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大城市的垃圾處理問題，似乎在廣州集中爆發(fā)。 “垃圾投放口的鑰匙至今沒有發(fā)下來，我一直都是把垃圾拎到一樓的大垃圾桶里。”住在金沙洲新社區(qū)的李大媽向本報記者表示。 李大媽所在的社區(qū)，一座耗資3億元的真空管道垃圾收集系統(tǒng)幾乎成了“擺設(shè)”。 “計劃沒有變化快。”廣州市城市管理委員會設(shè)備處處長徐桂林向本報記者解釋，最初（2009年6月試運(yùn)行）之所以要把這套垃圾真空收集系統(tǒng)放在金沙洲，是因為按照規(guī)劃，當(dāng)?shù)匾ㄔO(shè)成高檔社區(qū)，沒想到計劃沒有變化快，高檔社區(qū)變成了保障房社區(qū)。 據(jù)了解，這套曾作為垃圾處理工程示范點的廣州市金沙洲真空管道垃圾收集系統(tǒng)還將在廣州市珠江新城、中新知識城等地使用，但如何克服“失效”，值得正推行“垃圾分類”政策的廣州市決策者考量。
3億元“創(chuàng)新”垃圾處理 其中政府投資約1.7億元 “將生活垃圾用塑料袋打包，隨手扔進(jìn)家門口的回收口，"嗖"的一聲，垃圾便會消失得無影無蹤。”2004年，在調(diào)研6個月的基礎(chǔ)上，原廣州市市容環(huán)衛(wèi)局（廣州市“大部制”改革后原市容環(huán)衛(wèi)局職責(zé)已劃入廣州市城市管理委員會）在考慮引進(jìn)這套世界上技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的真空管道垃圾收集系統(tǒng)時，給廣州市民描摹的美好場景之一。 據(jù)介紹，這套由瑞典Envac公司發(fā)明的真空管道垃圾收集系統(tǒng)，從建筑上看，就是在居住小區(qū)的每棟居住樓建一條垂直垃圾管道，同時在每層樓設(shè)置一個垃圾投放口，居住樓底層設(shè)垃圾排放閥，和埋于地下的水平管網(wǎng)相連，通往密封的中央收集站。 在為該項目立項時，原廣州市市容環(huán)衛(wèi)局稱，在廣州金沙洲居住新城（面積相當(dāng)于整個越秀區(qū)）試點建設(shè)世界上技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的真空管道垃圾收集系統(tǒng)，在我國城市居住區(qū)該系統(tǒng)也尚屬首個。 據(jù)介紹，金沙洲真空管道垃圾收集系統(tǒng)初步估算投資約為每萬人2000萬－2500萬元人民幣，據(jù)此推算，該項目投資預(yù)計將達(dá)2億－3億元，其中約60%是來自政府配套設(shè)施的投資。 這套總投資約3億元，其中政府投資約1.7億元，號稱世界最大、占地9.3平方公里的廣州金沙洲真空垃圾收集系統(tǒng)，在2009年6月開始試運(yùn)行。 緊閉的垃圾投放口 除了被破壞，原因還在于選址未能充分考量地質(zhì)條件 然而，在2009年6月開始在廣州試運(yùn)行的這套系統(tǒng)，自出生起就飽受質(zhì)疑。 “我家門口的高科技垃圾投放口從來沒開放過。”住在金沙洲新社區(qū)的王大叔介紹，新社區(qū)的高層樓有40多棟，而高層樓道的投放口都沒開放給居民使用，居民每天都要把垃圾扔到樓下的塑料垃圾桶，再由清潔工人統(tǒng)一收集分類。不能投到系統(tǒng)里的垃圾只能靠人工拉到附近的環(huán)衛(wèi)站，這種做法兩年來沒有改變過。 在社區(qū)小路上，則隨處可見清一色的深灰色垃圾桶擺在路邊，桶旁的地面臟污一片，凋謝的盆桔、啤酒瓶等散落在垃圾桶周圍，狼藉滿地。 但讓該小區(qū)居民不解的是，既然每層都有垃圾投放口，為何大部分緊鎖著？而且現(xiàn)在的戶外投放口也并不是全部可用的。 “垃圾收集系統(tǒng)試用以來都是以人工輔助收集方式為主，面對高新科技居民需要一個習(xí)慣養(yǎng)成的過程。”對此，廣州城管委設(shè)備處處長徐桂林如此解釋。 據(jù)了解，運(yùn)行真空管道垃圾收集系統(tǒng)，投放前不進(jìn)行垃圾分類，但對垃圾投放者則設(shè)定了要求。 “水和廚余廢水都是不能往里面倒的。”徐桂林說，現(xiàn)在廣州垃圾分類主要有四類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，而拆分廚余垃圾是使用該系統(tǒng)的重點真空垃圾系統(tǒng)就像車道一樣，垃圾分類后在不同時段廚余垃圾和可回收垃圾可進(jìn)入“車道”，但不能同時進(jìn)入。 “樓層內(nèi)的投放口基本不開放，有部分戶外的投放口被破壞后暫時仍未啟用。”負(fù)責(zé)社區(qū)物業(yè)管理的宏德物業(yè)公司經(jīng)理劉兆慶坦言。 