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　　中國規(guī)劃網(wǎng)長沙9月27日電（記者 劉玉先 實習生 曾詩怡）如何構建適合長沙的城市設計編制體系？如何加強城市設計在規(guī)劃管理方面的作用？
　　今天，長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在湘麓山莊召開城市設計編制工作全國專家咨詢會。邀請來自上海、天津、深圳及長沙本地的設計院專家和具有豐富經(jīng)驗的城市規(guī)劃管理者，一起探討長沙市如何通過城市設計編制工作，實現(xiàn)城市精細化管理。
　　與會專家認為，應建立城市設計的通則，以更好地的指導城市建設；同時城市設計應具有針對性，不僅是物質空間和環(huán)境的設計，應采用多維立體的視角方式和手段，對不同層次類型的建設項目進行城市設計研究，并與規(guī)劃建設無縫對接。
　　山水洲城總體格局保護較好
　　專家們一致認為，山水洲城景觀格局是長沙整體風貌和城市格局的高度概括，承載著長沙的千年文明底蘊。
　　2003年版長沙城市總體規(guī)劃提出的：充分利用豐富的自然資源和人文景觀資源，通過城市規(guī)劃設計和富有創(chuàng)意的城市設計導引，構筑長沙山、水、洲、城相映生輝的山水城市風貌特色，建設地方文化特色鮮明、具有高度文明和充滿活力，并具有鮮明時代特征的歷史文化名城。在后來的城市建設中也對這些要素進行了有效的控制，強化了天心閣—岳麓山的視線三角形，嚴格控制視域內建筑高度。
　　這期間編制的一系列城市設計對山水洲城總體城市格局進行了深化和細化，主要包括：長沙湘江濱水區(qū)及橘子洲概念規(guī)劃（2003年）；長沙市湘江濱水區(qū)城市設計（2012年）；岳麓山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃；大河西先導區(qū)岳麓山大學城周邊地區(qū)城市設計。
　　長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師王慧芳介紹，山水州城總體格局的有效控制，得益于規(guī)劃的控制和政府的嚴格實施。但局部地區(qū)城市形象還是遭到破壞，如位于開福區(qū)五合垸湘江東岸的湘江世紀城，由于高強度、高密度開發(fā)，空間形態(tài)缺乏變化，在湘江東岸形成一堵密不透風的墻，嚴重影響了湘江沿岸的天際輪廓線。
　　王慧芳認為，局部地區(qū)城市形象的破壞主要是沒有城市設計指導（如河西交警大樓）或無視城市設計（如湘江世紀城）的作用。目前湘江兩岸濱水區(qū)高樓如雨后春筍般建設，處于嚴峻態(tài)勢。因此制定城市設計，加強城市設計在規(guī)劃管理方面的作用，已刻不容緩。
　　建立城市設計通則更好地指導城市建設
　　城市設計是指以城市作為研究對象的設計工作，是針對城市建設中出現(xiàn)的問題來做城市設計，以此提升城市的形象，提升城市的宜居水平。
　　深圳市公共藝術中心、深圳市城市設計促進中心主任黃偉文介紹，現(xiàn)在各個層面都在重視城市設計，都在提怎么做城市設計，這算一個進步，但也有一個問題值得關注。這個問題就是大眾可能會越來越覺得城市規(guī)劃就是一個只是控制一些功能、指標，而不解決城市其他的比如說形態(tài)、空間或者美學來看待。
　　黃偉文認為，城市設計應充分與法定的控規(guī)相結合，做為控規(guī)方案的研究手段或過程，強調附加控制而非改變原有控規(guī)，城市設計不是城市設計方案藍圖式的方案，而是一個城市設計標準準則。
　　天津市規(guī)劃局副巡視員侯學鋼認為，城市設計雖然是非法定的，但是對城市設計指引有不可替代的作用，對于法定規(guī)劃的控規(guī)具有非常重要的指導和實施意見，這是不可取代的。
　　他同時建議，城市設計應更多的從政府運行的角度，從管理的角度，從地方政府對于經(jīng)濟運行引導的角度去做一些城市設計的思考。應該在一個區(qū)域或一個地塊上先把城市設計做了再把控規(guī)編了，在編的過程之中在建設過程之中發(fā)現(xiàn)有問題再反過來修改城市設計，修改城市設計又控規(guī)。
　　“下階段長沙將盡早提出城市設計的管理通則，以利于我們在規(guī)劃中把城市設計的內容做的更深、更細，然后在重點地段、引導性地段來做專項的城市設計。”王慧芳說，同時將強調政府的主導與公眾參與，推進城市設計立法，適當修正市場行為。