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城市屬于人民，無論宏大或是渺小，其所承載的是具體的每個人的福祉。將城市建成人民樂居其中的地方，說易行難。 山東省煙臺開發(fā)區(qū)用了整整30年。 從鹽堿荒灘到人居樂園；從“煙臺西伯利亞”到創(chuàng)新型、現代化、靚麗文明的濱海新區(qū)……曾經的黃沙蕪地，已成為區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭，在這里，你能更快地讀懂中國改革開放。
回望30年，煙臺開發(fā)區(qū)有著許多經典瞬間，值得品味與回味。在這幅波瀾壯闊的歷史畫卷中，城市建設無疑是其中的靚麗炫彩之筆。
煙臺開發(fā)區(qū)夾河新岸 2013年8月10日，西港區(qū)大型礦石碼頭首次重載試車成功。
煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)衡山路改造效果圖
建設中的煙臺開發(fā)區(qū)福萊山市民文化公園
規(guī)劃引領 在鹽堿荒灘上畫藍圖 規(guī)劃，城市建設的前置條件。 尚在上世紀80年代的籌備階段時，煙臺市委和開發(fā)區(qū)籌備組就頗具遠見，他們率先打破由當地規(guī)劃部門設計的慣例，請來全國一流的專家，“量身定做”了全國一流的規(guī)劃。 有了好的規(guī)劃，這個從一片荒灘上起步的開發(fā)區(qū)，成為全省首家通過ISO14001環(huán)境管理體系和ISO9001行政質量管理體系“雙認證區(qū)域”，被聯合國環(huán)境署確定為“中國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理示范區(qū)”。 開發(fā)區(qū)投入力度也很大，在內涵不斷豐富、品位不斷提升的規(guī)劃理念指引下，建區(qū)以來，煙臺開發(fā)區(qū)累計完成固定資產投資2800多億元，其中基礎設施投資就有400多億元。 進入“十二五”，圍繞創(chuàng)新型、現代化、靚麗文明濱海新區(qū)這一戰(zhàn)略目標，煙臺開發(fā)區(qū)開啟新一輪城市規(guī)劃，采取“西進、東接、南連、北優(yōu)、中融”的發(fā)展策略，著力打造“雙核、一軸、一帶、四片”，推進全域開發(fā)，提高了城市功能承載能力。 “雙核”，即指開發(fā)區(qū)主中心、八角副中心。具體內容是，圍繞行政中心、天地廣場及周邊地區(qū)，著力發(fā)展商務、商貿及休閑娛樂產業(yè)，形成集辦公、文化、休閑于一體的綜合服務中心。圍繞八角打造開發(fā)區(qū)城市副中心，建成集休閑度假、文化娛樂、商業(yè)服務為一體的城市綜合服務中心。 “一軸”為城市中心功能聚集軸。即沿長江路和206國道，形成貫通開發(fā)區(qū)東西的城市中心功能聚集軸，同時也是連續(xù)的城市中部景觀帶。通過聚集行政、商業(yè)、文化娛樂等設施，打造開發(fā)區(qū)核心軸線。 “一帶”為濱海旅游休閑帶。延長海濱路，貫穿城市濱海空間，建設完善休閑度假設施，著力發(fā)展濱海旅游休閑業(yè)，啟動港口旅游區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)開發(fā)，形成特色濱海景觀帶。 “四片”為東部功能片區(qū)、古現功能片區(qū)、八角功能片區(qū)、大季家功能片區(qū)。 