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核心提示 位于武陵山和大巴山交會處的咸豐縣，條條大道寬闊縱橫，棟棟高樓拔地而起，在鮮花和綠樹的點(diǎn)綴下，一道道靚麗的風(fēng)景線讓人交口稱贊。“十一五”期間，咸豐縣城市規(guī)模擴(kuò)大近3倍，城鎮(zhèn)人口達(dá)11.3萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%，一座特色城市正在崛起。
記者 孫東進(jìn) 通訊員 姜黎
咸豐縣城一角。（記者 徐定斌 攝） 城鄉(xiāng)承載能力增強(qiáng) 去年12月10日，雖然天氣有些寒冷，但位于咸豐縣高樂山鎮(zhèn)蔣家壩的污水處理廠建設(shè)工地卻是一派繁忙，大型挖掘機(jī)正伸出長長的“手臂”，挖掘進(jìn)入廠區(qū)的引水渠。工程建設(shè)負(fù)責(zé)人李毅成介紹，目前正搶抓建設(shè)進(jìn)度，再過一個月，一期工程即可完工，屆時咸豐城區(qū)流出的污水將不再直接排入忠建河中。 據(jù)介紹，咸豐縣城區(qū)污水處理工程建設(shè)項目是政府承諾辦理的實(shí)事之一，由咸豐縣自籌資金建設(shè)。該項目一期工程概算總投資6778萬元，其中廠區(qū)建設(shè)1830萬元，污水收集管網(wǎng)建設(shè)4948萬元。工程采用改良型氧化溝工藝和濃縮脫水一體化設(shè)備處理污水，尾水排放執(zhí)行國家一級標(biāo)準(zhǔn)，日處理污水2萬噸。 這是咸豐縣應(yīng)對城區(qū)人口迅速增長，提高城鎮(zhèn)承載能力，加大環(huán)境保護(hù)力度采取的一個積極舉措。 自2006年以來，咸豐縣先后實(shí)施了以南門廣場、皇城廣場、六大中心、繞城北線、工業(yè)園區(qū)等為代表的區(qū)域建設(shè)工程，城鎮(zhèn)規(guī)模有序擴(kuò)張；建設(shè)了以垃圾處理廠、二水廠為代表的一大批市政重點(diǎn)工程，天然氣覆蓋縣城各區(qū)域，城鎮(zhèn)功能設(shè)施逐漸完善，承載能力明顯提高。近年來，全縣僅城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入就達(dá)20億元。 由于城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項目的強(qiáng)力拉動和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較快增長，城鎮(zhèn)活力顯著增強(qiáng)。咸豐縣商務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，2010年，咸豐縣石材石化加工企業(yè)完成產(chǎn)值1億余元，是去年同期的3倍；全縣規(guī)模以上綠色食品加工企業(yè)完成產(chǎn)值5億多元，是去年同期的2倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在成為咸豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。這些都是著力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)承載能力增強(qiáng)的具體表現(xiàn)。 三級管理逐步完善 城市發(fā)展，規(guī)劃先行。咸豐縣各級部門清醒地認(rèn)識到城市規(guī)劃的重要性。 縣建設(shè)部門聘請高等院校專家，投入數(shù)百萬元，完成了縣工業(yè)園區(qū)、晨光、太平溝、脂肪溝、觀音橋等片區(qū)和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)束了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃的歷史，促進(jìn)了縣城建設(shè)和規(guī)劃管理的有序開展。 忠堡、清坪、朝陽寺、小村鄉(xiāng)、大路壩、甲馬池、活龍坪等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后制定了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，完成村莊規(guī)劃編制112個，城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面大幅提高。通過規(guī)劃的完善，以縣城為龍頭、以重點(diǎn)鎮(zhèn)及公路沿線集鎮(zhèn)為骨架、以中心村為依托的城鄉(xiāng)發(fā)展框架初步形成，城鄉(xiāng)發(fā)展空間擴(kuò)大。 小村鄉(xiāng)朱家堡村按照規(guī)劃，投入100余萬元，硬化戶聯(lián)路3000余米，改造住房20余戶，在院落里建設(shè)了固定垃圾箱、籃球場。村容村貌的改善，也吸引了周邊地區(qū)的游客前來休閑娛樂。據(jù)不完全統(tǒng)計，該村每戶農(nóng)民的純收入都在2萬元以上。 加強(qiáng)管理也是城市發(fā)展的保證。為加強(qiáng)城市管理，咸豐縣委副書記、縣長劉忠義親自帶領(lǐng)建設(shè)、規(guī)劃等部門的負(fù)責(zé)人，深入到城鄉(xiāng)各地，了解城鄉(xiāng)管理存在的困難和問題，并投入100多萬元，在城區(qū)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，解決了城市保潔難題。 縣建設(shè)局局長胡俊介紹，縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建機(jī)構(gòu)三級管理體系正在不斷充實(shí)和完善。