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呂傳廷：感謝省委宣傳部、省精神文明辦、南方日?qǐng)?bào)社邀請(qǐng)我參加本次論壇，作為廣州來(lái)說(shuō)，剛剛歡度完亞運(yùn)盛會(huì)，同時(shí)也經(jīng)歷了廣州十年大變的豐收成果，在這里作為一個(gè)城市規(guī)劃部門的工作人員，在廣州已經(jīng)有20年的時(shí)間了，也體驗(yàn)和參與了廣州城市發(fā)展，看到今天這樣的情況。在肯尼亞國(guó)際規(guī)劃大會(huì)上，廣州喜獲國(guó)際范例獎(jiǎng)，這也是對(duì)廣州城市規(guī)劃與城市發(fā)展30年來(lái)一個(gè)綜合的肯定。 廣州作為中國(guó)30年改革開放的先鋒城市，不斷探索，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)和人文關(guān)懷等方面綜合體現(xiàn)了中國(guó)崛起的現(xiàn)實(shí)。下面我們用一段時(shí)間來(lái)回顧一下廣州建設(shè)人居環(huán)境、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市的具體理念和實(shí)踐。 廣州從80年代改革開放起，從一個(gè)54平方公里的建成區(qū)，380萬(wàn)的人口，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已經(jīng)成為1400萬(wàn)人口和1000平方公里建成區(qū)的超級(jí)大都市。在這里，應(yīng)該說(shuō)我們的戰(zhàn)略思想、我們的城市規(guī)劃發(fā)揮了巨大的作用，在過(guò)去廣州三十年的發(fā)展中，應(yīng)該說(shuō)亞運(yùn)會(huì)的勝利開幕和閉幕，是改革開放之后具體成果的體現(xiàn)。在這個(gè)方面，除了經(jīng)濟(jì)之外，從2000年廣州開全國(guó)的先河，開始了中國(guó)的第一個(gè)城市戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)造了新的城市發(fā)展階段的可持續(xù)發(fā)展理論和一系列規(guī)劃行動(dòng)，在2000年以建設(shè)宜居宜業(yè)的山水城市和具有活力的區(qū)域中心城市為目標(biāo)的城市方針指導(dǎo)下，廣州開始了十年巨變的腳步。 新一輪發(fā)展戰(zhàn)略中，廣州從2010年到2020年，展望十年，廣州更加堅(jiān)定自己的腳步，從建設(shè)區(qū)域中心城市邁向建設(shè)國(guó)家中心城市、國(guó)際城市的新目標(biāo)，到從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到建成宜居宜業(yè)的首善之區(qū)新城市的具體任務(wù)。區(qū)域發(fā)展中廣州未來(lái)將建成國(guó)家中心城市和珠三角一小時(shí)都市圈的核心城市。未來(lái)的空間結(jié)構(gòu)，將以生態(tài)為肌理，以交通為骨架，形成多中心的網(wǎng)絡(luò)型的城市空間結(jié)構(gòu)。在過(guò)去的10年中，廣州通過(guò)交通體系的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及歷史文化名城和自然環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。在我們整個(gè)十年發(fā)展中，應(yīng)該說(shuō)通過(guò)不斷的檢討、不斷的探索，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人文三方面的綜合發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，規(guī)劃和建設(shè)工作從政府到部門、到專家、到公眾，進(jìn)行了充分的參與，經(jīng)過(guò)政府的科學(xué)決策和全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)了既定的十年目標(biāo)。 今天的廣州，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，我們總結(jié)出了以下的經(jīng)驗(yàn)。廣州戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于新廣州的形成，新廣州景觀的建設(shè)，具有重大的貢獻(xiàn)。廣州戰(zhàn)略在形成穩(wěn)定的空間結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)了東進(jìn)、南拓、北優(yōu)、西聯(lián)的八字方針，形成了具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象的新的城市中心。在科技教育方面取得了新的產(chǎn)業(yè)和教育事業(yè)的跨越發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升方面，通過(guò)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，第三產(chǎn)業(yè)比重提升，以及原有制造業(yè)的功能轉(zhuǎn)移，成為了新的優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在這個(gè)方面我們對(duì)于2000年的歷史進(jìn)行了充分有效的保護(hù)。