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中國規(guī)劃網(wǎng)冀州11月11日電（記者劉興華 通訊員楊萬寧 李紅磊）冀州市作為全省縣城建設(shè)投融資試點(diǎn)市，近年來，以創(chuàng)新城建投融資機(jī)制為突破口，集中資金辦大事，打造了一個(gè)現(xiàn)代濱湖生態(tài)城市，先后榮獲全國生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市、省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)等稱號(hào)。 做優(yōu)融資平臺(tái)，提升載體效應(yīng)。2008年底，該市成立了城建投資公司，到2013年累計(jì)融資20億元。今年以來共啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)城建工程52項(xiàng)。整合有效資源，促其提檔升級(jí)。整合政府招待處、自來水廠、路橋公司等企事業(yè)單位資源、國有土地資源、房產(chǎn)資源和旅游資源，將近30億元資產(chǎn)劃歸城建投公司，城投資產(chǎn)從5億元增至35億元，增強(qiáng)了融資能力；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營模式。組建了城市建設(shè)投資集團(tuán)，成立了天昊房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城投建業(yè)銀行4個(gè)子公司，增強(qiáng)了項(xiàng)目包裝、對(duì)接國家政策和銀行的針對(duì)性、靈活性。同時(shí)，籌建擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，向工業(yè)地產(chǎn)、二級(jí)房地產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和金融資本等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)由單純城建投融資平臺(tái)向綜合性產(chǎn)業(yè)投資實(shí)體轉(zhuǎn)型；完善運(yùn)營機(jī)制，提高保障能力。建立城市規(guī)劃與土地儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城建投集團(tuán)參與土地一級(jí)開發(fā)，閑置土地全部由城建投集團(tuán)收儲(chǔ)，目前收儲(chǔ)土地2000余畝。城市路網(wǎng)、公園、廣場(chǎng)、管網(wǎng)等公益性項(xiàng)目全部由城建投集團(tuán)代建，竣工后政府回購，期限不超過5年，僅今年新改建城市道路就達(dá)23公里。建立了財(cái)政資金補(bǔ)充、城建資產(chǎn)注入、土地增值收益返還機(jī)制，土地出讓金收入的50%劃入城建投集團(tuán)，確保資產(chǎn)資源持續(xù)注入，提高了資本運(yùn)營和還貸能力，實(shí)現(xiàn)了“輸血”與“造血”雙提升。 創(chuàng)新融資方式，集聚多元效應(yīng)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，解決“錢從哪里來”的問題。一是財(cái)政擔(dān)保融資。為湖區(qū)新民居工程從衡水建投融資1.1億元，為熱網(wǎng)改造項(xiàng)目從省農(nóng)發(fā)行融資8000萬元；二是政策撬動(dòng)融資。積極對(duì)接國家政策，結(jié)合冀州實(shí)際，包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。相繼為衡水湖生態(tài)修復(fù)、市區(qū)熱網(wǎng)改造二期等項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)資金近2億元；三是土地抵押融資。以714畝國有土地抵押為衡水湖生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目從中信銀行融資1.2億元，建設(shè)了濱湖公園和九州文化廣場(chǎng)；四是社會(huì)直接融資。以城建投集團(tuán)資產(chǎn)抵押，向個(gè)人、企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商等非金融機(jī)構(gòu)直接融資4.5億元，年利率不超過10%。五是企業(yè)授信融資。針對(duì)大型企業(yè)“授信結(jié)余”情況，借用企業(yè)授信額度實(shí)現(xiàn)“借殼貸款”1億元。 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，放大資本效應(yīng)。該市用好專項(xiàng)資金，利用省財(cái)政支持試點(diǎn)市1000萬元注入城建投集團(tuán)資本金，市級(jí)財(cái)政配套4000萬元，注冊(cè)資本金增加5000萬元，爭(zhēng)取到了國家農(nóng)發(fā)行信貸資金支持。城投融資的80%資金用于建設(shè)路網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，完善了城市功能，提升了城市價(jià)值，發(fā)揮了倍增效應(yīng)。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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