 城市發(fā)展是一個按客觀規(guī)律自然演進的歷史過程，還是一個僅憑主觀意志人為塑造的過程？城市建設應該是一個民主決策符合多數(shù)人意愿的過程，還是一個少數(shù)當權(quán)者按照自己的偏好隨意決定的過程？搞清這一問題，在時下是太有必要了。 中國的城建運動在各地正搞得如火如荼。究竟建設一個什么樣的城市和怎樣建設城市，基本由地方當局主導和少數(shù)官員說了算，而且一屆政府一個令，一屆黨委一面旗，各種雷人的城建口號不絕于耳。有的地方領(lǐng)導干部，只要主政一方，就豪情萬丈，在自己的轄區(qū)內(nèi)指點江山，信手描繪新的城市藍圖。只因某個縣級城市處在地圖的某個節(jié)點上，就要求當?shù)卣阉诓婚L的時間里建成百萬人口的大城市；只要有片臨海的沼澤地，就要建成東方威尼斯；城市稍大一點，就宣稱要建“國際大都市”。在這里，長官意志發(fā)揮到了極致，而客觀規(guī)律卻不見了蹤影。 城市的建立和發(fā)展是有客觀規(guī)律可循的。建什么樣的城市，不僅受制于地理、氣候、生態(tài)、資源、人口分布等自然因素，還受制于經(jīng)濟、政治、文化、軍事、宗教等社會因素。只有主觀決策符合客觀條件和規(guī)律的要求，這個城市的建立和發(fā)展才能長期持續(xù)并進入良性循環(huán)狀態(tài)。否則，使用強權(quán)命令違背規(guī)律建起的城堡、城市、城市設施、城市局部區(qū)域，只能存在于一時，而不能存在于長久。回顧歷史上眾多城市的興衰史，絕不單單是帝王將相或地方長官的個人意志使然，而是由眾多客觀因素發(fā)揮作用的結(jié)果。 意大利水城威尼斯，最初并不是由什么人刻意設計而建造起來的。當時海盜猖獗，官府派軍追剿，迫于逃命和生存的需要，海盜及其家人連同他們所控制的勢力，在一片隨著潮汐漲落時而露出水面，時而又沉入水中的地方，夯打木樁，在上面建起了簡易的棲身之所。久而久之，日積月累，經(jīng)過不斷的加固、改造、升級翻修、擴大規(guī)模，歷經(jīng)上百年的時間，才形成了水城的雛形。后又歷盡滄桑，經(jīng)過長期打造和流變，才有了今天著名的旅游勝地威尼斯。因此，它是特殊地理環(huán)境和特殊歷史條件及特定文化背景下的特殊產(chǎn)物，具有不可復制性。如果有什么人異想天開，非要在自己管轄的一片洼地上硬造出一個所謂“東方威尼斯”，注定要成為一出東施效顰、邯鄲學步的鬧劇。現(xiàn)在的某些造城運動，已經(jīng)讓人們吃到了苦頭。一時心血來潮，大興土木，用鋼筋水泥和磚瓦石塊在短時間內(nèi)造出一片建筑，到了夜晚一片漆黑，無人居住，成為死城。這樣的例子在全國已經(jīng)為數(shù)不少，屢遭詬病。有些人造景觀，一時也能吸引眼球，但很快就成為過眼云煙，風光不再。真可謂“寥落古行宮，宮花寂寞紅，白頭宮女在，閑話說玄宗”。 現(xiàn)在，很多濱海地區(qū)都在填海造地，造成生態(tài)環(huán)境的破壞不說，而且還要經(jīng)受災難的考驗。前幾年，印度洋的一場海嘯，美國新奧爾良的一場風暴潮，卷走了多少房屋和生命。近來日本由地震和海嘯引發(fā)的災難更發(fā)人深省。這些由于填海造地而引發(fā)的血的教訓，人們似乎轉(zhuǎn)眼就都忘記得一干二凈。 有不少城市領(lǐng)導者，對建“大都市”情有獨鐘。豈不知大有大的難處。大型城市在獲得集聚經(jīng)濟效益、規(guī)模經(jīng)濟效益和政治、文化發(fā)展上各種好處的同時，也產(chǎn)生了一系列由于“大”而引起的各種問題，即人們常說的“大城市病”。因此，構(gòu)筑新的先進的城市發(fā)展理念，不能只看到“大”的好處，而無視“大”的壞處。大、中、小城市均有自己的合理定位和優(yōu)勢，不能盲目推崇“大”和硬性追求“大”。 在城市建設和改造中，按自然規(guī)律辦事，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，按社會規(guī)律辦事，真正做到以人為本，保障社會各階層群眾的合法權(quán)益，以推進社會整體利益的最大化和社會和諧，應是各級政府及官員必須遵循的準則。 (責任編輯：白雪松) |
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