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核心提示 建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大幕已經(jīng)開啟，3月9日，“2011年《中原藍皮書》發(fā)布會”在中國社科院舉行，會上正式發(fā)布了中原藍皮書《中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告（2011）》。 本次發(fā)布會由河南省政府發(fā)展研究中心、河南日報社等單位聯(lián)合主辦。本書對中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、空間布局、功能定位和重點任務(wù)作了詳細分析，是《中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想研究》課題組的研究成果。 競爭力排名：河南人均經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍然很低 中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？在全國各大經(jīng)濟區(qū)中處于什么位置？《中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告2011》選擇中原經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)做樣本進行競爭力比較分析。 從人均經(jīng)濟社會發(fā)展水平看，珠三角地區(qū)排第一（1.954分），遠高于其他經(jīng)濟區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)排最后（-0.711分）；從經(jīng)濟規(guī)模上看，長三角排名第一（1.776分），中原經(jīng)濟區(qū)排名第二（0.273分）；從綜合競爭力看，中原經(jīng)濟區(qū)排第三(-25.95分)，遠低于珠三角（85.23）和長三角（67.53），略高于海西經(jīng)濟區(qū)（-28.41），高于第五、第六的成渝經(jīng)濟區(qū)和江蘇沿海地區(qū)。 六個經(jīng)濟區(qū)89個城市綜合競爭力排名表明：鄭州市排名第17位，但不及排名首位的深圳市的1/10，中原經(jīng)濟區(qū)的其他城市均排在30名以后，且都在得分平均值之下。 藍皮書認為，中原經(jīng)濟區(qū)最需要提高的是人均經(jīng)濟社會發(fā)展水平和綜合競爭力。 空間布局：以鄭州為核心、省轄市為主體、與周邊聯(lián)動發(fā)展 中原經(jīng)濟區(qū)的空間布局將如何調(diào)整安排？藍皮書認為，作為中原經(jīng)濟區(qū)的主體，河南經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出“一極、兩帶、雙翼”的發(fā)展格局。 “一極”指以鄭州市為中心的包括周邊城市在內(nèi)的中原城市群，是全省經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)域。中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部綜合競爭力分析表明：中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展整體上呈現(xiàn)西北高東南低的狀況，鄭州具有明顯的競爭優(yōu)勢，其次是洛陽、焦作、許昌、三門峽等。 “兩帶”指隴海經(jīng)濟帶和京廣經(jīng)濟帶，在河南經(jīng)濟發(fā)展中具有重要支撐作用。“雙翼”指京廣線以西和以東的廣大區(qū)域，其中西部是全省乃至全國的能源原材料和裝備制造業(yè)基地；東部是全省和全國的以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。 優(yōu)化中原經(jīng)濟區(qū)空間發(fā)展布局，就是形成以鄭州和與之毗鄰城市為核心區(qū)、以全省18個省轄市為主體區(qū)、與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的合作輻射區(qū)。 “塔形”發(fā)展結(jié)構(gòu) 中原經(jīng)濟區(qū)是“塔身” 在全國區(qū)域布局中，中原經(jīng)濟區(qū)怎樣定位？ 藍皮書認為，東、中、西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的互補性，基本上形成了一個以沿海地區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)為塔尖，以中部地區(qū)的糧食、能源原材料、交通樞紐和一般制造業(yè)為塔身，以西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等為塔基的“塔形”結(jié)構(gòu)。中原地區(qū)在“塔形”結(jié)構(gòu)中，擔負著支撐沿海地區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)。 同時，中原地區(qū)又超越了中部地區(qū)界限，不僅服從于中部地區(qū)發(fā)展需要、支撐沿海地區(qū)發(fā)展，還要立足“洼地”，完成自身的發(fā)展與升級。 中原經(jīng)濟區(qū)四大板塊 藍皮書把中原經(jīng)濟區(qū)分為豫中及西北板塊、北部板塊、東南板塊和豫西南板塊。 豫中及西北板塊：中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，包括中原經(jīng)濟區(qū)的中心城市群；定位于重要的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、重要的能源原材料基地，同時也是中原經(jīng)濟區(qū)的文化旅游、科技人才中心。 北部板塊：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，綜合經(jīng)濟實力較強，是中原經(jīng)濟區(qū)的重要支撐，戰(zhàn)略定位是鋼鐵與有色金屬的生產(chǎn)基地，能源、化工及裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。 