在構(gòu)建區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)方面，為廣州成為一個(gè)國(guó)際性的進(jìn)入世界城市網(wǎng)絡(luò)的城市功能構(gòu)筑了一個(gè)非常堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸交通體系。通過(guò)機(jī)場(chǎng)、港口，我們的新客站，等等這些設(shè)施的建設(shè)，使得廣州真正具備了走向世界的一個(gè)國(guó)際城市的基礎(chǔ)設(shè)施。 針對(duì)我們今天論壇的主題，應(yīng)該說(shuō)廣州通過(guò)對(duì)十年大變以及對(duì)亞運(yùn)會(huì)所取得成效的總結(jié)，在建設(shè)城市景觀方面首先一個(gè)具體經(jīng)驗(yàn)就是自然景觀的保護(hù)與利用。廣州在2000年開始，實(shí)現(xiàn)了云山珠水向山水城田海大的自然格局和城市環(huán)境目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)以山水為骨架的生態(tài)自然系統(tǒng)，使自然系統(tǒng)融入高密度人居環(huán)境，是城市生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要，也是國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的成功之路。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道，保護(hù)生態(tài)的自然水體，建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園，成為了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的主要?jiǎng)恿ΑＪ陙?lái)，廣州城市的綠化率提高到44%，人均公共綠地面積達(dá)到13平方米，水環(huán)境通過(guò)不斷的改善，處理率上升到82%，空氣優(yōu)良率達(dá)到了95%。 廣州具有良好的山水生態(tài)環(huán)境，我們的水域面積達(dá)到了四千多平方公里，我們水域總共的長(zhǎng)度達(dá)到了2000多公里。同時(shí)在整個(gè)城市發(fā)展過(guò)程中我們也面臨著非常大的挑戰(zhàn)，城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的需求使得我們城市不斷的拓展，從1986年的建成區(qū)54平方公里到現(xiàn)在的一千多平方公里的建成區(qū)。經(jīng)過(guò)2年時(shí)間的準(zhǔn)備和建設(shè)，在亞運(yùn)會(huì)之前廣州完成了一千多公里長(zhǎng)的生態(tài)綠道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交融、人與自然的和諧，通過(guò)治理使原來(lái)的污染環(huán)境成為人與水親近的和諧、優(yōu)美環(huán)境。 第二是一個(gè)城市的發(fā)展離不開它的歷史，廣州未來(lái)的發(fā)展動(dòng)力需要文化的制成，在歷史文化景觀方面，廣州是2000多年具有豐富文化遺產(chǎn)的歷史文化名城。廣州是海上絲綢之路的發(fā)源地，嶺南文化的中心地，近代革命的策源地，改革開放的前沿地。這四個(gè)特點(diǎn)也為我們城市的發(fā)展帶來(lái)了很多的挑戰(zhàn)，發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾如何處理，因此作為一個(gè)規(guī)劃部門來(lái)說(shuō)，政府規(guī)劃部門首先考慮的是要以2000年的遺產(chǎn)作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)和新的寶貴財(cái)富，在歷史文化名城的保護(hù)方面，建立了保護(hù)區(qū)和保護(hù)街區(qū)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，廣州具有無(wú)可比擬的特點(diǎn)，廣州的自然山水特點(diǎn)、廣州的云山珠水以及2000多年的歷史，形成了廣州進(jìn)一步發(fā)展的文化動(dòng)力。在十年大變和亞運(yùn)建設(shè)的過(guò)程中，廣州也很好的保護(hù)和優(yōu)化了原有的歷史城市風(fēng)貌，我們的沙面、我們傳統(tǒng)的歷史和中國(guó)傳統(tǒng)的民居，以及近代的歷史遺跡，近代的工業(yè)遺產(chǎn)，都得到了很好的保護(hù)和利用。 第三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)亞運(yùn)平臺(tái)建設(shè)新城市、現(xiàn)代城市景觀。重大事件是實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展非常良好的契機(jī)，六運(yùn)會(huì)、九運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)成為廣州發(fā)展建設(shè)的里程碑，通過(guò)十年的建設(shè)，2003年在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，廣州市政府制訂了亞運(yùn)城市發(fā)展建設(shè)綱要，形成了構(gòu)建新區(qū)、優(yōu)化主城、完善城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、美化城市環(huán)境、實(shí)施重點(diǎn)城市發(fā)展區(qū)的系列行動(dòng)，廣州新城、大學(xué)城、奧體中心、白云新城等幾個(gè)廣州的點(diǎn)睛之筆已經(jīng)建成。