新版總體規(guī)劃秉承“山、海、河、港、城”一體化的整體空間格局，以長江路、北京路為城市中心功能軸，形成東部主中心，八角副中心，古現、大季家生產性服務中心的多中心布局結構。遠期機場、港口全部建成后，隨著交通聯系和公共配套設施的完善，東區(qū)和古現逐步融為一體，形成“南城”；八角和大季家共建煙臺西部副中心，形成“北城”。 “未來，提及開發(fā)區(qū)，人們想到的將不僅是GDP的增長和一座座現代化工廠的崛起，而是有了高端產業(yè)、新型經濟的強有力支撐，百姓在這座花園般的城市里安居樂業(yè)。”煙臺開發(fā)區(qū)規(guī)劃局有關負責人說。 高點定位 在濱海實現藍色夢想 給你一片海岸，你該如何成就一個城市的藍色夢想？ “立足保護、立足大眾、尊重自然、尊重科學，在保護中利用、在利用中加強保護，建設生態(tài)、文化、快樂的浪漫海岸。”秉承這一理念，煙臺開發(fā)區(qū)海岸線如今正在經歷美麗而非凡的“蛻變”。 從鏟起奠基的第一鍬土，打下第一根樁起，煙臺開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)者就以極大的氣魄，拉開了開發(fā)區(qū)建設的序幕。 困難都是人去克服的。煙臺開發(fā)區(qū)原區(qū)域內的地平基準點標高與海平面持平或略低，建設者們創(chuàng)造性地采用大規(guī)模吹沙回填的方式，將起步區(qū)墊高，也為沿海地區(qū)大面積吹沙平地提供了范本。 從5公里到11.2公里，再到17.6公里、20.67公里，30年來，中心大道長江路不斷延伸，成為煙臺開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的一個縮影。從起步之日起，決策者就高瞻遠矚，將自來水、煤氣、熱力、電力、雨水等多種管線提前預埋，建成了一條高標準的“地下隧道”。而今，過去功能單一的交通要道，已變身商業(yè)大道、景觀大道、金融大道及休閑娛樂大道。 在近年來的城市建設中，煙臺開發(fā)區(qū)更是堅持建設濱海新區(qū)這一戰(zhàn)略目標，將功能與審美結合起來，力求將工程變成景觀，讓每一個角落、每一寸土地都綻放風采。 “最美金沙灘”就是代表作之一。經過精心規(guī)劃和建設，這片沙灘正逐漸向世人展現它的美。如今，濱海片區(qū)從東向西將分“海、沙、浪、灣、澤”五大主題區(qū)域進行提升建設，已基本成為開發(fā)區(qū)里的最佳公共活動舞臺和城市會客廳，也成了煙臺市旅游業(yè)發(fā)展的新興增長點。 左手是波濤海瀾，右手是綠意無限的園林景觀，極目遠眺，“C”字型海岸風光一覽無余。沿煙臺開發(fā)區(qū)新改造的海濱路一路前行，煙臺西部海岸線顯現出浩瀚磅礴的大氣之美。 30年前關于規(guī)劃的高瞻遠矚，再次用在了對待濱海景區(qū)改造的問題上。從2012年起，煙臺開發(fā)區(qū)啟動全球招標，請全球“智腦”參與設計濱海景區(qū)方案。 “整個濱海改造的規(guī)劃設計都是聘請國內一流專家團隊完成的，概念規(guī)劃請的是英國阿特金斯公司，設計方案請的是美國AECOM公司。”該區(qū)規(guī)劃分局負責人介紹，海濱改造不僅要解決景觀提升、海濱廣場、景觀及道路交通系統(tǒng)的關系，還要對原有海防林進行優(yōu)化改造。 整個濱海景區(qū)改造工程東起夾河，西至南京大街，南起黃河路，北至黃海，岸線全長約15.3公里。按照景觀，共規(guī)劃有“海、沙、浪、灣、澤”五大主題，其中包括了海螺廣場、沙丘之風、海濱廣場、五彩步行長廊、鹽沼濕地公園等10余個重要景觀。 如今，改造后的濱海路由原來的18米拓寬至26.5米，機動車道為雙向四車道。