法定程序。 -立足——量體裁衣顯特色 如何保護歷史文化名城？每個城市各有不同。但歷史文化名城的保護，絕不是搞“模仿秀”，只有量體裁衣挖掘出自己的特色，才能展示城市獨特的魅力與價值。 那么，齊齊哈爾的特色何在？專家、學者眾說紛紜。 張兵說，杭州市采取的是“魚”和“熊掌”兼得方式，通過“保新城、建老城”，保護與發(fā)展并進；揚州則走出了一條“小心翼翼保護與復興古城”的道路。“齊齊哈爾是新中國重工業(yè)發(fā)展的標志性城市，為新中國的重型機器、特種鋼鐵、機床等關系到國計民生的重大工業(yè)發(fā)展做出了突出的貢獻，而且作為中國獨一無二的一重等企業(yè)，都是新中國重要的遺產(chǎn)見證。” 市博物館副館長徐曉慧這樣詮釋：“齊齊哈爾有著200多年省府的歷史，這段歷史已成為齊齊哈爾歷史上的一抹亮色，也希望這段歷史能夠為我市申報國家級歷史文化名城添上濃重的一筆。” 當然，還有我市多樣的民族文化、重要的工業(yè)文化、典型的農(nóng)業(yè)文化以及顯著的齊齊哈爾城市精神等等……只有有效地融合我市特色，才能使鶴城這座歷史文化名城彰顯出獨具一格的城市魅力。 -關鍵——保護是核心內容 繼承和保護城市的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，本身就是城市現(xiàn)代化建設的重要內容提要，也是城市文明進步的重要標志。對于歷史文化名城來說，保護是其發(fā)展的核心內容，而保護名城更是一個城市繼承歷史、延續(xù)文明的責任。 市文物管理站站長王胤說：“自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)來自天賦和歷史積淀，一旦受到破壞，就不可能復得。要加強保護力度，嚴格按照現(xiàn)行規(guī)定保護齊齊哈爾的文物，不能像其他地市那樣，命名完文化名城，就把保護措施放棄了。” 張兵也對我市應如何加大保護力度支了招：“必須進一步發(fā)揮市文物管理部門的監(jiān)管職能，切實加大行政執(zhí)法力度，消除文物保護工作中的有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。要依照相關條文，加強對建設施工和文物保護單位的維修、改建的審批手續(xù)，使保護工作真正落到實處。” -責任——需要全民總動員 申報國家級歷史文化名城，對整個城市歷史文化內涵都將產(chǎn)生深遠影響，必將大大提升鶴城人的歷史自豪感和責任感，因此，每一名鶴城人都將自覺地投入到歷史文化保護、挖掘、傳承和利用中來。 “保護好歷史文化名城，不僅僅是領導、專家和文物保護者的責任，更是全體市民以至全社會共同的責任。我們應該大力宣傳保護歷史文化遺產(chǎn)人人有責的觀念，動員全社會力量來共同保護好鶴城這座歷史文化名城。”市規(guī)劃局名城保護科負責人劉輝說。 徐曉慧同樣認為，“市民對城市保護、對鶴城里存在的老建筑、老街區(qū)應當懷有敬畏之心，整個保護規(guī)劃制定后，不管是領導還是老百姓都一定要遵守。” 徐曉慧說：“城市是大家的，未來的保護也是共同的，只有這樣，才能把歷史留給下一代，讓一代代的鶴城人都能享受這份獨有的古老文化。” (責任編輯：白雪松) |
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