廣州新城市中軸線作為十年發(fā)展的點(diǎn)睛之筆，代表著廣州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、科技技術(shù)應(yīng)用等等各方面的新階段。新的城市中軸線已經(jīng)建成部分，有6公里長(zhǎng)，從燕嶺公園一直到體育中心、宏城廣場(chǎng)、六運(yùn)小區(qū)和珠江新城，一直到觀光塔。這一條新中軸線代表改革開放以來(lái)廣州的每一個(gè)階段發(fā)展成果的凝聚和集成。 在中軸線的形成過(guò)程中，規(guī)劃部門通過(guò)國(guó)內(nèi)外專業(yè)的招標(biāo)、深化，不斷為廣州的新標(biāo)志創(chuàng)造新智慧，在整個(gè)新中軸線的建設(shè)過(guò)程中，廣州新中軸線的五大建筑形成了建筑文化群標(biāo)志著廣州真正具有了一個(gè)具有國(guó)際和繼承傳統(tǒng)文化的標(biāo)志性的建筑群。借助亞運(yùn)這個(gè)契機(jī)，廣州不僅僅是要打造核心區(qū)，還要帶動(dòng)整個(gè)城市的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展，利用亞運(yùn)場(chǎng)館及其附屬設(shè)施的建設(shè)，形成真正為城市發(fā)展所用，綜合利用的一個(gè)新的發(fā)展群，充分結(jié)合大型體育設(shè)施以及亞運(yùn)會(huì)所需求的交通公共服務(wù)設(shè)施的更新改造構(gòu)建新區(qū)、優(yōu)化舊城，形成了亞運(yùn)城，作為廣州南拓的重要節(jié)點(diǎn)，是廣州新城的先趨，未來(lái)將形成50萬(wàn)人的居住新城和為100人服務(wù)的城市新區(qū)。奧體中心作為廣州東進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，未來(lái)將結(jié)合城市生態(tài)廊道，其周邊地區(qū)將發(fā)展服務(wù)全市的體育生態(tài)公園和30萬(wàn)人的休閑新區(qū)。大學(xué)城將繼續(xù)完善功能。通過(guò)對(duì)原有場(chǎng)館設(shè)施的改造，廣州市將提升為市民服務(wù)的水平。 未來(lái)的廣州將面臨著更大的挑戰(zhàn)，我們的城市規(guī)模更大，我們所面臨的生態(tài)環(huán)境、人文關(guān)懷需要更加的深化，廣州在2020年制訂了新的城市發(fā)展目標(biāo)，要形成面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)家中心城市，宜居宜業(yè)、活力魅力的云山珠水名城。總體來(lái)說(shuō)，為廣州的城市景觀將著重考慮四個(gè)方面。第一，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)綠道，提供富有特色、生態(tài)友好、具有活力的休閑空間。第二，實(shí)施舊城城市功能的有機(jī)更新，延續(xù)歷史文脈，創(chuàng)造富有文化魅力的城市景觀。第三，提倡步行與公共交通優(yōu)先，構(gòu)筑人性化的交通服務(wù)設(shè)施。第四，精細(xì)化的設(shè)計(jì)與建設(shè)，全面提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。 未來(lái)的城市新中軸線將繼續(xù)向南延伸，新的中軸線將由琶洲塔向南到南海心沙，將在未來(lái)的十難內(nèi)代表廣州新的發(fā)展階段。我們所追求的嶺南文化、嶺南建筑、開放園林、自然和人的融合。通過(guò)十年的奮斗和對(duì)未來(lái)的充分準(zhǔn)備，我們?cè)趪?guó)際規(guī)劃大會(huì)上也充分體驗(yàn)到改革開放的偉大和廣州建設(shè)的艱巨，未來(lái)廣州的建設(shè)將面臨著更大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)總結(jié)和我們具體的體驗(yàn)，以下幾點(diǎn)可以和大家共勉。 第一，廣州市是30年快速城市化的代表，廣州的成功經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在城市發(fā)展和城市規(guī)劃建立在長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展上。 第二，發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)階段發(fā)展的必由之路，可持續(xù)的城市強(qiáng)調(diào)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境人文的綜合，可持續(xù)景觀的規(guī)劃與建設(shè)必須以人為本，與自然和諧，不僅滿足視覺體驗(yàn)，更以滿足健康、人文關(guān)懷為中心，這是新型城市化道路經(jīng)驗(yàn)。良好城市景觀是根本基礎(chǔ)，保護(hù)歷史名城和物質(zhì)遺產(chǎn)并合理利用是社會(huì)各界的共同責(zé)任，創(chuàng)造具有地域特色的現(xiàn)代城市風(fēng)貌，建設(shè)世界文化名城的目標(biāo)。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廣州12月31日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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