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老一輩三亞人見證城市變遷感嘆“三亞速度”
原三亞市委副書記、市政協(xié)主席、市政法委書記、市旅游領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳人忠
原三亞市(縣級)副市長廖梅秀 2014年1月份，國務(wù)院批復(fù)同意三亞市撤六鎮(zhèn)設(shè)四區(qū)的請示，此舉意味著三亞將步入城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。近日，三亞正式公布四區(qū)名稱，分別為海棠區(qū)、吉陽區(qū)、天涯區(qū)、崖州區(qū)。目前三亞市委、市政府高度重視該項(xiàng)工作，正迅速成立工作組制定工作計(jì)劃，樂觀估計(jì)在今年10月底之前將完成新設(shè)各區(qū)班子成立、機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)調(diào)整工作。 撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)為三亞騰飛插上翅膀 據(jù)資料記載，崖縣于1950年4月解放并成立縣人民政府。1954年10月中共崖縣縣委、縣政府及直屬機(jī)關(guān)從崖城搬到三亞。1984年5月19日，國務(wù)院批復(fù)廣東省人民政府《關(guān)于設(shè)置三亞市建制的請求》同意撤銷崖縣，設(shè)立三亞市(縣級)，以原崖縣的行政區(qū)域?yàn)槿齺喪行姓䥇^(qū)域。1987年底三亞市升格為地級市。 2014年1月份，國務(wù)院批復(fù)同意三亞市撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)的請示，同意撤銷海棠灣鎮(zhèn)、吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)等六個(gè)鎮(zhèn)，設(shè)立海棠區(qū)、吉陽區(qū)、天涯區(qū)、崖州區(qū)等四個(gè)區(qū)。海棠區(qū)管轄原海棠灣鎮(zhèn)行政區(qū)域;吉陽區(qū)管轄原河?xùn)|管委會行政區(qū)域，吉陽鎮(zhèn)行政區(qū)域;天涯區(qū)管轄原河西管委會行政區(qū)域，鳳凰鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)行政區(qū)域;崖州區(qū)管轄原崖城鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前三亞市委市政府正在就此事緊張籌備中。 每一次決策，都在指引著三亞的發(fā)展方向，都在為三亞設(shè)立更高的起點(diǎn)。縱觀全國，早在2004年，深圳便實(shí)施撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處和社區(qū)居民委員會。此舉使27萬農(nóng)村人口全部轉(zhuǎn)成“城里人”，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在2004年到2009年間，深圳現(xiàn)代化進(jìn)程迎來重大歷史性改革，原來的260平方公里的集體所有土地也收歸國有，城市現(xiàn)代化工作全面鋪開，深圳成為了中國首個(gè)無農(nóng)村無農(nóng)民的現(xiàn)代化城市。經(jīng)過30多年的發(fā)展，經(jīng)歷多次重大決策的實(shí)施，深圳由一個(gè)昔日的邊陲小鎮(zhèn)變?yōu)榫哂幸欢▏H影響力的新興現(xiàn)代化城市，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。
如今，三亞也在面臨新的轉(zhuǎn)折，等待她的也許是更加燦爛的明天。
60、70年代牛車、拖拉機(jī)是市區(qū)建設(shè)主要運(yùn)力(翻拍)