在濱海路北側，寬達3.5米的海岸慢行路緊鄰細沙海灘，雙側設置人行道，原本只能跑汽車的濱海路，如今有了專門的慢行動線，市民可以騎著自行車更好地感受金沙灘的景觀。 除此之外，投資11億元的福萊山市民文化公園也是民生工程大手筆。這一項目擁有圖書館、文化館、青少年宮、檔案館等4個單體建筑及露天劇場等10余個主題廣場，預計年底建設完工，明年全面投入使用。 縱橫路網 海陸空鋪就發(fā)展之路 一條路，將工廠拉近，讓產業(yè)相融。 站在拉薩大街跨繞城高速橋上，“秒速”穿梭得到印證。拉薩大街跨繞城高速橋長338米，投資約4600萬元，主跨約70米，與繞城高速30度角斜交，為煙臺市及周邊地區(qū)單跨度最大的連續(xù)梁橋。 這只是煙臺開發(fā)區(qū)路網的一個縮影。如今，路網縱橫已在開發(fā)區(qū)的“交通圖”上鋪展開，延伸至每一個村居和每一個大項目所在地。尤其是古現、八角、大季家三個辦事處，都形成了路網完善的工業(yè)園區(qū)，在古現的汽車工業(yè)園和IT工業(yè)園，八角的八角工業(yè)園區(qū)，大季家的再生資源園區(qū)等4個主要園區(qū)，道路建成比例達90%以上，形成了“三縱多橫”的西區(qū)道路網絡格局。 近十年來，該區(qū)在道路建設上投的資金約8.2億元，完成道路建設98條，建設里程130.97公里。攤開交通新地圖會發(fā)現，以長江路、206國道、濱海路為基礎的煙臺開發(fā)區(qū)內部路網已經與德龍煙鐵路、機場連接路以及同三、疏港高速相互依托，銜接構成了開發(fā)區(qū)框架清晰、輻射周邊的交通樞紐體系。 日前，新煙臺汽車西站正式投入使用，新場站位于沈海高速與206國道交叉處，設計規(guī)模為一級客運站。新車站的啟用，標志著開發(fā)區(qū)城市公交和長途客運將融為一體，成為集公路客運、城市公交和快速貨運于一體的綜合交通樞紐。 “如果把城市比作人體，那么城市道路便是保持它活力的‘血脈’。未來的開發(fā)區(qū)交通運輸，將為這座城市發(fā)展提供更強勁的動力支持。”煙臺開發(fā)區(qū)交通運輸局運管處處長沈斌說。 陸路發(fā)達，海運同樣暢通。 煙臺開發(fā)區(qū)大季家東北海域，正在興建煙臺港億噸港區(qū)——西港區(qū)。走在西港區(qū)建設現場，眼前場面蔚為壯觀：液體化工碼頭、順岸通用碼頭、66萬立方米的液化罐區(qū)、2.1公里的防波堤、20萬噸級航道等工程項目拔地而起，大型深水礦石碼頭也初具規(guī)模，這里有著輸油管線、高聳的儲油罐和巨大的裝卸設備，抬眼望去，門機緊張作業(yè)，工程車輛往來穿梭。 做大做強地區(qū)港口經濟，對煙臺開發(fā)區(qū)來說，正面臨著前所未有的機遇。 有專線與港區(qū)連接的龍煙鐵路，正是這機遇的一部分。有了它，北部地區(qū)將告別沒有鐵路的歷史，并將一方面打通煙臺港至山西、陜西、內蒙古西部的快速煤炭外運大通道，另一方面將沿海承接的大宗金屬礦石運往腹地。同時，這條鐵路還將是開發(fā)區(qū)臨港產業(yè)、現代物流業(yè)和煙臺市北部沿海產業(yè)帶和港口發(fā)展的生命線，今后將成為全區(qū)經濟發(fā)展的重要支撐。 一個地方的交通版圖，少不了空運。 煙臺蓬萊國際機場已是“呼之欲出”，機場連接路備受關注。全長12.12公里的連接路，在開發(fā)區(qū)段長3.1公里，總投資約4000萬元。這條路采用雙向六車道一級公路標準，路基寬39.5米，設計時速80公里。 “這些重點項目的建設，將結束開發(fā)區(qū)缺乏大型、深水、專業(yè)化碼頭和沒有鐵路的歷史，加上沈海、榮烏等高速公路與潮水機場連接路形成的高速公路網絡，將為開發(fā)區(qū)增添航空、海上和鐵路運輸三大引擎。”煙臺開發(fā)區(qū)交通運輸局港航管理處處長王洪說。 在煙臺開發(fā)區(qū)，海陸空立體交通將得到新的拓展，一個新的城市經濟發(fā)展增長極將呈現于眼前。 華麗轉身 現代服務業(yè)撐起未來 “在開發(fā)區(qū)上班，到芝罘區(qū)居住；在開發(fā)區(qū)居住，到中心區(qū)購物”。這句老百姓的“吐槽”，是煙臺開發(fā)區(qū)存在多年的“怪象”。這一現象，直指煙臺開發(fā)區(qū)的“短板”——有“城”無“市”。 而立之年的煙臺開發(fā)區(qū)，工業(yè)高度發(fā)達，全區(qū)GDP早已突破千億元大關，工業(yè)總產值逼近3500億元，人均可支配收入位列全市第一，已經站到了一個很高的歷史節(jié)點上，面臨著如何更好發(fā)揮探路引領作用、繼續(xù)為全市貢獻更大份額的重大課題。 為此，煙臺開發(fā)區(qū)工委管委適時確立了新的發(fā)展“坐標”，提出并實施了在更高層次上推進城市化，加快建設創(chuàng)新型、現代化、靚麗文明濱海新區(qū)的總體發(fā)展思路。 圍繞濱海新區(qū)建設的總體思路，煙臺開發(fā)區(qū)高標準編制了新一輪城市精品規(guī)劃，勾勒了一幅以大型綜合體帶動輻射、次第發(fā)力的發(fā)展藍圖。如今，讓開發(fā)區(qū)人享有更高品質、更便捷生活的一連串“藍圖”正在走向現實——濱海景區(qū)、長江路片區(qū)、衡山路片區(qū)三大綜合改造已全線鋪開。 “衡山路是東區(qū)的南北主軸線，是沈海高速進出開發(fā)區(qū)的主要通道，與福山區(qū)福海路直接貫通。作為開發(fā)區(qū)的形象大道，衡山路又是連接商業(yè)中心和行政中心的紐帶，未來東區(qū)高端商業(yè)的發(fā)展都將主要沿衡山路展開。”該區(qū)規(guī)劃分局負責人介紹，從戰(zhàn)略布局看，衡山路將作為開發(fā)區(qū)城市發(fā)展的新南北中軸線，向北銜接長江路傳統(tǒng)商圈，向南則成為串聯福山等商業(yè)圈的“主通道”。 而在整個CBD內，將按照“重構、升級、整合、引領、提升”理念，打造現代服務業(yè)集聚、政務服務集中、花園式棲居的中央商務區(qū)，使之成為服務煙臺、輻射山東半島北部的區(qū)域商業(yè)中心，以及展示開發(fā)區(qū)城市現代化水平的先導區(qū)和示范區(qū)。 如今，以長江路為橫，天馬廣場、星頤廣場、財富廣場、富饒中心競相崛起；以衡山路為縱，正海廣場、萬行中心、大拇指廣場、衡悅廣場蓄勢待發(fā)。139米、143米、150米、153米、177米……道路兩側的城市綜合體，高度被不斷刷新，引領該區(qū)的服務業(yè)向更高層次、更高品位、更高質量轉調發(fā)展。 一橫一縱勾勒出的“T型CBD”張揚著騰飛的生命力，孕育著城市現代化的無限潛力。據了解，目前全區(qū)僅在建的大型商業(yè)綜合體，其累計總投資就高達95.5億元，總建筑面積達183.6萬平方米。
隨著城市現代化視野下的“T型CBD”崛起，煙臺開發(fā)區(qū)這座工業(yè)園區(qū)正在華麗轉身，也將開發(fā)區(qū)人帶入了一個城市功能日臻完善、城市發(fā)展大步向前、城市生活更加繁榮的嶄新階段。這里正在努力建成更好的城市，成為人們更樂居于此的地方。 |
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