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    中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊（記者孟歌  王永群） 一邊是林立高樓、一邊是雜亂社區(qū)，城市發(fā)展與管理服務(wù)“兩條皮”是當(dāng)前城市發(fā)展一大困擾。全國人大代表、安徽省銅陵市委書記姚玉舟認(rèn)為，應(yīng)改革現(xiàn)行區(qū)、街道、社區(qū)三級管理體制，在中小城市推行“區(qū)直管社區(qū)” 綜合體制。
    根據(jù)銅陵市近年來的實(shí)踐，姚玉舟建議，首先，應(yīng)調(diào)整區(qū)直部門和社區(qū)職能，完善區(qū)直部門與新社區(qū)工作對接機(jī)制，合理界定區(qū)直部門和社區(qū)職能，實(shí)行扁平化、信息化、數(shù)字化管理。
    其次，創(chuàng)新社區(qū)內(nèi)部運(yùn)行模式，按照“屬地管理、條塊結(jié)合”原則，建立社區(qū)管理新模式。與此同時，建立新社區(qū)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理新模式，按照“統(tǒng)一核算、集中管理”和“財(cái)隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，各社區(qū)設(shè)立獨(dú)立賬戶，工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算制，由區(qū)財(cái)政直接核撥，財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)報(bào)賬制，逐步建立完善社區(qū)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度。
    最后，建立社區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制管理考核制度，對各社區(qū)黨工委、社區(qū)公共服務(wù)中心年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)綜合評價分和居民滿意度測評分，以健全新社區(qū)工作考核體系。
    姚玉舟建議，將安徽省銅陵市銅官山區(qū)列為全國社區(qū)綜合體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在中小城市開展“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革試點(diǎn)工作。