|
加快小城鎮(zhèn)建設，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的重要抓手，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇。隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》的出臺及縣域、鎮(zhèn)域交通區(qū)位格局的變化及城鎮(zhèn)能量的聚集，小城鎮(zhèn)建設迎來了重大發(fā)展機遇。如何順勢而為抓好小城鎮(zhèn)建設？筆者認為應著重把握“四個關鍵”。 規(guī)劃引領。做好三方面工作。一是布局科學，解決好功能布局的問題。根據(jù)小城鎮(zhèn)的地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、人口狀況等因素，構建科學合理的區(qū)域內布局，強化區(qū)域間的分工協(xié)作。二是次序合理，解決好輕重緩急的問題。以鎮(zhèn)區(qū)為中心，合理安排城鎮(zhèn)的企業(yè)、住宅、商業(yè)、交通等各項建設，使近期規(guī)劃可操作、遠期規(guī)劃有余地，用最小的投入發(fā)揮最大的帶動效應，既不能遲緩不前，也不能急功近利、貪大求快，動輒大拆大建。三是突出特色，解決好因地制宜的問題。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，“一鎮(zhèn)一品”，不跟風效仿，不盲目攀比。 要素保障。抓好土地和資金兩個保障。土地是十分寶貴的資源，推進小城鎮(zhèn)的建設過程中，只有通過科學規(guī)劃，合理布局等一系列有效措施和途徑，才能做到小城鎮(zhèn)的建設與土地合理利用兩者的有機協(xié)調。為做好土地供應文章，湘鄉(xiāng)市在優(yōu)先保工業(yè)用地、保重點工程用地、保民生項目用地的前提下，按照“饑餓式供地”的原則，根據(jù)市場需求，準確研判、科學把握、有序投放。資金方面，既發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，解放思想，多方爭取、籌措資金；又發(fā)揮民間資本作用，根據(jù)“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵國有企業(yè)、民間資本、戰(zhàn)略投資商以多種方式參與建設、經(jīng)營和管理。 設施配套。一是加強基礎設施建設。加快水、電、路、通訊等公共基礎設施建設，實施鎮(zhèn)區(qū)內道路提質改造工程，在現(xiàn)有的基礎上對主次干道的綠化景觀、環(huán)衛(wèi)設施、排水系統(tǒng)、人行道路等進行提質改造；繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，切實規(guī)范用電秩序，解決用電困難的問題；完善自來水廠建設和后續(xù)管理，解決鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村飲水安全問題。二是完善公共服務設施。完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、商業(yè)網(wǎng)點、金融、郵政等公共服務設施建設，提高公共服務水平。著力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育設施建設，為人民群眾開展文化體育活動提供便利，滿足人民群眾精神生活需要。 管理到位。加強規(guī)劃執(zhí)行管理和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決杜絕隨意更改規(guī)劃、私自拆建等行為，確保規(guī)劃實施不走樣、不變調。在項目建設過程中，要強化質量意識，制定并完善重點工程建設管理辦法，對項目招標、質量監(jiān)督、工程審計等環(huán)節(jié)嚴格把關，確保工程質量。加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。樹立“環(huán)境興鎮(zhèn)、管理美鎮(zhèn)”理念，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路沿線的清掃保潔，嚴禁亂堆亂放、亂潑亂倒現(xiàn)象和占道經(jīng)營等違章行為。
（作者系湘鄉(xiāng)市委常委 常務副市長） |
/a>
