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《雅安市城市總體規(guī)劃(2013-2020)》公示以來，受到各界普遍關(guān)注。《規(guī)劃》提出立足成都經(jīng)濟(jì)圈，突出川西樞紐、生態(tài)資源和水電能源三大優(yōu)勢，主動(dòng)承擔(dān)區(qū)域職能，發(fā)揮獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展模式，建設(shè)集山水生態(tài)、多元文化為一體的生態(tài)宜居城市。筆者在看過規(guī)劃展后，一方面非常高興，另一方面也心存擔(dān)憂。 喜的是，該規(guī)劃在城市行政區(qū)規(guī)劃方面重點(diǎn)將名山區(qū)和雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整體納入中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃總面積1681平方公里，其中中心城區(qū)城市建設(shè)用地面積約50平方公里，終于在規(guī)劃上將規(guī)模有所提升。過去，不少觀點(diǎn)認(rèn)為，雅安市人口少、處于山區(qū)，不宜做大規(guī)模，要走“小而精”的路。竊以為，不然。此種觀點(diǎn)，一是沒有充分看到全球、全國城市化的方向和趨勢，只說城市化達(dá)50%，雅安市中心城區(qū)也應(yīng)該做到50萬人左右的規(guī)模才能承載這一大勢;二是沒有看到規(guī)模是城市發(fā)展的必然要求，城市規(guī)模過小，各種要素?zé)o法具備，特別是在中國社會(huì)認(rèn)識(shí)和傳統(tǒng)觀念下，其影響力和輻射帶動(dòng)作用將微乎其微，大企業(yè)、大單位無法吸引、留住，久而久之必被忽略、邊緣化;三是沒有看到發(fā)揮雅安的歷史文化地位的需要，曾經(jīng)是西康省會(huì)、現(xiàn)在仍然是漢族與三個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的咽喉、走廊，一個(gè)規(guī)模過小的城市是怎么也無法與此歷史地位相稱、承載民族走廊這一功能的;四是沒有看到雅安發(fā)展的實(shí)際需要，雅安城市發(fā)展和管理的系列問題，歸根到底都有規(guī)模過小的原因，急需通過擴(kuò)大規(guī)模來解決。 憂的是，雖然規(guī)劃解決了“紙上的規(guī)模”的問題，在實(shí)際上能不能及時(shí)加強(qiáng)建設(shè)奮起直追。近年來，各地城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，一日千里，市州里面除了康定和馬爾康，雅安當(dāng)屬最小之一。不少縣級(jí)市甚至縣城，規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過雅安，成數(shù)倍擴(kuò)大，實(shí)在令人刮目相看。反觀雅安，因?yàn)榍焚~太多，近30年擴(kuò)充不足一倍，近年又因兩次地震影響而延緩建設(shè)力度進(jìn)度，城市體量、規(guī)模、面積過小，招商引資、吸引人才舉步維艱，不要說引進(jìn)，就是留住大單位大企業(yè)都不容易，業(yè)已突顯危機(jī)。筆者擔(dān)心，如若還停留在紙上規(guī)模，而不奮起直追，在下一輪競爭中必將再處被動(dòng)，對(duì)內(nèi)留不住、對(duì)外引不來。 好在，借著“4.20”地震重建，雅安迎來了一次城市建設(shè)奮起直追的大好機(jī)會(huì)。市委、市政府在中央和省的關(guān)懷下，抓住機(jī)遇，苦干實(shí)干，將紙上城市規(guī)模變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的城市體量，必將成就雅安城市建設(shè)的歷史功勛，雅安發(fā)展也必將步入一個(gè)新天地! (責(zé)任編輯：白雪松) |
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