蘇州描繪未來城市發(fā)展的新樣板_規(guī)劃網(wǎng)——全球?qū)I(yè)性中文規(guī)劃門戶

　　長三角世界級城市群正在加速聚集，步入大城時代，蘇州對園區(qū)這個東部新城有著更加深切的期待。
　　
　　市委、市政府多次強調(diào)園區(qū)在蘇州中心城市發(fā)展中的獨特地位，明確繼續(xù)把東部作為首要發(fā)展方向，希望園區(qū)建設(shè)成為更具時代氣息、更具國際品位、更具個性魅力、成為未來城市發(fā)展的樣板。
　　
　　肩負(fù)使命，園區(qū)確定了“十二五”期間發(fā)展的總定位、總目標(biāo)：把園區(qū)建設(shè)成為“三化三型”，即建設(shè)具有國際競爭力的高科技園區(qū)和國際化、現(xiàn)代化、信息化的創(chuàng)新型、生態(tài)型、幸福型新城區(qū)。
　　
　　踏上新征程，挑戰(zhàn)和機遇并存。
　　
　　——隨著長三角一體化步伐加快推進(jìn)，蘇州由高速公路時代邁向“三鐵”時代，蘇州將成為國家級的綜合性交通樞紐，蘇滬同城化效應(yīng)加快顯現(xiàn)，園區(qū)正迎來歷史性的發(fā)展機遇。
　　
　　——園區(qū)發(fā)展也必須面臨這樣的現(xiàn)實：交通等公共設(shè)施與城市快速發(fā)展不相適應(yīng)，對建設(shè)緊湊型城市支撐不足；園區(qū)與古城區(qū)及周邊市縣快速交通聯(lián)系尚未完全打通，對外交通有待進(jìn)一步暢通；現(xiàn)代化、國際化的社會服務(wù)設(shè)施還比較缺乏；各鎮(zhèn)與中新區(qū)的差距仍比較明顯。
　　
　　探索發(fā)展新路徑，《蘇州工業(yè)園區(qū)2011——2015年經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要》已清晰地勾勒出東部新城的發(fā)展脈絡(luò)：
　　
　　——構(gòu)建具有自身特色的由三大功能板塊、兩大樞紐節(jié)點、三大城市副中心組成的“3+2+3”發(fā)展格局；
　　
　　——精品化推進(jìn)城市建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化管理水平，構(gòu)建現(xiàn)代開放、簡約大氣、精致宜居的“洋蘇州”；
　　
　　——以國際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，以政府信息化、企業(yè)信息化和社會信息化為核心，努力建成全國領(lǐng)先、智慧特色明顯的信息化示范區(qū)。
　　
　　再出發(fā)，東部新城腳步堅定、豪情滿懷。
　　
　　【規(guī)劃綱要概覽】
　　
　　1、進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，逐步開展中新區(qū)首期8平方公里區(qū)域“優(yōu)二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”工作，提升城市空間資源的配置效率。統(tǒng)籌推進(jìn)中新區(qū)和各鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化各鎮(zhèn)城市功能、空間布局和城市形態(tài)，提升區(qū)鎮(zhèn)一體化水平。
　　
　　2、形成“3+2+3”發(fā)展格局
　　
　　園區(qū)“十二五”期間應(yīng)構(gòu)建具有自身特色的由三大功能板塊、兩大樞紐節(jié)點、三大城市副中心組成的“3+2+3”發(fā)展格局。
　　
　　三大功能板塊是指金雞湖金融商貿(mào)功能板塊、獨墅湖科教創(chuàng)新功能板塊、陽澄湖生態(tài)旅游功能板塊。
　　
　　金雞湖金融商貿(mào)功能板塊：以金雞湖為中心，以軌道交通1號線為主線，形成貫穿湖西湖東、涵蓋地上地下的蘇州東部現(xiàn)代化城市形象和商業(yè)主軸，完善中心城市CBD功能，加快打造城市高端產(chǎn)業(yè)中心、金融商業(yè)中心、文化行政中心。
　　
　　獨墅湖科教創(chuàng)新功能板塊：統(tǒng)籌推進(jìn)總面積為25平方公里的一、二、三期建設(shè)，大力發(fā)展高等教育、高技術(shù)研發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)，加快打造國內(nèi)領(lǐng)先國際知名的納米技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)學(xué)研集聚區(qū)和世界名校集聚區(qū)。
　　
　　陽澄湖生態(tài)旅游功能板塊：從養(yǎng)生、會議、文化、旅游等層面進(jìn)一步提升該板塊的地位，與金雞湖周邊大型商務(wù)會展功能形成互補，致力打造長三角乃至全國聞名的“會都”，將陽澄湖半島建設(shè)成為現(xiàn)代化、國際化、園林化的濱水休閑養(yǎng)生度假勝地。
　　
