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河北邯鄲，一座歷史與現(xiàn)代交相輝映的城市。 作為國家歷史文化名城，邯鄲3100年的建城史積淀豐厚、魅力四射； 作為新中國成立后著力打造的資源型重工業(yè)基地，這里創(chuàng)造的“邯鋼經(jīng)驗”，被譽為“全國工業(yè)戰(zhàn)線上的一面紅旗”； 作為全國首批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點城市，如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展？今天的邯鄲，再次讓人期待。 2009年，邯鄲市生產(chǎn)總值達(dá)到2015.3億元，首次跨入為數(shù)不多的GDP2000億元級城市行列；財政收入201.3億元，首次超過200億元，用4年時間翻了一番，被邯鄲人稱之為來之不易的“雙超二”。但對于人口近千萬的邯鄲市而言，“雙超二”的成績絲毫沒有讓市委、市政府感到一絲輕松。 邯鄲市委書記崔江水坦言，“當(dāng)前，處在爬坡過坎關(guān)鍵時期的邯鄲正面臨著前所未有的發(fā)展壓力。如果仍然延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展方式，必將陷入資源難以支撐、要素難以保障、環(huán)境難以容納、發(fā)展難以維系的困難局面。長期形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特殊性，使邯鄲在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中面臨著比其他城市更為艱巨的任務(wù)。” 其一，邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為58%，“一鋼獨大”特點明顯。鋼鐵、電力、煤炭、原材料等產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重的82%，傳統(tǒng)重工業(yè)比重過大導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 其二，邯鄲市有19個縣市區(qū)，其中東部10個縣的人口和面積均占全市的一半，而經(jīng)濟總量僅占四分之一，財政收入僅占二十分之一；西部地區(qū)僅武安一個縣級市的財政收入就達(dá)到44.5億元，是東部10個縣財政收入總和的3.2倍。以東西部發(fā)展不均衡為典型特點的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，影響邯鄲可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。 其三，邯鄲位于河北省最南端，地處晉冀魯豫四省交界。其經(jīng)濟總量在省內(nèi)長期保持在第三，位居唐山、石家莊之后，但近幾年來，對在中部崛起、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀都市圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，邯鄲處于怎樣的“機遇圈”，如何能夠在大區(qū)域格局中實現(xiàn)跨越發(fā)展，人們的認(rèn)識并未完全到位。 在追求提升發(fā)展質(zhì)量、改善發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁之路上，邯鄲從未停止過探索和實踐。一個共識正在形成：承載邯鄲可持續(xù)發(fā)展的這座千年古城，必須在大格局、大框架上實現(xiàn)新的飛躍。 機遇總是青睞有準(zhǔn)備者。從2008年起，河北省委、省政府決定在全省開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作。 邯鄲市委、市政府敏銳地認(rèn)識到，“三年大變樣”不僅僅是城市面貌的改變，更是擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的強大引擎，是解決邯鄲發(fā)展深層次矛盾、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市轉(zhuǎn)型的重要突破口。 崔江水表示，“處在加速發(fā)展期的邯鄲沒有理由放慢腳步，必須結(jié)合實際調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，通過城市功能的優(yōu)化組合，產(chǎn)生能量聚集和放大效應(yīng)，打造一個能夠有效聚集產(chǎn)業(yè)和人氣、提升城市綜合競爭力、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)質(zhì)平臺。” 市長郭大建認(rèn)為，“邯鄲要借著‘三年大變樣’的東風(fēng)，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，增強中心城市的輻射帶動能力，更好地聚集生產(chǎn)要素和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使城市環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城市承載能力不斷提高，城市居住條件逐步改善，城市現(xiàn)代魅力初步顯現(xiàn)，城市管理水平有所提升。” 邯鄲的發(fā)展前景由此豁然開朗。投資50億元的美的邯鄲工業(yè)園順利開工、投資69億元的新興特種管材基地正式奠基、投資193億元的邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級總體規(guī)劃年底竣工、新材料產(chǎn)業(yè)基地異軍突起……一個個構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的時間表、線路圖，在城市這個結(jié)構(gòu)調(diào)整的大平臺上次第形成。 