對此，廣州城管委有關(guān)人士解釋，因居民素質(zhì)以及其投放習(xí)慣而可能造成的設(shè)備故障是投放口不開放的重要原因。 該小區(qū)物業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該套系統(tǒng)曾經(jīng)開放給高層居民使用，但居民把裝修材料如水泥、磚頭、玻璃都不加選擇地倒進(jìn)垃圾槽中，致使真空管道出現(xiàn)故障，之后就再也沒有開過了。 事實上，除了被破壞，投放口大部分緊鎖的另一原因在于有的投放口被淤泥淹沒。 據(jù)了解，金沙洲真空垃圾系統(tǒng)共4個，如今已經(jīng)運(yùn)行的是3號系統(tǒng)，1號系統(tǒng)很快可以建好，2號系統(tǒng)不久后也可以動工，4號系統(tǒng)已經(jīng)單機(jī)調(diào)試完畢。 知情人士透露，整個金沙洲的地質(zhì)條件不好，有地陷的現(xiàn)象出現(xiàn)，有些設(shè)備還沒有完全建好，地陷造成了部分管道脫節(jié)和管道淤塞。 “投建之時沒有很深入地考慮金沙洲的地質(zhì)情況。”政府相關(guān)人士也承認(rèn)，廣州去年一場突如其來的大水，讓真空管道受到了重創(chuàng)。管道漏水滲水，電路短路，排污管道也受到影響，很多生活污水不能及時往外排，造成淤塞，有些投放口被淹沒了。 付費(fèi)機(jī)制未清 城市規(guī)劃變動引發(fā)的“埋單”難題 除卻居民投放習(xí)慣，金沙洲試點受挫還有其它方面的原因。 廣州市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最初之所以要把這套垃圾真空收集系統(tǒng)放在金沙洲，是因為按照初期規(guī)劃，當(dāng)?shù)匾ㄔO(shè)成高檔社區(qū)，但沒想到計劃沒有變化快，高檔社區(qū)變成了保障房社區(qū)。 2004年決策在金沙洲新區(qū)上馬這套先進(jìn)設(shè)備時，按照當(dāng)時廣州市的城市規(guī)劃，金沙洲會被打造成為擁有山林湖泊的低密度高檔居住區(qū)，創(chuàng)造宜人、高水準(zhǔn)的人居環(huán)境，容納人口約11.5萬人，將成廣州住宅示范小區(qū)。 然而2008年前后，在這套垃圾真空收集系統(tǒng)已經(jīng)快完成前期地下設(shè)施工程時，為執(zhí)行國家“保障房”建設(shè)計劃，金沙洲規(guī)劃調(diào)整，成為廣州市大型保障房項目。 除了由于規(guī)劃改變造成的居民群體垃圾投放的習(xí)慣改變，還有一點就是為這套昂貴的系統(tǒng)“買單”的問題。 “如果真是居民不夠自覺，可以培訓(xùn)引導(dǎo)，需要的僅是時間，而不必禁用。”知情人士認(rèn)為，不啟用投放口另有原因，“居民使用而無人埋單是最大的障礙”。 該小區(qū)物業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，新社區(qū)80%居民都是廉租房住戶，這些住戶中有殘疾人、精神疾病者、低保戶和農(nóng)民拆遷戶，他們的經(jīng)濟(jì)能力相當(dāng)有限。正因為如此，負(fù)責(zé)社區(qū)物業(yè)管理的宏德物業(yè)公司收取的管理費(fèi)用比當(dāng)初的投標(biāo)價格要低。 “如果全部開放使用，系統(tǒng)所需要的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、電費(fèi)都不是一個小數(shù)目，對廉租房的住戶這些低收入人群，無疑是雪上加霜。”劉兆慶直言。記者了解到，這套真空垃圾自動收集系統(tǒng)設(shè)備提供方廣州恩華特公司，此前曾與宏德公司商討收取設(shè)備維護(hù)費(fèi)問題，計劃每月每戶收取居民20元錢左右的設(shè)備維護(hù)費(fèi)。宏德公司的態(tài)度則是“建議政府替設(shè)備提供方定向收費(fèi)，最好別通過物管這一環(huán)節(jié)”。 “誰使用誰付費(fèi)”是物業(yè)管理的一貫原則，但是這個原則似乎在新社區(qū)走不通。 “這個系統(tǒng)建在人口更加集中的商務(wù)區(qū)會更適合，但無論是窮人還是富人都有享受政府福利的權(quán)利，我們會想辦法盡快開放樓層投放口，轉(zhuǎn)變管理模式。”徐桂林認(rèn)為，“金沙洲該系統(tǒng)的運(yùn)營費(fèi)用其實并不高，目前全部由政府來承擔(dān)，每個月約兩萬元電費(fèi)就可以了”。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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