|
由于理念滯后、歷史欠賬等因素影響，曲靖城市建設重“面子”、輕“里子”，重“地上”、輕“地下”的現(xiàn)象廣受詬病，在全市開展黨的群眾路線教育實踐活動中，曲靖市以問題為導向，問需于民、問需于企，把群眾反映突出的問題放在第一位，圍繞人居環(huán)境提升工程，做足功課，針對辦事難等問題，改革創(chuàng)新體制機制，提高辦事效率，各方面工作取得了突破性進展。 先地下后地上，要面子更要里子 “寬馬路、大廣場固然好看，可好看不如好走，城市基本功能完善了比什么都重要。”“皮膚保養(yǎng)固然重要，內在機理健康才能運轉長久。”簡單幾句話，卻真實反映出普通民眾對城市建設重“面子”、輕“里子”，重“地上”、輕“地下”現(xiàn)象迫切希望改變的愿景。 城市規(guī)劃并非給街面建筑“穿衣戴帽”那么簡單，有些工作是普通市民一時半會兒看不見的，卻發(fā)揮著至關重要的作用，如地下管線普查關乎城市基礎地理信息數據庫的構建，地形圖測繪事關城市基礎設施落地，群眾最直觀的體驗就是除了城鄉(xiāng)“容顏”是否靚麗，更包含路好不好走，雨季城市排水是否順暢，會不會影響出行等等。 長期以來，曲靖市城鄉(xiāng)規(guī)劃理念滯后，規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和長遠性，規(guī)劃歷史和現(xiàn)狀資料以及地形圖采集更新資料缺失嚴重，以至于地面改造設計等工作的開展缺乏科學依據和基礎資料，在隱蔽工程的地下管線規(guī)劃與建設方面，尤其排水與防洪上存在很大問題，地下管線種類繁多，缺乏統(tǒng)一管理，各部門協(xié)調力度不足，造成重復開挖，“拉鏈式道路”不斷出現(xiàn)，嚴重影響道路使用壽命、城市交通和群眾生活。 曲靖市委、市政府提出把規(guī)劃作為“立市之本”的思想，強化制度建設和政策支撐，從發(fā)展思路、輿論宣傳、隊伍建設、人才引進等各個方面給予城鄉(xiāng)規(guī)劃高度支持，提出了規(guī)劃工作“一年打基礎，兩年成體系，三年基本完成從無序走上有序，從有序走上規(guī)范、從規(guī)范走上法制道路”的基本目標要求，為城鄉(xiāng)規(guī)劃健康有序發(fā)展定下了基調，營造了良好的環(huán)境。 為改變城市地下空間無序建設的現(xiàn)狀，防止城市內澇災害，市規(guī)劃局于去年3月組織啟動中心城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、馬龍縣、沾益縣地下管線普查探測工作，共計探測地下管線2780公里，普查出地下管線的平面位置、走向（流向）、材質等信息，并編繪以地形圖為載體的地下管線圖，目前探測工作已完成，正在對各標段的數據進行檢查、整理和入庫，同時，曲靖市投入2700多萬元的麒沾馬1450平方公里地形圖測繪工作也于去年12月如期展開，目前已完成外業(yè)數據采集和內業(yè)數據整理，進入數據檢查階段。 “街道經增綠補綠后煥發(fā)出勃勃生機，建筑在立面改造和夜景亮化后越顯俏麗多姿，店鋪門頭牌匾在統(tǒng)一著裝后嶄新亮相，城區(qū)在整治拆除廣告和拆臨拆違透綠后更加賞心悅目……”這是不少市民一年來逐漸體會到的變化，圍繞中心城區(qū)人居環(huán)境提升工程，在對城市“內臟”進行排查治理的同時，道路改造、綠化提升、燈光亮化、建筑改造、拆臨拆危、廣告規(guī)范、環(huán)衛(wèi)設施等工程一點點改變著其外部“容顏”，截至目前，我市已實施的曲靖中心城區(qū)廣告整治拆除、拆臨拆違改圍透綠、建筑立面改造及清洗工程取得了良好的效果，改造和潔凈建筑立面369幢約42.08萬平方米，拆除臨時違章建筑點178個約15.1萬平方米，拆除墻面式、燈桿式、半跨式等類型廣告18896塊41.58萬平方米，中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，城市形象得到提升，南小線、珠江源大道南延長線建成通車，修復破損道路約9.35萬平方米、人行道約3萬平方米。