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商貿(mào)物流園 千燈公園 古鎮(zhèn)區(qū) 旅游景區(qū)千燈新城
4月份，上海軌道交通11號線花橋延伸段迎來列車上線測試，這意味著距離下半年通車更近了。作為全國第一條跨省軌交工程，花橋段全長約6公里，設(shè)站3座，從上海安亭站引出后，往西直抵花橋老鎮(zhèn)區(qū)。 小鎮(zhèn)通地鐵，這幾乎是“不可能的任務(wù)”。但昆山早在上海軌交11號線建設(shè)之初，就著手研究軌道交通延伸的銜接規(guī)劃。“包括交通在內(nèi)，2002年我們借城市總體規(guī)劃修編之機，就率先確立片區(qū)發(fā)展理念，實現(xiàn)市域規(guī)劃全覆蓋。”昆山市規(guī)劃局局長許振敏說，“十多年來，昆山始終嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃機制，現(xiàn)在城市化率達到75.1%，走在了全省前列。” 一份總規(guī) 鎖定“現(xiàn)代化大城市” 2010年底，在深圳召開的全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎頒獎大會上，歷時兩年編制完成的《昆山市城市總體規(guī)劃(2009-2030)》榮膺全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎一等獎，這也是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類的國家最高獎。 從1981年的《昆山城區(qū)總體規(guī)劃》算起，這已是昆山第五次編制城市總體規(guī)劃，每一次都適時引領(lǐng)城市發(fā)展邁上新臺階。尤其值得一提的是，在第四次修編即2002版的總體規(guī)劃中，昆山徹底打破城鄉(xiāng)地域分割，擯棄傳統(tǒng)的“城市、農(nóng)村”二分法，率先實現(xiàn)市域規(guī)劃全覆蓋，奠定了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。 不過，經(jīng)過這幾年的迅速發(fā)展中，昆山中心城區(qū)人口已超80萬，已突破原來總體規(guī)劃中2020年的預期指標；現(xiàn)有的商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模相比，如同“小馬拉大車”。 作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的龍頭，規(guī)劃必須先行。2008年，昆山啟動了新一輪城市總體規(guī)劃修編，為處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、城市現(xiàn)代化快速推進期的昆山尋求發(fā)展新空間、新策略。 由江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院、上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院強強聯(lián)合編制的2009版總規(guī)，將昆山整個市域927平方公里作為一個整體進行規(guī)劃，并提出了“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的全新定位，提升城市能級。 對此，中國城市規(guī)劃協(xié)會會長趙寶江稱贊道：“昆山開創(chuàng)性地提出了‘交通引導、資源節(jié)約、統(tǒng)籌發(fā)展’理念，走出了一條科學規(guī)劃的‘昆山之路’。” 城市總體規(guī)劃修編后，昆山又相繼編制了片區(qū)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)專項規(guī)劃、各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等，逐步建立比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住、生態(tài)、水系等重大專項規(guī)劃城鄉(xiāng)對接，以規(guī)劃的全覆蓋帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 規(guī)劃即法。在科學規(guī)劃引領(lǐng)下，昆山嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的制度，重大規(guī)劃一律招投標，嚴格經(jīng)過領(lǐng)導、專家、市民三方?jīng)Q策程序；城鄉(xiāng)規(guī)劃許可管理統(tǒng)一由市規(guī)劃局扎口，區(qū)鎮(zhèn)負責方案初審、報件服務(wù)等項工作；項目建設(shè)需經(jīng)過前期方案論證、中期規(guī)劃監(jiān)督、建成嚴格驗收，確保規(guī)劃實施不走樣。引入“白色地段”的理念，對發(fā)展定位不清的地方，寧愿暫停做詳規(guī)和城市設(shè)計，為未來留足發(fā)展空間。 五大層面 引導城鄉(xiāng)空間有序融合 4月初，昆山中環(huán)快速化改造工程在如火如荼施工中，3000多名建筑工人全部奮戰(zhàn)在工地一線，大型旋挖樁機進行著深樁施工。按照工程進度，年內(nèi)中環(huán)將完成80%上部結(jié)構(gòu)箱梁施工。 中環(huán)作為昆山交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)史上單體投資最大的項目，去年6月啟動建設(shè)，主要由東線黃浦江路、南線G312、西線江浦路、北線S339四條道路組成，圍合面積78平方公里，全長約44.2公里。全線采用高架和地面輔道形式，將昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、周市鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)乃至張浦鎮(zhèn)緊密聯(lián)系在一起。 “中環(huán)不僅僅是增加一條快速環(huán)線，其發(fā)揮的作用將輻射至環(huán)線以外更遠的區(qū)域和范疇，帶動昆山產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型、民生改善。”昆山市副市長江皓表示，中環(huán)的建設(shè)拉開了昆山城市發(fā)展框架，實現(xiàn)城市各組團間的快速聯(lián)系、推動中心城區(qū)空間合理布局和優(yōu)化發(fā)展具有重要意義。 中環(huán)是昆山城市不斷“長大”的最好證明。隨著周市、張浦、千燈、陸家、花橋等區(qū)鎮(zhèn)的快速發(fā)展，原有規(guī)劃中的中心城區(qū)連綿成片，舊有的七個片區(qū)局面已經(jīng)被打破。為此，昆山將七個片區(qū)整合為三大片區(qū)，即北部的陽澄湖休閑度假片區(qū)、中部中心城市集聚發(fā)展片區(qū)和南部的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游片區(qū)，從中心城區(qū)、城市副中心、小城市和特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)、自然村落等五個層面加以推進，促進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。 為充分發(fā)揮規(guī)劃的科學性、前瞻性與規(guī)范性，昆山在抓好中心城區(qū)建設(shè)的同時，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置為核心，重點加快城市東、西副中心和小城市、特色鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能設(shè)施，形成了清晰合理的功能分區(qū)和空間布局。 在古鎮(zhèn)錦溪，去年成立了專門的規(guī)劃辦公室，相繼完成了錦溪總規(guī)修編，名鎮(zhèn)保護規(guī)劃，生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)控規(guī)，白蓮湖總部經(jīng)濟園城市設(shè)計，13個保留村莊規(guī)劃，30個保留村莊環(huán)境整治規(guī)劃編制及休閑旅游主題公園、人才公寓、鄰里中心、幼兒園、動遷安置小區(qū)等一批功能項目、民生項目的方案設(shè)計，累計達46個，確保錦溪的未來發(fā)展有章可循。 120個村落 保留江南水鄉(xiāng)風貌 剛剛過去的清明小長假，張浦鎮(zhèn)姜杭村游人如織。城里人來這里摘摘果、看看花，當一天快樂的農(nóng)夫，享受自然的田園風光。 姜杭村環(huán)姜里潭而建，形如太極，村中道路彎曲似迷宮，整個村貌猶如一幅八卦圖，被譽為“太極水村”，是昆山120個保留村落之一。 去年4月施行的《昆山市保留村莊規(guī)劃建設(shè)意見》中明確，昆山1193個自然村中有120個村落被列入保留村莊名單，實行一村一規(guī)劃,保留江南水鄉(xiāng)風貌，同時不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量。 城鄉(xiāng)一體化，就是要讓城市更像城市，鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村，這在昆山已經(jīng)成為共識。在一些地區(qū)“拆”聲一片中，昆山反其道而行之，對一些村莊投入重金予以保護，一批有歷史、有文化、有特色的村莊，成為昆山城市化突飛猛進之外的另一個亮點。 根據(jù)規(guī)劃，昆山構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的互補功能結(jié)構(gòu)，村莊直接依托中心城區(qū)和各鎮(zhèn)發(fā)展，并承擔部分城市功能的延伸；尊重和保護村莊歷史文化、自然環(huán)境和濱水地形地貌特色，突出鄉(xiāng)村風情，形成特色分明的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村物質(zhì)空間格局。 “自然村莊是農(nóng)耕文化的象征，昆山是一個典型的魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)村的自然村落則呈現(xiàn)了江南魚米之鄉(xiāng)的特色。”昆山市委農(nóng)辦副主任唐鳳元說，“保護古村落，可以讓子孫后代不忘記家鄉(xiāng)最原始的面貌。” 據(jù)統(tǒng)計，僅去年昆山就投入9億多元對905個自然村莊全面開展環(huán)境綜合整治。在姜杭村，從2009年起村里投入1000多萬元進行改造，在保存原有風貌的基礎(chǔ)上，通暢了水道，修建了駁岸，增添了綠化，鋪砌了青磚小路，建起了太極文化廣場。 沒有大張旗鼓拆遷一座老屋，村里靜悄悄地發(fā)生著可喜的變化。“從2011年開始，村里還連續(xù)舉辦了昆山非遺展示暨姜里文化廟會。現(xiàn)在，姜杭已成為張浦的一個旅游景點。”張浦鎮(zhèn)旅游公司總經(jīng)理黃萍說。 一個村落就是一段歷史。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，保護古老村莊已成為昆山的自覺行動。張浦鎮(zhèn)是昆山城市副中心，但該鎮(zhèn)依然明確了17個自然村的保護目標；錦溪鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，自然村的保護數(shù)量高達38個；而中國第一水鄉(xiāng)周莊鎮(zhèn)，保護的比例更是遠遠高于其他區(qū)鎮(zhèn)。中國規(guī)劃網(wǎng)昆山4月17日電 記者路寬 (責任編輯：白雪松) |
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