1992年12月7日，鳳凰機(jī)場工程實(shí)施爆破一座山頭(翻拍) 三亞發(fā)展帶動(dòng)疍家人生活質(zhì)量 三亞在歷史的長河中一路走來，從一個(gè)邊陲小漁村發(fā)展成為國際熱帶濱海旅游城，其中百味只有與她一起成長的人才能深刻體會。 在高樓林立，各大五星級酒店?duì)幭喟蔚囟鸬哪虾Ｂ放裕幸粋�(gè)渝港新漁村。那里居住著曾經(jīng)祖祖輩輩都以打漁為生的疍家人，他們見證了三亞從一個(gè)荒無人煙的小漁村，成為人煙繁鬧的國際旅游島的過程。 今年57歲的梁先生，從小與父母一起出海打漁，并居住在現(xiàn)為鴻州碼頭的海邊，在1978年，成為第一批從海上遷移到陸地上的疍家人。 梁先生依然能清晰記得當(dāng)時(shí)遷移的情景，“那時(shí)候，崖縣的革命委員書記到渝港大隊(duì)動(dòng)員我們上岸定居，那時(shí)的渝港新漁村還是一片大荒地。”時(shí)年21歲的梁先生與家人一起，用舢舨拉來山土、木材、磚頭在陸地上建起一個(gè)真正意義上的家。“出海的風(fēng)險(xiǎn)很大，很有可能一晚上都沒有收獲。”離船上岸已久的梁先生，回憶起當(dāng)時(shí)出海的日子還是十分感慨。安家后，梁先生決定不再出海打漁，做起口岸維護(hù)工作，現(xiàn)在是一名企業(yè)的退休員工。 當(dāng)時(shí)居住在海上的人還是有一部分不肯搬走，大約在2009年，鴻州碼頭需要征用那塊口岸，那時(shí)又有一部分人陸續(xù)搬進(jìn)渝港新漁村。現(xiàn)在是休漁期，疍家人都在漁村里休息，等待出海日子的來臨。“疍家人打漁，最遠(yuǎn)到文昌一帶，西邊的話就在西沙。不過現(xiàn)在靠打漁為生的疍家人越來越困難，魚越來越少，油價(jià)也越來越高。但在新漁村里如果家里有一艘大船，要養(yǎng)活一家子人還是沒有問題的。國家每年都有發(fā)油料補(bǔ)貼，鼓勵(lì)這些漁民出海打漁。” 說著梁先生指了指坐在旁邊的老陳，老陳今年已經(jīng)69歲了，家里有兩個(gè)兒子，靠著一艘大船出海打漁養(yǎng)活家里10口人。如今，老陳家也早已從海上的疍家棚搬走，住上了小洋房。 如今，上岸已經(jīng)成為疍民的趨勢，一部分年輕人離開世代飄搖的海上生活，他們已然適應(yīng)三亞高樓林立的現(xiàn)代化生活，他們或在附近酒店打工，或就職于企業(yè)單位。問起如何看待自己從海上到陸地上生活的改變，梁先生說堅(jiān)守靠海吃海的還有人，作為疍家人，他雖然摯愛疍家文化，但卻擋不住時(shí)代的步伐，生活在船上的他們總有一天會成為歷史。
90年代三亞大橋擴(kuò)建通車典禮(翻拍)
吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)天涯鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)崖城鎮(zhèn)、海棠灣鎮(zhèn)海棠區(qū)、吉陽區(qū)天涯區(qū)、崖州區(qū) 短短三年縣級市為三亞發(fā)展鋪路 今年77歲的廖梅秀曾擔(dān)任原三亞市(縣級)副市長，雖是江西人，但她已經(jīng)在三亞工作生活了50年。眼看著三亞逐漸壯大，廖梅秀感懷萬千。回想起當(dāng)年三亞撤縣設(shè)市的場景，廖梅秀概括，三亞真正騰飛是在升格為地級市后，而三亞撤縣設(shè)縣級市雖然短短三年，但也為三亞的騰飛打下了基礎(chǔ)。 廖梅秀回憶，三亞自然風(fēng)光非常迷人，雖然當(dāng)時(shí)三亞貧窮落后，但早在60年代，三亞就吸引不少國內(nèi)外國家級領(lǐng)導(dǎo)前來度假。周恩來、劉少奇、鄧小平、葉劍英等領(lǐng)導(dǎo)都喜歡在三亞過冬。當(dāng)時(shí)三亞只有一個(gè)鹿回頭招待所，國家領(lǐng)導(dǎo)都在此居住。 “三亞美”早已在人們心中定格，對此，三亞成立縣級市后確立城市發(fā)展路線時(shí)領(lǐng)導(dǎo)們便不約而同地確定了建設(shè)熱帶濱海旅游城的定位。縣級市短短3年時(shí)間里，完成了天涯海角景區(qū)的初步建設(shè)，開辟了鹿回頭山頂公園，開發(fā)了大東海、初步規(guī)劃了亞龍灣。 “定位是大家一致通過的，但是困難的是資金。當(dāng)時(shí)三亞財(cái)政只有940萬元，每年還要廣東省支持500萬元才能勉強(qiáng)發(fā)下來全市公職人員的工資。鹿回頭山頂公園的雕塑在鹿回頭山的最高點(diǎn)，當(dāng)時(shí)沒有高樓，三亞人抬頭就能看到，他已經(jīng)成了三亞人的驕傲。但雕塑立上去了，卻沒錢開路上山。對此，榆林部隊(duì)給予三亞市大力支持，出動(dòng)工程兵才將上山的路打通。”