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上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞中心，對(duì)3335人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅16.3%的人滿意自己所在城市的交通規(guī)劃，多達(dá)58.8%的人表示“不滿意”，14.1%的人表示“一般”。多達(dá)94.5%的人表示，支持把民意調(diào)查納入公共政策制定程序。華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院鄭方輝教授認(rèn)為，將民意調(diào)查納入政府決策流程，是社會(huì)主義民主政治的要求，也是我們政府執(zhí)政為民的體現(xiàn)。(3月29日《中國(guó)青年報(bào)》)
依據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查結(jié)果，公眾對(duì)交通規(guī)劃滿意度不高的現(xiàn)象在不少城市都存在。現(xiàn)實(shí)中，盡管法律要求制定規(guī)劃要事先征集公眾意見，但在具體操作層面，囿于工程建設(shè)多有完工的“最后期限”，如若廣泛進(jìn)行民意調(diào)查，很可能會(huì)延誤決策時(shí)間和工程進(jìn)度，因而，公眾意見征集過(guò)程容易縮水。而如果一項(xiàng)涉及公眾切身利益的工程，在規(guī)劃建設(shè)中不充分汲取公眾意見，就很可能降低群眾的滿意度。 事實(shí)上，在城市交通的規(guī)劃建設(shè)中忽視民意，建設(shè)出的交通設(shè)施往往會(huì)缺乏人性化。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，現(xiàn)在不少城市，每天乘坐公交車、開私家車前來(lái)?yè)Q乘地鐵的人數(shù)以萬(wàn)計(jì)，但不少換乘車站并沒(méi)有劃定停車位或停車場(chǎng)。因無(wú)處停車，地鐵站前的人行道、自行車道、主干道兩側(cè)，都停滿了私家車。而出租車也在地鐵站前無(wú)序等客，更加劇了交通擁堵。這些難題，如果在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段認(rèn)真征求公眾意見，大多是可以避免的。 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。”可是，很多城市在交通規(guī)劃階段，并不是百分之百按法律行事，這也成為公眾對(duì)城市交通滿意度不高的重要原因。調(diào)查顯示，多達(dá)71.7%的人表示自己所在城市在規(guī)劃公交站、地鐵站時(shí)，沒(méi)有廣泛征集民意，而19%的人表示根本就不清楚規(guī)劃部門是否征集過(guò)民意。 認(rèn)真做好民意調(diào)查，是解決城市規(guī)劃建設(shè)中諸多細(xì)節(jié)不科學(xué)、不合理的一味良藥。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，民意調(diào)查已成為制定公共政策必不可少的決策依據(jù)。而在我國(guó)不少城市的規(guī)劃中，尤其是與公眾生活密切相關(guān)的交通規(guī)劃領(lǐng)域，民意調(diào)查的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮好。令人尷尬的調(diào)查數(shù)據(jù)，不僅反映了現(xiàn)階段群眾對(duì)大量民意征集走過(guò)場(chǎng)的不滿，還體現(xiàn)出公眾對(duì)政府部門做好民意征集工作的期待。在信息化和全球化的今天，責(zé)任部門更應(yīng)當(dāng)把“民意工程”做好，把民意征集的方式設(shè)計(jì)得公正、合理，這樣，才能保障建好的工程讓公眾滿意、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。(張軍興) 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京4月2日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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