唐山:灤縣全力推進(jìn)中等城市建設(shè)紀(jì)實(shí)_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專(zhuān)稿（張永新高志勇劉雅利王艷君）灤縣，有“千年靈秀地，關(guān)西第一州”之稱。

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。 “要讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。近年來(lái)，灤縣大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，提高聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的綜合承載能力，城市建設(shè)就在這山水自然、文化傳承中延續(xù)與發(fā)展……

　　規(guī)劃夯基，挺起城市建設(shè)的脊梁

　　有個(gè)性的城市，才是有特色的城市，有魅力的城市，才是有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的城市。

　　作為擁有國(guó)家文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城“三城”殊榮的縣級(jí)城市，灤縣順勢(shì)而為，厚積薄發(fā)，把幸福、宜居作為城市發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林縣城、國(guó)家優(yōu)秀旅游城市和冀東文化名城“新三城”，在“轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起”的進(jìn)程中，以“進(jìn)位全省十強(qiáng)、建設(shè)中等城市”為目標(biāo)，把中等城市建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，通過(guò)實(shí)施文化旅游崛起工程，產(chǎn)城融合互動(dòng)工程，城市品位提升工程，夯城市之“基”，鑄城市之“魂”，顯城市之“韻”，全力打造“經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣、文化旅游名城”，以更開(kāi)放的理念搭建起城市發(fā)展的框架。

　　這縣按照拓展空間，完善功能，豐富內(nèi)涵的要求，聘請(qǐng)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等20多家規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)，科學(xué)編制了中等城市規(guī)劃等68項(xiàng)規(guī)劃。圍繞“經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣、文化旅游名城”的城市發(fā)展定位，合理安排功能區(qū)，統(tǒng)籌城市各類(lèi)用地，推動(dòng)新城中心區(qū)、古城旅游區(qū)、響嘡工貿(mào)區(qū)、高鐵新區(qū)、灤河新區(qū)和灤河風(fēng)景區(qū)“五區(qū)一河”融合發(fā)展。

　　新城中心區(qū)，突出行政中心、商業(yè)中心、工業(yè)中心的功能，重點(diǎn)建設(shè)科教文化、現(xiàn)代商務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化城區(qū)。古城旅游區(qū)以“灤州古城”為核心，著力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游及旅游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。響嘡工貿(mào)區(qū)依托司家營(yíng)鐵礦大力建設(shè)綠色、生態(tài)、環(huán)保的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)。灤河新區(qū)以休閑度假和創(chuàng)意生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)具有濱水特色的城市新區(qū)。高鐵新區(qū)，以津秦客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)為引擎，建設(shè)功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集、綠色生態(tài)的新城區(qū)。“一河”突出生態(tài)休閑功能，大力發(fā)展濱水文化生態(tài)觀光游、水上娛樂(lè)體驗(yàn)游等項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

　　既要“面子”，更要“里子”。灤縣把項(xiàng)目建設(shè)作為城市功能升級(jí)的重要支撐，累計(jì)投資260億元，實(shí)施了86項(xiàng)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，中等城市框架基本形成，建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，人口21.8萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。以交通路網(wǎng)建設(shè)作為激發(fā)城市發(fā)展活力的支撐，啟動(dòng)了灤海大橋、范榆一級(jí)路等總投資40億元的“六縱六橫”城市交通網(wǎng)絡(luò)工程，初步構(gòu)建起南襟港口、北接高鐵、東連機(jī)場(chǎng)、西達(dá)高速的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

　　文化鑄魂，彰顯城市內(nèi)涵的基因

　　文化是城市發(fā)展的靈魂，更是彰顯城市內(nèi)涵的基因。灤縣堅(jiān)持“山水為形、文化為魂”的理念，充分挖掘歷史文化底蘊(yùn)，打造“城市之魂”，使文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為“硬支撐”。

　　文化支撐，打響“灤澤千里”的歷史文化品牌。深入實(shí)施古灤州歷史遺跡、文化搶救修復(fù)工程，重新修建了研山文峰塔景區(qū)、橫山景區(qū)等人文景觀，建成灤州龍山中山公園、辛亥灤州起義紀(jì)念祠和全省首家專(zhuān)題皮影博物館，先后被評(píng)為“中國(guó)灤河文化之鄉(xiāng)”“中國(guó)皮影藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)地秧歌之鄉(xiāng)”，打響了“灤澤千里、城迎天下”的文化旅游品牌。凝煉形成了“明禮、兼融、創(chuàng)新、圖強(qiáng)”的新時(shí)期灤縣人文精神和“秉公盡責(zé)、知難而進(jìn)、只爭(zhēng)朝夕、務(wù)實(shí)有為”的干部精神，人民群眾的歸屬感、自豪感顯著增強(qiáng)，打響了富有特色的人文精神品牌。