廖梅秀告訴商報(bào)記者，三亞的開拓者就是這樣一路攻堅(jiān)克難開辟了諸多先河。 30年艱辛路成就三亞速度 出生于1936年的陳人忠是土生土長的三亞人，其1987年初任中共海南黎苗族自治州委常委兼中共三亞市(縣級)市委書記。1987年底三亞市升格為地級市后任市委副書記、市政協(xié)主席、市政法委書記、市旅游領(lǐng)導(dǎo)小組組長。 近80歲高齡的陳人忠親歷三亞發(fā)展，他在這塊土地上見證了飄過青天白日旗，搖過血口白底的太陽旗，解放后迎風(fēng)招展的五星紅旗。他與三亞一起走過貧窮，走過從無到有的奮斗征程，走過日益昌盛的繁榮。看到三亞如今的變化，陳人忠感慨萬千，他說的一句：“我永遠(yuǎn)都忘不了黨和人民”讓記者感受到發(fā)自老人心底的熱忱。 陳人忠如今還清晰記得對三亞有歷史性影響的一刻，“1987年10月1日的鹿回頭研討會”最早確定三亞城市建設(shè)“熱帶濱海旅游城市”的定位，后來因形勢發(fā)展，再加提“國際”二字。三亞最終定位為“熱帶濱海國際旅游城市”。正是這一定位，讓三亞這個(gè)邊陲小漁村大膽跨步向前。 回想起以前的艱難歲月，陳人忠仍歷歷在目。據(jù)其回憶，1987年底，撤銷海南黎族苗族自治州，安排分配來三亞市工作的干部、職工共有700余名，但小小的三亞竟無法安置這么多人。大部分人臨時(shí)居住在榆林軍分區(qū);沒有地方辦公，就下鄉(xiāng)做調(diào)查抓農(nóng)村工作。1989年，三亞遭遇罕見大旱，經(jīng)常斷水?dāng)嚯姡形姓栒贆C(jī)關(guān)、企業(yè)自行挖土井解決飲水問題。 三亞原來基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)建設(shè)較落后。三亞市升格前夕，能供水灌溉的中型水庫僅有3個(gè)，總庫容只有2312萬立方米，兩部列車頭電站(金雞電站)發(fā)電量只有5000千瓦，最早市區(qū)電話只有一部“史端喬”自動(dòng)電話3000門，是廣東省無償贈給三亞的舊機(jī)。 在艱苦條件下，老一輩干部群眾齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，一點(diǎn)一點(diǎn)打基礎(chǔ)。三亞開發(fā)的重要項(xiàng)目曾被比做“東龍西鳳，即三亞東邊的亞龍灣，西邊的鳳凰機(jī)場。陳人忠回憶：“我記得在鳳凰機(jī)場進(jìn)入緊張施工建設(shè)階段，在主跑道東邊的跑道上有座石頭山，對施工進(jìn)展影響很大。經(jīng)專家討論決定采取爆破辦法。于1992年12月7日，共用炸藥170噸，在轟轟的炮聲中頃刻被炸開，共計(jì)石土方35萬立方米，這是難忘的日子。” 三亞國際鳳凰機(jī)場于1990年6月26日工程動(dòng)工到1994年7月1日建成通航，其面臨最大的困難是資金不足。當(dāng)時(shí)鮑克明副省長兩次帶團(tuán)前往瑞典、法國考察、洽談。最后落定全部使用法國政府優(yōu)惠貸款和設(shè)備、技術(shù)，參照巴黎戴高樂機(jī)場搞好設(shè)計(jì)。鳳凰機(jī)場建成后，開始組建“北亞航空股份有限公司”，首批飛機(jī)僅有3架飛機(jī)，其中入股1架、租賃2架。而現(xiàn)如今，三亞客流日益增多，2013年，客流量增加創(chuàng)歷史最高，其中飛機(jī)起降88499架次、旅客吞吐量1287萬人次。在全國176個(gè)民航機(jī)場中排名16位，是跨入全國大型機(jī)場行列的第一個(gè)地級市機(jī)場。 亞龍灣的開發(fā)同樣面臨資金問題，1992年省政府將亞龍灣的開發(fā)管理權(quán)移交給三亞市政府，為了招商引資，市政府決定用亞龍灣的1000畝地折價(jià)4000萬元入股40%并相對控股“三亞亞龍灣開發(fā)股份有限公司”。自此，亞龍灣酒店才如雨后春筍般多了起來。 陳人忠回憶，打響三亞名氣的有兩件大事，就是因?yàn)檫@兩件事才讓世界知道三亞。 1990年9月，第11屆亞運(yùn)會在北京舉行，中央決定在全國設(shè)立東、南、西、北、中5個(gè)火炬?zhèn)鬟f點(diǎn)火臺，其中南端點(diǎn)火臺設(shè)在三亞。1990年8月23日，第11屆亞運(yùn)會南端點(diǎn)火儀式隆重舉行，省、市領(lǐng)導(dǎo)參加，8時(shí)40分在300名運(yùn)動(dòng)員的護(hù)送下，三路火炬?zhèn)鬟f隊(duì)跑下角嶺，10時(shí)30分，東線火炬?zhèn)鬟f到市區(qū)，近3萬名各族干部群眾夾道歡迎。