與此同時，我市全面啟動瀟湘江治理二期工程，兩岸拆遷房屋2.42萬平方米，治理河道1.72公里，鋪設排污管3.78公里，實現(xiàn)全線截污，開展沿岸綠化7.23萬平方米，補植草坪0.3萬平方米，補植灌木及地被1.2萬平方米，補植行道樹924株，更換供排水管網3000米，修復破損樹池、花臺、路沿6476個點位，拆臨拆違進行綠化35處，綠化面積2.38萬平方米。 規(guī)劃公開透明，變精英評價為公眾參與 “麒麟仙子那里為什么不能考慮用立交橋或者隧道呢？”“珠江源廣場不宜建地下停車場，文昌街人行道鋪磚老舊、質量差，要求重新鋪設質量好點的青石板。”這些是市規(guī)劃局今年7月25日至8月15日期間針對“五縱五橫”道路改造及街頭游園綠化方案在媒體公示后征詢到的部分市民意見。 普通市民也能參與城市規(guī)劃？確實如此，為實現(xiàn)開門編做規(guī)劃、陽光管理規(guī)劃、公正執(zhí)行規(guī)劃的目標，市規(guī)劃局通過主流媒體發(fā)布信息、公示方案、發(fā)放問卷調查、微博推送等方式暢通群眾反饋渠道，改變了以往城市規(guī)劃多數聽取領導、專家等精英階層“一家之言”的局面，更好地吸納了社會各界的聲音，保障了社會公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，更提高了決策的透明度和科學性。 今年8月，首批由人大代表、政協(xié)委員、律師、教師、記者、企事業(yè)單位職工等行業(yè)以及曲靖中心城區(qū)的街道、社區(qū)、村委會的常住居民組成的97位公眾受聘為公眾委員會委員，他們組成了曲靖市規(guī)劃委員會公眾委員會，代表社會各界履行確定委員代表列席規(guī)劃委員會會議和專家論證會，監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃行政和實施行為等。“前久我參加了市規(guī)劃局組織的一個面向企業(yè)的咨詢規(guī)劃會議，作為普通市民，也能與城鄉(xiāng)規(guī)劃這樣的大事發(fā)生聯(lián)系，充分表達普通民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見和訴求，我覺得這是一種非常好的形式。”市規(guī)劃委員會公眾委員會主任敬霄云感慨頗深。 簡化審批流程，提高辦事效率 申報項目審查過程是什么樣的，項目報件單位仍然一頭霧水嗎？項目單位如何在最快時間掌握主管部門的審查意見，通過郵件還是電話？“現(xiàn)場直播”解決了這所有的困惑，自今年2月10日以來，市規(guī)劃局以全新的理念指引工作，建立開放式決策機制，截至目前，共召開了16次研究規(guī)劃項目報件審批事宜的開放式局務會，邀請項目報件單位負責人及設計單位技術人員列席會議，旁聽申報項目審查過程，對報件進行必要的補充說明，以“現(xiàn)場直播”的方式當面決策，既避免了“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生，又可以讓報件單位在第一時間掌握情況，吃透精神，及時根據主管部門的具體審查意見修改申報方案、完善申報條件，節(jié)約了時間又確保了質量。 申報材料達不到要求，審批材料不全，又得來回折騰，耽誤項目進展了吧？“容缺受理補缺審批”讓不少項目申請人緊鎖的眉頭得以舒展，市規(guī)劃局對申報材料達不到要求的項目可進行先行受理，一次性告知需補正的材料及要求，對暫時無法進行電子報建的項目，可先對紙質材料進行審查，并指導建設單位同步補交完善電子報建文件，在審批過程中，凡不屬于審批材料要件的，只要申請人出具補正材料承諾書，便可先行審批，重大事項視情形可直接報請局長審批，曲靖一中學生宿舍、沿江衛(wèi)生院等項目便因此獲益，減少了流程，提高了效率。
國際新聞聯(lián)盟中國城市頻道 中國規(guī)劃網 |
/a>