　　兩大樞紐節(jié)點是指滬寧高鐵園區(qū)站節(jié)點和綜合保稅區(qū)節(jié)點。兩者分別是園區(qū)的客貨流門戶。“十二五”期間，高鐵園區(qū)站將成為滬寧高鐵與通蘇嘉高鐵的交匯點，是園區(qū)及周邊地區(qū)客流的主要集散地，高鐵站周邊區(qū)域定位為綜合商務(wù)辦公集聚區(qū)；綜合保稅區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮綜合集成優(yōu)勢，成為產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)豐富、貫通港空、輻射內(nèi)陸，與國際國內(nèi)市場密切關(guān)聯(lián)的商貿(mào)物流區(qū)。
　　
　　三大城市副中心是指各具特色的婁葑、唯亭和勝浦三個副中心。婁葑鎮(zhèn)要發(fā)揮近城靠區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展城市經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，力爭率先全面實現(xiàn)城市化；唯亭鎮(zhèn)要發(fā)揮交通臨湖優(yōu)勢，以高鐵建設(shè)為契機，打造最適宜人居和人才創(chuàng)業(yè)的生態(tài)型湖濱新城，加快建成北部現(xiàn)代化交通樞紐和生態(tài)型宜居門戶；勝浦鎮(zhèn)要發(fā)揮園區(qū)昆山雙向輻射優(yōu)勢，加快建成規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)精致、環(huán)境優(yōu)雅、配套完善的城市副中心。
　　
　　3、精品化推進(jìn)城市建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化管理水平，構(gòu)建現(xiàn)代開放、簡約大氣、精致宜居的“洋蘇州”，形成具有時代氣息、國際品位、個性魅力的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌；提高信息化水平，構(gòu)建“智慧新園區(qū)”。
　　
　　【各方解讀】
　　
　　“三化三型”是園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求
　　
　　園區(qū)管委會主任楊知評：中央和省市各級領(lǐng)導(dǎo)都對園區(qū)未來發(fā)展寄予厚望，希望園區(qū)在未來發(fā)展中“百尺竿頭、更進(jìn)一步”，希望園區(qū)樹立“更高的目標(biāo)定位”，“三化三型”就是結(jié)合園區(qū)特點貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)指示要求的實際體現(xiàn)。同時，我們提出“三化三型”也是對蘇州市建設(shè)“三區(qū)三城”戰(zhàn)略目標(biāo)的落實和呼應(yīng)。
　　
　　“三化三型”是園區(qū)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)型升級是園區(qū)“十二五”發(fā)展的主線。“三化三型”就是園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，尤其是《規(guī)劃》把以前提的“高科技工業(yè)園區(qū)”改為“高科技園區(qū)”，就是要在“十二五”期間，實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟為主向服務(wù)型經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新驅(qū)動真正成為園區(qū)發(fā)展動力，把“SuzhouIn－dustrialPark”發(fā)展成為”SuzhouInnovationPark”。
　　
　　“三化三型”也充分體現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展“以人為本”的導(dǎo)向。富民惠民是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是園區(qū)“十二五”發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。《規(guī)劃》在原來“三化兩型”基礎(chǔ)上，新增加了“幸福型”，就是充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民理念，同時考慮到“幸福”是一種感受，比“和諧”更準(zhǔn)確地體現(xiàn)以人為本的發(fā)展追求和導(dǎo)向。
　　
　　建立生態(tài)環(huán)境友好規(guī)劃
　　
　　新加坡市區(qū)重建局高級顧問、原規(guī)劃管理署署長符基仕：污染和全球氣候變暖已經(jīng)成為全球關(guān)注的環(huán)境問題。一個正在呈現(xiàn)的建設(shè)趨勢是：規(guī)劃更有責(zé)任，推行節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　我本人十分注重這個趨勢，具體到園區(qū)建設(shè)，建議參考?xì)W洲的成功實踐，適時推行自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)等非機動交通系統(tǒng)，無論是休閑還是通勤，盡量減少使用小汽車和巴士，減少環(huán)境污染。