豫西南板塊：一個相對獨立的地理單元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性較好，產(chǎn)業(yè)體系相對獨立和完整，戰(zhàn)略定位是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的實踐區(qū)、國際國內(nèi)知名的文化旅游區(qū)和西南地區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟中心。 東南板塊：地勢平坦，農(nóng)業(yè)資源豐富，是中原經(jīng)濟區(qū)的糧食基地，戰(zhàn)略定位是糧食生產(chǎn)加工基地，農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)、觀光、文化旅游區(qū)。 在《中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告（2011）》發(fā)布會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原和諸多專家學者就中原經(jīng)濟區(qū)如何銜接國家“十二五”規(guī)劃等熱點問題，各抒己見。 中原經(jīng)濟區(qū)需要“打包式”的優(yōu)惠政策 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原：現(xiàn)在全國很多經(jīng)濟區(qū)都爭取到了先行先試的權(quán)利，中原經(jīng)濟區(qū)如果想沿著加快經(jīng)濟發(fā)展這條主線推動的話，也應(yīng)該要爭取一種比較綜合的、“打包式”的改革政策，而不能總是為了一些很零碎的政策一次次地去向國家要。 中原經(jīng)濟區(qū)需要找到一個切口，找到制約中原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的地方。這就需要河南結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟布局，以及城市的原有定位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)想和先行先試融為一體，產(chǎn)生一種新的政府主導，形成新的發(fā)展思路。中原經(jīng)濟區(qū)要致力于提升經(jīng)濟增長的內(nèi)增的動力，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造性、市場的活力，形成專業(yè)化分工的規(guī)律、區(qū)域合理布局的規(guī)律。 鄭州具備“千萬級”都市潛力 中國社會科學院城市與環(huán)境規(guī)劃研究所副所長、研究員魏后凱：根據(jù)鄭州目前的發(fā)展位置、前景，絕對具備培育成為上千萬人口規(guī)模大城市的條件，這種條件在全國都不多見。在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的過程中，要把鄭州定位為中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極，將其打造成中西部龍頭城市，甚至可以上升為國家的中心城市。 未來幾年內(nèi)，鄭州要打破行政區(qū)劃，立足于把發(fā)展水平、經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟實力、綜合競爭力在更高的層次上、層面上來輻射、帶動整個中原經(jīng)濟區(qū)乃至中西部地區(qū)的崛起。 下一步，要大力推進中原經(jīng)濟區(qū)的一體化，包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，生態(tài)環(huán)境保護的一體化，產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化。在發(fā)展經(jīng)濟方面，要打造一體化的招商引資、繼續(xù)創(chuàng)新等方面的一體化平臺。 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展可成銜接切口 中央黨校經(jīng)濟學部博士生導師王天義：建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)提出的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，這與國家政策是相銜接的，可以成為銜接國家戰(zhàn)略的一個重要切口。國家對糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)該給予更多的利益補償，從外部條件來講應(yīng)該給予更多的支持；作為一個人口大省，在建設(shè)特色城鎮(zhèn)化過程中，國家應(yīng)該給予一些先行先試的政策；而新型工業(yè)化是對資本，特別是高端資本的整合，在國家層面上，也應(yīng)該給予更多的扶持。 中原經(jīng)濟區(qū)世界少有 中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任、研究員倪鵬飛：中原經(jīng)濟區(qū)是全球區(qū)域研究和實踐的最佳樣本。環(huán)顧全世界區(qū)域的基本狀況，像中原經(jīng)濟區(qū)這么經(jīng)典、這么標準的經(jīng)濟區(qū)域，絕無僅有。 一是中原經(jīng)濟區(qū)的歷史非常悠久，世界上其他區(qū)域沒有辦法相比；二是地處平原地區(qū)，經(jīng)濟學研究要標準化、模型化，就要把復雜的東西簡化，這是最好的；第三就是空間布局，中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)的形態(tài)非常生態(tài)化，主要是自然而然形成的。 目前，河南正面臨“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，如果處理好了，會對中國其他區(qū)域甚至全世界有借鑒和參考價值。 為明天的 中國找出路 新華社《半月談》雜志社副總編李大宏：中原經(jīng)濟區(qū)的迅速成功，只能用大勢所趨來概括，是中原帶中部，中部帶全國的趨勢，無論是歷史的還是現(xiàn)實的，河南都是中國的縮影。構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)，不僅僅是為今天的河南，為今天的中部探索出路，也是為明天的中國找尋出路。(記者 田園 張渝) 中國規(guī)劃網(wǎng)鄭州3月10日電 (責任編輯：白雪松) |
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