2009年，邯鄲“3＋3＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增計劃應(yīng)運而生：重點發(fā)展精品鋼材(4753,12.00,0.25%)、裝備制造、現(xiàn)代物流3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極培育以新材料為主的高新技術(shù)、紡織服裝、文化旅游3大后備產(chǎn)業(yè)；鞏固提升煤炭、電力、煤化工3大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“由黑變綠，由重變輕，由粗變精”。 “1＋6”中心城市發(fā)展格局規(guī)劃拉開了邯鄲未來城市的大框架。為有效拓展城市發(fā)展空間，邯鄲市整合主城區(qū)周邊的5個縣和1個礦區(qū)，重新布局城市的功能定位，讓中心城市有力帶動周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 在新的城市空間布局上，邯鄲市通過新區(qū)啟動、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)和邯鄲縣等4縣的市區(qū)化管理，全面啟動?xùn)|部新區(qū)建設(shè)；以邯鋼循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)和沉陷區(qū)綜合治理住宅項目為龍頭，加快推進(jìn)西部新區(qū)建設(shè)；依托現(xiàn)代化趙都新城、漳河生態(tài)科技園和馬頭生態(tài)工業(yè)園，推進(jìn)南部新區(qū)建設(shè)；通過廣府生態(tài)文化園區(qū)等開發(fā)，實現(xiàn)主城區(qū)與永年縣的互動發(fā)展，啟動北部新區(qū)建設(shè)。 邯鄲市發(fā)改委主任張曉波告訴記者，“新的城市發(fā)展布局已經(jīng)給邯鄲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了實實在在的效果。以東部振興規(guī)劃為例，今年以來，東部10個縣共有156個億元以上項目新開工，91個億元以上項目竣工，貢獻(xiàn)產(chǎn)值178億元，該區(qū)域前8個月的財政收入增長33.5%，高于全市16.1個百分點。” 更引人關(guān)注的是，隨著城市平臺的產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，結(jié)構(gòu)功能布局不斷優(yōu)化，邯鄲在區(qū)域經(jīng)濟中的影響和帶動作用也與日俱增。 邯鄲市委研究室主任韓詠梅說，晉冀魯豫四省交界區(qū)域共有13個城市，它們距各自的省會城市均在200公里以上，接受本省中心城市的輻射帶動都有一定困難。而邯鄲正位于這些省際邊緣城市的地理中心和交通中心。換個角度看，邯鄲有自己獨特的優(yōu)勢，是東西南北經(jīng)濟對流的中轉(zhuǎn)站和交會點，對承東啟西、聯(lián)南貫北起著重要的協(xié)調(diào)作用。 思路一變天地寬，邯鄲區(qū)位從“中心的邊緣”變?yōu)?ldquo;邊緣的中心”。除了在四省交界13個城市中經(jīng)濟總量排名第一這個硬指標(biāo)，今天的邯鄲對打造四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心、冀南中心城市和冀中南重要增長極的目標(biāo)擁有了更多自信。一方面，隨著邯鄲城市規(guī)模的合理有序擴張和內(nèi)在吸引力的不斷提升，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚、擴散和示范功能日益增強，帶動了物流、人流、資金流和信息流的聚集。另一方面，邯鄲市是該區(qū)域惟一具有鐵路交叉、公路交會、高速縱橫、機場通航的立體式交通樞紐城；邯長、邯濟、邯黃鐵路的改建和新建，使邯鄲經(jīng)由黃驊港搭建起國際貨運的快速通道。 借此機遇，邯鄲正著力建設(shè)四省交界地區(qū)最大的商貿(mào)物流中心城市。在邯鄲國際陸港物流園區(qū)，辦公室主任石衛(wèi)國說，他們將用10年左右時間，建成集綜合物流、倉儲加工、中心商務(wù)等功能于一體的臨港產(chǎn)業(yè)新城，服務(wù)于現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2013年，物流業(yè)增加值爭取達(dá)到300億元，占GDP的比重達(dá)到8%以上。 10月20日，河北省政府審議通過《冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，批準(zhǔn)成立邯鄲冀南新區(qū)。在邯鄲市委、市政府12月13日舉行的新聞發(fā)布會上，郭大建表示，開發(fā)建設(shè)冀南新區(qū)，打造繼唐山曹妃甸、滄州渤海新區(qū)之后的河北省新的經(jīng)濟增長極，是邯鄲加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇；有利于優(yōu)化河北省重大生產(chǎn)力布局，推進(jìn)冀東、冀中、冀南3大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；更是提升冀南地區(qū)尤其是邯鄲區(qū)域樞紐和中心地位的重大舉措。 在嶄新的時空坐標(biāo)上，一個更有實力、活力和魅力的新邯鄲形象越來越清晰。中國規(guī)劃網(wǎng)石家莊12月14日電 記者王艷 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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