　　綠色支撐，大力實(shí)施“公園化”戰(zhàn)略和“綠色家園”攻堅(jiān)行動(dòng)。先后建成和完善了研山公園、五子山公園等一批園林工程，新城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到44.89%、40.7%和12.45平方米，建成省級(jí)生態(tài)園林縣城，構(gòu)筑了城在林中、人在綠中、房在園中的總體城區(qū)風(fēng)貌。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)淘汰水泥產(chǎn)能17萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能330萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能3.62萬(wàn)噸，榮獲“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣”稱號(hào)。

　　幸福支撐，讓每個(gè)市民既是建設(shè)者，又是欣賞者。在城市建設(shè)中，灤縣堅(jiān)持城市改造建設(shè)與改善民生工程相結(jié)合，積極推進(jìn)住房保障和“三改”工程，啟動(dòng)實(shí)施新華里、友誼里等舊小區(qū)改造和北雙山等7個(gè)城中村平改工程，投資8億元的33萬(wàn)平方米古城安置房具備了入住條件，216套廉租房和135套經(jīng)濟(jì)適用房建成入住；以農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，大力實(shí)施“雙五”工程，年內(nèi)確保所有行政村實(shí)現(xiàn)村街道路硬化“全覆蓋”，60個(gè)村實(shí)現(xiàn)村街道路“戶戶通”；全面推行城區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式，投資223萬(wàn)元建設(shè)數(shù)字化城管系統(tǒng)，建立起城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，城區(qū)管理實(shí)現(xiàn)了全天候、全覆蓋，讓群眾在生活中真實(shí)地感受到了城市發(fā)展帶來(lái)的便利。

　　產(chǎn)城融合，迸發(fā)城市發(fā)展的活力

　　以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人，灤縣彈出園區(qū)建設(shè)和古城開(kāi)發(fā)的“二重奏”，推動(dòng)產(chǎn)城融合。

　　筑巢引鳳，城市建設(shè)與園區(qū)發(fā)展同步。重點(diǎn)項(xiàng)目向園區(qū)集結(jié)，生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)鏈條在園區(qū)延伸……經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、司家營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、灤河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“六大園區(qū)”，正成為灤縣增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐的主陣地。

　　位于新城的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其前身是始建于2003年5月的臺(tái)商工業(yè)園。十幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)——美國(guó)林肯電氣集團(tuán)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)——伊利集團(tuán)、龐大汽貿(mào)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶，以冶金機(jī)械、裝備制造、新型建材、食品加工、現(xiàn)代物流為主的產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是繼2007年后，全國(guó)乳業(yè)民族品牌和行業(yè)領(lǐng)軍者——伊利集團(tuán)再次將項(xiàng)目落戶于此，攜手打造“全球最大的單體高端奶液態(tài)奶工廠”，種植業(yè)、飼料業(yè)、包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等諸多行業(yè)因此拉動(dòng)而發(fā)展迅速，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高達(dá)80多億元。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，這縣在城區(qū)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)唐山百貨大樓灤縣店、光明商城和步行街改造等工程，鼓勵(lì)發(fā)展餐飲服務(wù)、城市“夜經(jīng)濟(jì)”等業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)集聚、政策吸引促進(jìn)人口聚集，實(shí)現(xiàn)了城市由單一中心向多核中心的轉(zhuǎn)變。

　　老城開(kāi)發(fā)，填補(bǔ)城市建設(shè)的“短板”。位于新城東部5公里的老城，歷經(jīng)1976年的唐山大地震，曾是一片瘡痍之地，城不像城，村不像村，亟待縣委、縣政府的破題和新解。經(jīng)過(guò)一次次研究、學(xué)習(xí)考察，縣委、縣政府決定引進(jìn)“無(wú)中生有”的“彝人古鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)者，依托千年歷史文化底蘊(yùn)復(fù)建灤州古城。僅僅兩年時(shí)間，一座“明清建筑風(fēng)格，灤州文化品格”，集文化、旅游、商業(yè)、人居等多功能于一體的新灤州古城便耀世而出。目前，888畝核心景區(qū)主體已建成，民俗文化街、韓國(guó)風(fēng)情街等九大主題商街陸續(xù)開(kāi)街，紫金塔、關(guān)帝廟等景點(diǎn)正式開(kāi)放。2013年，古城旅游呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，接待游客達(dá)到720萬(wàn)人次。

　　以“灤州古城”為龍頭，灤縣謀劃實(shí)施灤河文化產(chǎn)業(yè)走廊，構(gòu)建集歷史文化游、紅色文化游、宗教文化游、民俗文化游、山水生態(tài)文化游為一體的文化旅游框架，“灤澤千里、城迎天下”的灤河文化品牌已成為灤縣發(fā)展的“金名片”。

　　無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精致、無(wú)處不精美、無(wú)處不精心、無(wú)處不精彩——灤縣用心經(jīng)營(yíng)城市，裝點(diǎn)家園。
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　　(責(zé)任編輯：白雪松)