　　
　　現(xiàn)在，園區(qū)規(guī)劃官員已經(jīng)學(xué)到了很多新加坡城市規(guī)劃和規(guī)劃管理的經(jīng)驗，在實踐中總結(jié)了很多新的經(jīng)驗，園區(qū)應(yīng)當(dāng)和其他城市輸出、分享這樣的經(jīng)驗，為中國的繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。
　　
　　凸顯“三湖”錦簇優(yōu)勢，建設(shè)親水現(xiàn)代新城
　　
　　蘇州大學(xué)蘇南發(fā)展研究院副院長顧建平：從空間布局看，園區(qū)的地域風(fēng)貌是金雞湖、獨墅湖和陽澄湖三水簇?fù)憝h(huán)繞，親水資源得天獨厚，園區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)依托城市設(shè)計新理念和現(xiàn)代科技新進(jìn)展，搶抓千載難逢的歷史機遇，凸顯“三湖”錦簇優(yōu)勢，建設(shè)親水現(xiàn)代新城。
　　
　　從發(fā)展新城市的目標(biāo)看，“十二五”時期，園區(qū)這個東部新城應(yīng)當(dāng)具備四個特質(zhì)：“創(chuàng)新”、“幸福”、“智慧”、“低碳”。所謂“創(chuàng)新”，就是要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加產(chǎn)出的附加值率和高端就業(yè)崗位；“幸福”，就是要不斷改善民生，優(yōu)化公共服務(wù)；“智慧”，就是要大力提升信息化、智能化水平；“低碳”，就是要致力于綠色發(fā)展，著力推進(jìn)節(jié)能減排和低碳環(huán)保，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式。
　　
　　【“十一五”城市發(fā)展成就】
　　
　　“十一五”是園區(qū)城市建設(shè)大跨度加快推進(jìn)的時期，城市形象日新月異、功能不斷增強，現(xiàn)代化、國際化、信息化的東部新城初具規(guī)模。
　　
　　十一五期間，園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資2309億元，建成各類商務(wù)樓宇面積超200萬平方米，新增綠地1700萬平方米。
　　
　　基礎(chǔ)保障持續(xù)增強。滬寧高鐵園區(qū)站竣工投用，軌道交通1號線園區(qū)段建設(shè)進(jìn)展順利，北環(huán)東延二期、陽澄湖大橋、中勝大橋、界浦河大橋等建成通車，一批道路改造相繼完成，東部新城大交通提速升級。月亮灣集中冷熱聯(lián)供項目、第二污水廠建成投運，城市承載能力不斷增強。
　　
　　新城形象持續(xù)提升。集群推進(jìn)金雞湖金融商貿(mào)區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、陽澄湖生態(tài)旅游度假區(qū)、中新生態(tài)科技城等重點板塊建設(shè)，環(huán)球188、恒宇國際一期、檔案中心、綜保大廈等陸續(xù)竣工，東方之門、鳳凰國際書城、圓融星座、九龍倉和新鴻基等超高層以及各類金融機構(gòu)大樓加快建設(shè)。工程創(chuàng)優(yōu)再結(jié)碩果，科文中心獲得“魯班獎”。
　　
　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、綠色建筑推廣試點工作穩(wěn)步開展，中新生態(tài)科技城開發(fā)初具規(guī)模，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研發(fā)基地、上海交大納米環(huán)保技術(shù)工程研究中心等重點項目落戶，順利完成上級下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)，新增市級綠色企業(yè)占全市近60%。新增環(huán)保型公交車100輛、新辟公交線路4條。綠化亮化美化及環(huán)境綜合整治工程扎實推進(jìn)，滬寧高鐵園區(qū)段綠化獲省“突出貢獻(xiàn)獎”。
　　
　　信息化建設(shè)持續(xù)加強。法人、地理、人口三大信息庫建設(shè)深入推進(jìn)，加貿(mào)綜合管理二期、數(shù)字城管平臺建成；華東地區(qū)等級最高的第三方數(shù)據(jù)中心——蘇州國科數(shù)據(jù)中心建成開業(yè)，SaaS（軟件即服務(wù)）平臺應(yīng)用不斷推廣；中國移動感知中國蘇州應(yīng)用中心落戶，智能公交項目一期投用，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴展。 中國規(guī)劃網(wǎng)南京3月4日電記者林丹

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