這次活動(dòng)開啟了三亞參加國際賽事的先河，此后三亞舉辦的國際賽事和節(jié)慶活動(dòng)越來越多，規(guī)模越來越大，檔次越來越高，影響越來越廣遠(yuǎn)。 另一件事也不得不提：原來三亞的名氣小，1991年市委、市政府討論決定，委派其和原三亞市副市長江上舟赴北京尋訪有關(guān)部門和中央領(lǐng)導(dǎo)，解決中央電視臺播放三亞天氣預(yù)報(bào)的問題。他們拜訪國家氣象局鄒局長，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳學(xué)謙等，經(jīng)過周折，終于在1992年5月15日晚上，中央電視臺和中央人民廣播電臺《天氣預(yù)報(bào)》節(jié)目開始播報(bào)三亞的天氣預(yù)報(bào)。從此，三亞的名聲大為遠(yuǎn)揚(yáng)，全世界都知道海南島有個(gè)三亞市。 1996年三亞在亞龍灣成功舉辦了中國度假休閑游開幕式，后來又舉辦世界小姐總決賽、奧運(yùn)圣火中國境內(nèi)首傳、沃爾沃帆船賽、金磚四國首腦會晤、重大國事活動(dòng)等。自此，三亞享譽(yù)世界，城市發(fā)展速度越加迅猛。 撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 如今，三亞成為了名副其實(shí)的國際熱帶濱海旅游城市，她以傲人的身姿雄踞世界。而目前三亞又面臨新的起點(diǎn)，三亞市撤六鎮(zhèn)設(shè)四區(qū)的做法將加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為三亞騰飛插上翅膀。三亞市委副書記、市長王勇此前在多個(gè)場合表示，撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)之后，三亞在城鄉(xiāng)一體化、公共設(shè)施配置、公共服務(wù)延伸、農(nóng)村改造，新農(nóng)村建設(shè)等方面，“有了一個(gè)很好的機(jī)會。”進(jìn)一步地說，在撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)之前，三亞主市區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展程度存在較大差距，六鎮(zhèn)改為四個(gè)區(qū)后，將會作為一個(gè)整體模塊來共同推進(jìn)，將有效提高城市管理效率和水平撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，還將加速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特別是把農(nóng)民融入到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，一些農(nóng)民還將變成社區(qū)居民，讓更多農(nóng)民享受到城市的優(yōu)質(zhì)資源。 有媒體報(bào)道稱三亞下半年將進(jìn)行實(shí)質(zhì)性操作包括制定具體的調(diào)整方案、配套政策以及行政區(qū)劃勘界、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、人員調(diào)配、資產(chǎn)配置等事項(xiàng)。 曾參與瓊山市并入海口市課題研究的海南學(xué)者、海口市委黨校教授魯兵告訴記者，三亞此舉最重要的立足點(diǎn)就是加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，打造國際級海濱度假旅游城市。撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)僅僅是一個(gè)體制的改變，體制改變后各方面工作都要銜接好，設(shè)計(jì)好，要資源整合，取消城鄉(xiāng)二元制度，讓農(nóng)村的硬件設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社保養(yǎng)老等基本上能夠?qū)崿F(xiàn)與城市的均等化。 |
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