2007年以來，為切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)和城鄉(xiāng)管理調(diào)研，進(jìn)一步明確了工作思路，完善了一系列管理措施。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)得到充實(shí)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了3至5名工作人員負(fù)責(zé)城建工作。 按照部門聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)、公安、工商、交通、環(huán)保等部門增強(qiáng)配合協(xié)調(diào)力度，城市交通秩序、市場秩序、市容環(huán)衛(wèi)發(fā)生較大改觀。 從2007年以來，縣城市管理隊伍共招聘事業(yè)崗位及公益崗位工作人員100余人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了集鎮(zhèn)管理制度，制定了《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)范性文件，村鎮(zhèn)管理步入規(guī)范化軌道。忠堡鎮(zhèn)板橋村還常年聘請保潔員，對村容進(jìn)行維護(hù)。 特色城市正崛起 從2007年以來，咸豐縣圍繞建設(shè)“全國知名的生態(tài)休閑旅游基地”和“鄂渝邊區(qū)生態(tài)休閑旅游后花園”的中長期目標(biāo)，全力打造“三園一都（鄂渝邊區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)示范園、休閑度假后花園、土苗風(fēng)情大觀園和武陵石材之都）”。 2009年初，該縣在“湖北旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建過程中，形成了以坪壩營生態(tài)旅游區(qū)為龍頭、以“一心兩帶四區(qū)（高樂山林海休閑中心，唐崖小三峽山水畫廊旅游帶、官壩民俗風(fēng)情走廊旅游帶，坪壩營生態(tài)康體度假旅游區(qū)、唐崖土司城民俗文化旅游區(qū)、黃金洞洞公園地質(zhì)奇觀旅游區(qū)、汪大海——二仙巖科考覽勝旅游區(qū)）”為骨架的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。 依托自身優(yōu)勢，咸豐建設(shè)思路也日益明晰。全縣緊緊圍繞“推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)建設(shè)”的總體要求，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，探索出了各具特色的發(fā)展路子。 縣城按照“改造老城區(qū)，拓展新城區(qū)，建好開發(fā)區(qū)”的思路，堅持市場化取向，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)，為全縣房地產(chǎn)市場的培育起到了重要作用。從2008年以來，該縣先后啟動和完成了高樂華庭、明珠小區(qū)、禧豐家園、新力花園、楚蜀名樓等開發(fā)項目。在實(shí)施建設(shè)工程中，突出設(shè)計創(chuàng)新和“綠色后花園”特色。南門廣場、民族宮廣場、皇城廣場、青靈山森林公園做到四季有景看，成為市民休閑和娛樂的好去處。官壩土苗風(fēng)情大觀園、坪壩營民族風(fēng)情一條街，更是突出民族特色，城市品位大幅提升。咸豐縣在2010年元月被評為“湖北旅游強(qiáng)縣”。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在特色發(fā)展之路上加快步伐。忠堡鎮(zhèn)依托土地資源，走政府與農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)之路，有效突破了建設(shè)資金瓶頸，該鎮(zhèn)高筍塘村按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的特色街道已基本形成。小村鄉(xiāng)、黃金洞鄉(xiāng)依托豐厚的生態(tài)資源，抓住國家新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，走出了一條生態(tài)家園之路。甲馬池、尖山、大路壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)、培育旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)施土地經(jīng)營，城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。 截至目前，該縣城鎮(zhèn)人口達(dá)11.3萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%，擁有城鎮(zhèn)道路78公里、人均道路面積13.22平方米，城市綠化面積62公頃、綠化覆蓋率36.6%，城鎮(zhèn)居住用地295公頃，燃?xì)馊展⿷?yīng)能力達(dá)到0.95萬立方米，擁有路燈3271盞，城市公交車輛20輛，出租汽車160輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)小區(qū)10個，發(fā)展旅游基地3處，發(fā)展工業(yè)企業(yè)8家，個體工商業(yè)4721戶。恩施日報 中國規(guī)劃網(wǎng)武漢1月5日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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